354 постановление правительства о предоставлении коммунальных услуг: О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (с изменениями на 29 июня 2020 года)

Постановление 354 П. 86

Правила предоставления коммунальных услуг (П

е) справка организации, осуществляющей вневедомственную охрану жилого помещения, в котором потребитель временно отсутствовал, подтверждающая начало и окончание периода, в течение которого жилое помещение находилось под непрерывной охраной и пользование которым не осуществлялось;

В случае подачи заявления о перерасчете в течение 30 дней после окончания периода временного отсутствия потребителя исполнитель осуществляет перерасчет размера платы за коммунальные услуги за период временного отсутствия, подтвержденный представленными документами, с учетом платежей, ранее начисленных исполнителем потребителю за период перерасчета.

Постановление правительства рф 354

Постановление Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 пункт 31 и 82: исполнитель обязан проводить проверки счетчиков пункт 85-Б Требование о поверке счетчика указывается в акте. Ст.543, ч.2 ГК РФ: обеспечение надлежащего тех. состояния прибора учета возлагается на энергоснабжающую организацию.

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2013 г. N 344 из пп. «в» п.4 Правил 354 исключено водоотведение из помещений, входящих в состав общего имущества МКД, из п. 29 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 N306 (далее – Правила 306) исключен абзац 2, который определял порядок расчета норматива потребления коммунальной услуги по водоотведению на ОДН. Также удалено упоминание о единице измерения такого норматива из пп. «в» п.7 того же документа. Указанные изменения вступили в силу с 01 июня 2013 года. Таким образом, с 01 июня 2013 года норматив потребления водоотведения на ОДН отменён, т.е равен нулю.

Правила предоставления коммунальных услуг гражданам РФ, действующие на 2020 год

В него неоднократно вносились изменения и дополнения вплоть до 2011 года, когда вышло новое Постановление Правительства «О предоставлении коммунальных услуг» №354, которым Постановление от 2006 года признано утратившим силу, кроме статей с 15 по 28 включительно.

Решение Правительства РФ от 06.05.2011 №354 регламентирует, что не позднее 1 июня текущего года местные власти должны окончательно определить уровень норм, касающихся использования основных коммунальных услуг, что применяются для поддержания в нормальном состоянии совместной собственности многоквартирных жилых домов. Размер платы за подобные коммунальные услуги напрямую зависит от размера оплаты за содержание совместного имущества многоквартирного дома.

Постановление 354 П. 86

— если потребитель в месяце N5 передал показания прибора в объеме 112 куб.метров, тогда исполнитель в месяц N5 предъявляет к оплате за месяц N4 выявленное расхождение в объеме 3 куб.метра и переданный потребителем объем 2 куб.метра (112-110), то есть всего 5 куб.метров.

При сокращении сроков задолженности и регулировании правил выплат по ней, у исполнителя появилось больше рычагов для того, чтобы взыскать долг как можно раньше. При возобновлении подачи ресурса и снятии пломб с приборов учета все эти работы производятся за счет должника.

Изменения в Постановлении Правительства от № 354

• начиная с 01.02.2020 года при отсутствии прибора учёта в жилом или нежилом помещении и при наличии технической возможности его установки, будет применятся повышающий коэффициент 1,5.
• ст. 56(2) дала право ресурсоснабжающим компаниям делать начисления по количеству собственников за поставляемый ресурс на квартиры и помещения, в которых никто не прописан и не проживает (то есть пустые).
• ч. 2 ст. 86 данное изменение касается проведения перерасчёта за временное отсутствие по месту регистрации или проживания. Так теперь при обращении в ресурсоснабжающую компанию абонент обязан, помимо основных документов подтверждающих факт его временного отсутствия, предоставить ещё и справку о том, что у него в квартире нет технической возможности установить прибор учёт.
• пунктом е (3) ст. 32 было внесено изменение, которое позволило ресурсоснабжающим компаниям больше «не бегать за абонентом», чтобы вручить ему уведомление о предстоящем отключении или наличии у него задолженности по оплате, с 01. 01.2020 года для этого достаточно отправить СМС, направить письмо по почте с уведомлением или электронной почте, при этом не важно прочёл абонент данное сообщение или нет, главное подтвердить факт отправки такого сообщения.
• Так же в целях ужесточения контроля за правильностью переданных показаний прибора учёта в соответствии с ч. 4 ст. 60(1) ресурсоснабжающая компания получило право наказать абонента который не пускает контролёров в занимаемое им помещение для проверки показаний прибора учёта путём применения к расчётам с ним повышающего коэффициента в размере 1,5.
• ч.1 ст. 60 предусматривает, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки ресурсоснабжающая компания применяет повышающий коэффициент равный 1,5.
• ст. 81(13) предусматривает, что в случае выхода прибора учета из строя абонент обязан незамедлительно известить об этом ресурсоснабжающую компанию, сообщить показания прибора учета на момент его выхода из строя и обеспечить устранение выявленной неисправности в течение 30 дней со дня выхода прибора учета из строя. В случае если требуется проведение демонтажа прибора учета, абонент извещает ресурсоснабжающую компанию о проведении указанных работ не менее чем за 2 рабочих дня. Демонтаж прибора учета, а также его последующий монтаж выполняются в присутствии представителей исполнителя, за исключением случаев, когда такие представители не явились к сроку демонтажа прибора учета, указанному в извещении.
• п. г(1) ст. 32 даёт право ресурсоснабжающей компании устанавливать при вводе прибора учета в эксплуатацию или при последующих плановых (внеплановых) проверках прибора учета на индивидуальные, общие (квартирные) и комнатные приборы учета контрольные пломбы и индикаторы антимагнитных пломб, а также пломбы и устройства, позволяющие фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета.
• В силу п. 6 ст. 81(11) в случае обнаружении в ходе проверки нарушения целостность прибора учета, присутствия механических повреждений, присутствие не предусмотренных изготовителем отверстий или трещин, не плотное прилегание стекла индикатора, отсутствие или нарушение контрольных пломб и индикаторов антимагнитных пломб, а также пломб и устройств, позволяющих фиксировать факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, наличие свободного доступа к элементам коммутации (узлам, зажимам) прибора учета, позволяющим осуществлять вмешательство в работу прибора учета ресурсоснабжающая организация применяет расчётный метод с применением повышающего коэфф

Постановление 354 п 56 2 с изменениями от 01. 01.2017

Здравствуйте, Елена!

До 01.01.2017 при отсутствии индивидуальных приборов учета и при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг водоснабжения, водоотведения и электроснабжения должен был рассчитываться с учетом нулевого количества проживающих, т.е. плата за воду, водоотведение и электроэнергию не должна была начисляться.

Действительно, постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 №1498 с 01.01.2017 Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, были дополнены новым пунктом:

56(2). При отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения.

То есть с 01.01.2017 полное отсутствие проживающих в жилом помещении граждан уже не принимается во внимание.
Таким образом, чтобы объем воды (электроэнергии) после 01.01.2017 не начислялся по нормативам, рекомендую установить приборы учета.

Что касается якобы противоречия с разделом VIII Правил №354, в котором описан порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг за период временного отсутствия потребителей в занимаемом жилом помещении, не оборудованном индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета, то тут никакого противоречия уже нет, поскольку постановлением Правительства РФ от 26.12.2016 N1498 (которое вступило в силу с 01.01.2017) в пункт 86 Правил №354, добавили второй абзац:

Если жилое помещение не оборудовано индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета и при этом отсутствие технической возможности его установки не подтверждено в установленном настоящими Правилами порядке либо в случае неисправности индивидуального или общего (квартирного) прибора учета в жилом помещении и неисполнения потребителем в соответствии с требованиями пункта 81(13) настоящих Правил обязанности по устранению его неисправности, перерасчет не производится, за исключением подтвержденного соответствующими документами случая отсутствия всех проживающих в жилом помещении лиц в результате действия непреодолимой силы.

То есть просто так временное отсутствие теперь тоже не учитывается, а только в случае отсутствия тех.возможности установки прибора учета.

С Уважением, Олег Рябинин.

Постановление 354 с последними изменениями 2020 года о коммунальных услугах

Действующее законодательство с каждым годом подвергается довольно существенным корректировкам, и даже те люди, которые постоянно разбираются в законах, не всегда успевают отслеживать происходящие изменения.

Граждане же в основном стараются обращать внимание только на те нормы действующего законодательства, которые непосредственным образом затрагивают какие-то их сферы жизни, и, в первую очередь, это касается оплаты коммунальных услуг, которая составляет большую часть расходов бюджета преимущественного большинства семей.

В частности, многим полезно будет ознакомиться с тем, какие нормы внесло Постановление 354 с последними изменениями 2020 года о коммунальных услугах.

Что нужно знать

Перерасчет коммунальных услуг осуществляется в полном соответствии с нормами, предусмотренными действующим законодательством. Если у собственника жилой недвижимости есть какие-то приборы учета, процедура перерасчета будет осуществляться в автоматическом порядке после поступления информации об обновленных данных.

Если же приборы отсутствуют, а собственник при этом на протяжении определенного промежутка времени будет отсутствовать вместе с другими людьми, которые на постоянной основе проживают в квартире, перерасчет будет осуществляться по стандартной схеме.

Сама по себе процедура перерасчета предусматривает повторное проведение расчетов платы определенного лица за используемые им коммунальные услуги. Если были обнаружены какие-либо накладки или ошибки, которые были обнаружены в процессе дальнейшей работы оборудования, управляющая компания или же жилищно-коммунальное управление полностью компенсирует внесенную переплату.

На практике же в преимущественном большинстве случаев проведение перерасчета осуществляется по той причине, что собственники недвижимости оплачивают коммунальные услуги не в том объеме, который потребили, а в соответствии с установленными нормативами.

Если в квартире или частном доме владелец недвижимости решил поставить специализированные приборы учета, это говорит о том, что с этого момента коммунальные услуги им будут оплачиваться в соответствии с показателями этих устройств, а не по установленным нормативам. При этом нередко случается так, что оборудование работает с какими-то сбоями.

Норматив устанавливается в виде 1/12 от прошлогоднего потребления ресурсов, в связи с чем каждый месяц пользователи коммунальных ресурсов оплачивают соответствующую сумму, установленную по результатам прошлого года.

По окончании отопительного сезона в различных многоквартирных домах, оснащенных общедомовыми счетчиками, жилищно-коммунальная организация проводит процедуру перерасчета и возвращает переплату потребителя. В некоторых случаях корректировки проводятся и в обратную сторону.

Наиболее распространенным вариантом переплат являются частные суммы, когда собственник квартиры не отправляет в государственные органы показатели своего счетчика по тем или иным причинам, вследствие чего уже на следующий месяц ему должны провести перерасчет.

Стоит отметить, что процедура перерасчета имеет под собой законные основания и осуществляется в соответствии с нормами, указанными в Постановлении №354, посвященном всецело предоставлению гражданам коммунальных услуг. В 2017 году в этот нормативный акт были внесены определенные корректировки, в связи с чем сейчас можно точно говорить о том, каким образом осуществляется проведение перерасчетов.

В этом нормативном акте отражается только данная процедура в домах, не оснащенных счетчиками, так как со счетчиками перерасчет осуществляется автоматически после загрузки в информационную базу всей необходимой информации с приборов учета.

Каждый гражданин, являющийся владельцем или нанимателем определенной недвижимости, в соответствии с действующим законодательством относится к категории потребителей, так как на регулярной основе пользуется государственными ресурсами, предоставляемыми различными компаниями в соответствии с составленным соглашением.

Гарантом законной реализации взаимоотношений между потребителем и исполнителем в данном случае выступает государство, и в соответствии с нормами указанного выше постановления каждый человек имеет право на то, чтобы получить перерасчет за коммунальные услуги при наличии определенных оснований.

Постановление и последние изменения к нему

Коррективы, внесенные в указанный нормативный акт, осуществлялись в соответствии с нормами Постановления №1498, которое было принято 26 декабря 2012 года, и последовательно внедряются с 2020 года. Наиболее значительными в данном случае являются нововведения, которые затронули процедуру начислений сумм на общедомовые нужды.

Если ранее указанная выплата относилась к категории коммунальных, то с нового года она стала жилищной, то есть расходы, необходимые для оплаты горячего и холодного водоснабжения, а также водоотведения, энергообеспечения и отопления относятся к расходам за жилое помещение.

Объемы издержек, необходимых для удовлетворения общедомовых нужд, устанавливаются как сальдо между показателями, зафиксированными на всех установленных приборах учета в доме, а также счетчиках, которые присутствуют в квартире каждого жильца.

В данном случае выбранный способ начисления будет непосредственно зависеть от того, присутствует ли в многоквартирном доме соответствующий прибор учета, так как в случае его отсутствия объем выплат устанавливается в соответствии с площадью квартиры пропорционально общей площади дома.

В первую очередь, внесенные корректировки затронули требования, которые предъявляются к процедуре начисления выплат на общедомовые нужды. Размер положенных выплат за квартиру теперь устанавливается в соответствии с расчетным периодом в зависимости от площади жилой квартиры.

В соответствии с Постановлением №354 предусматривается необходимость определения нормативов на общедомовые расходы до 1 июня 2020 года, и если по результатам отчетного периода не будут зафиксированы превышенные нормативы использования гражданами коммунальных услуг, затраты в этой части должны будут компенсироваться управляющей компанией или же ТСЖ, в то время как между жильцами произойдет распределение непосредственного норматива.

Следующая корректировка затронула процедуру проведения перерасчетов за потребленные коммунальные ресурсы в том случае, если жильцы на протяжении определенного промежутка времени отсутствуют в своей квартире. Если при этом в помещении установлены приборы учета, перерасчет в принципе не будет осуществляться, так как счетчики просто не должны фиксировать потребление ресурсов.

В то же время, если у потребителя есть документы, подтверждающие невозможность установки в доме индивидуальных приборов учета, ему предоставляется возможность проведения перерасчета.

Еще одно нововведение затрагивает процедуру тарификации жилой недвижимости, в которой отсутствуют зарегистрированные жильцы.

Если до 1 января 2020 года отчисления в счет коммунальных услуг осуществлялись исключительно для тех квартир, в которых присутствовали зарегистрированные или фактически проживающие жильцы, в соответствии с новыми правилами начисление суммы будет осуществляться в зависимости от общего количества владельцев жилья, а не от того, сколько пользователей коммунальных услуг имеется по факту.

На собственников пустующих квартир всецело ложится оплата всех начислений в области жилищно-коммунального хозяйства в соответствии с установленными нормативами.

Общие положения

В постановление №354 входят:

• обновленные коэффициенты, в соответствии с которыми определяются установленные нормативы водоотвода;
• подробное описание процедуры установки измерительного оборудования;
• перечень мотивационных мер для установки измерительных приборов;
• упрощенная схема внесения оплаты за отопление квартир и частных домов;
• указание на то, что теперь нет необходимости в предоставлении информации со счетчиков;
• указание на то, что в случае временного отсутствия жильцов в квартире оплачивать за нее коммунальные услуги необязательно;
• порядок, в соответствии с которым должны выполняться все указанные условия.

Постановление N354 О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям

Отдельное внимание в постановлении уделяется тому, что исполнитель несет перед потребителями ответственность в том случае, если будет зафиксировано неподобающее качество услуг, нанесение ущерба здоровью или жизни граждан по причине неудовлетворительного качества предоставленных услуг, неполучения потребителем необходимой информации о качестве предоставляемых ему услуг, а также нарушения установленных условий договора. В данном случае исполнитель должен полностью освободить гражданина от необходимости оплаты коммунальных услуг или же выплатить ему соответствующую компенсацию.

Условия предоставления услуг

Ключевые условия предоставления коммунальных услуг выглядят следующим образом:

• потребители получают коммунальные услуги с того момента, который определен жилищным законодательством;
• состав коммунальных услуг, предоставляемых потребителю, устанавливается в соответствии со степенью благоустройства жилого или многоквартирного дома;
• потребитель должен получать полный перечень коммунальных услуг, предусмотренных составленным договором;
• если тепловая энергия, используемая в доме, поставляется посредством использования централизованных сетей обеспечения, исполнитель должен действовать в соответствии с теми сроками отопительного периода, которые устанавливаются уполномоченным органом;
• предоставление коммунальных услуг потребителям осуществляется в соответствии с заключенным возмездным договором;
• условия, в соответствии с которыми предоставляются коммунальные услуги, устанавливаются в соответствии с составленным соглашением.

Содержание договора

Сторонами в процессе оформления такого договора является потребитель в виде лица, заинтересованного в получении определенных коммунальных услуг, а также исполнитель в виде компании, несущей ответственность за обеспечение жилья всеми необходимыми коммунальными услугами.

Потребитель самостоятельно может определиться с тем, кто именно будет выступать в качестве его поставщика коммунальных услуг – управляющая компания, жилищно-коммунальная организация, ТСЖ или ЖСК.

В составленном между сторонами договоре должны отражаться все необходимые условия и правила, в соответствии с которыми должны предоставляться оговоренные услуги. Жильцы должны получать всю необходимую информацию о тех или иных пунктах составленного соглашения, а также знать о том, в каком порядке оформляется этот документ.

В том случае, если потребитель объявляет о своем намерении или уже занимается потреблением коммунальных услуг, управляющая компания может оформить на него специализированный акт, регламентирующий основные сроки и нормы, в которые требуемая сумма будет перечислена в адрес поставщика.

Вне зависимости от имеющегося типа собственности граждане должны обеспечиваться полным перечнем необходимых им услуг. Помимо этого, у пользователя есть право на то, чтобы самостоятельно регулировать и добавлять в составленное соглашение дополнительные мероприятия, направленные на благоустройства дома вместе с прилегающей к нему территорией.

Если предоставляемые услуги имеют низкое качество или же есть какие-то другие обоснованные причины, потребитель имеет право на то, чтобы оформить акт, свидетельствующий о нарушении условий договора.

Права и обязанности сторон

Исполнитель несет ответственность перед законодательством и потребителем в следующих ситуациях:

• качество предоставленных услуг не соответствует установленным нормативам;
• низкое качество услуг привело к тому, что здоровью или жизни граждан был нанесен ущерб;
• потребитель не получает достоверную и полноценную информацию о предоставляемых ему услугах;
• потребитель понес определенные убытки по той причине, что со стороны исполнителя ему не были предоставленные качественные услуги.

Если исполнителем были нарушены правила, затрагивающие предоставление качественных услуг, потребитель может рассчитывать на полное освобождение от необходимости внесения какой-либо выплаты. В некоторых случаях предусматривается также выплата неустойки в том объеме, который определяется в соответствии с действующим законодательством.

Исполнитель может рассчитывать на то, что его полностью освободят от ответственности в случае предоставления недостаточно качественных коммунальных услуг в том случае, если причиной ухудшения является возникновение каких-либо непреодолимых обстоятельств или же действия самого потребителя.

В данном случае к непреодолимым препятствиям не относятся нарушения различных обязательств со стороны контрагентов исполнителя, а также отсутствие требуемых средств, необходимых для обеспечения качественного предоставления услуг.

Вне зависимости от того, было ли заключено соглашение между потребителем и исполнителем, компенсация ущерба, нанесенного по причине предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, все равно должна быть произведена.

Если же определенный ущерб был нанесен здоровью или жизни потребителя, компенсации будут выплачиваться на протяжении ближайших десяти лет с момента фиксации недостаточного качества услуг. Предельно допустимый срок, на протяжении которого потерпевший может подать иск с требованием о рассмотрении факта причиненного ущерба, составляет три года.

Если исполнитель, который несет ответственность за предоставление услуг, по тем или иным причинам нанес ущерб имуществу или здоровью потребителя, последним должен быть в нескольких экземплярах оформлен соответствующий акт.

В то же время потребитель должен бережно использовать инженерные коммуникации, установленные в его квартире, а также допускать уполномоченных сотрудников управляющей компании для проведения всевозможных проверок или снятия показаний с приборов учета. Помимо этого, в обязанности потребителя входит своевременное перечисление оплаты за коммунальные услуги, а также немедленное оповещение исполнителя об аварийном состоянии или же каких-либо нарушениях в общедомовых или внутренних коммуникациях.

Расчет и оплата

В соответствии с действующим законодательством расчетный период по коммунальным услугам составляет один месяц, в то время как сумма платежей устанавливается в соответствии с тарифами, принятыми поставщиком ресурсов, учитывая территориальные условия и всевозможные надбавки.

В платежной документации отдельно должны отражаться услуги, предоставленные в жилом помещении, а также те, что потребовались для удовлетворения общедомовых нужд.

Стоит отметить тот факт, что этому посвящается целый раздел, подробно регулирующий правила расчета платежей в целом ряде ситуаций. В частности, это касается процедуры расчета по показаниям установленных приборов учета, а также в случае их отсутствия или частичного оснащения квартиры. Помимо этого, в разделе указывается еще ряд других ситуаций, в некоторых из которых предусматривается использование формул, указанных в Приложении №2 к данному постановлению.

Оплата коммунальных услуг должна осуществляться до 10 числа того месяца, который идет после расчетного.

Если же перечисление осуществляется на основании платежной документации исполнителя, сумма должна быть перечислена до 1 числа того же месяца. Другие сроки могут устанавливаться только в процессе подписания договора, в соответствии с которым осуществляется предоставление коммунальных услуг.

Перерасчет и изменение размера платы

Процедура перерасчета коммунальных услуг предусматривается в том случае, если люди на протяжении определенного промежутка времени отсутствовали в квартире и, соответственно, не потребляли коммунальные услуги.

В данном случае перерасчет может осуществляться только в том случае, если начисление коммунальных услуг осуществлялось в соответствии с нормативами, а не на основании показателей счетчиков, так как, в противном случае, гражданин предоставляет показания приборов, которые будут указывать на полное отсутствие расхода.

Также были внесены корректировки в коэффициент водоотводов. На данный момент проводится перерасчет всех коэффициентов, которые действовали ранее и непосредственно относились к установленным нормативам водоотвода.

После окончательного выполнения данной процедуры планируется введение новых коэффициентов, в соответствии с которыми будет проводиться расчет стоимости за предоставляемые коммунальные услуги.

Принимается решение о корректировании размера тарифов. В частности, планируется сократить их стоимость на 10-15%, но пока еще это нововведение только рассматривается государственными органами.

Другие разделы

Помимо этого, новым постановлением также регулируется решение конфликтных ситуаций. В преимущественном большинстве случаев спорные ситуации появляются по причине некорректного расчета уплаты коммунальных услуг или же по той причине, что уполномоченные сотрудники коммунальной службы не хотят исполнять свои непосредственные обязанности для того, чтобы устранить те или иные неполадки, возникшие в подведомственном им хозяйстве.

В любом случае при возникновении проблемной ситуации гражданину нужно будет обратиться к поставщику с соответствующим заявлением. В соответствии с установленными правилами его должны рассмотреть в установленные сроки, после чего передать заявителю отчет, составленный в письменном виде.

Если же этого не произошло, то в таком случае у заявителя будет возможность подать обращение в общество по защите прав потребителей, судебные инстанции или же прокуратуру.

В преимущественном большинстве случаев стороны в таких ситуациях стараются урегулировать возникший конфликт в досудебном порядке.

Если же конфликт доходит до неразрешимой стадии, итоговый результат можно будет получить только в процессе судебного разбирательства, когда соответствующие органы наложат на виновного исполнения требований заявителя или же откажут в их удовлетворении.

Что было изменено

Основная редакция, которая произошла в 2020 году, затронула процедуру проведения проверки. Время проведения проверки в ситуациях, которые устанавливаются данным пунктом, назначается на протяжении двух часов с того момента, как потребитель получил сообщение о нарушении качества предоставляемых коммунальных услуг.

Старая редакция регулировала исключительно этот момент, в то время как новой устанавливается, что отклонение от указанного времени проверки предусматривается только в том случае, если возникают какие-то непреодолимые обстоятельства.

Сразу же после обнаружения таких обстоятельств уполномоченный сотрудник аварийно-диспетчерской службы должен уведомить потребителя услуг о возникшем происшествии.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

Постановление Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями 2018 года – текст и обзор документа о коммунальных услугах | Таков Закон

Правила предоставления услуг ЖКХ подробно регламентируют взаимоотношения собственников с поставщиками коммунальных ресурсов

Основным документом, регулирующим правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства наряду с Жилищным кодексом РФ являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений жилых домов и МКД. Данный Правила утверждены Постановлением Правительства РФ 354 от 06.05.2011. Последние изменения в документ вносились 27 марта 2018 года.

В данном обзоре вы узнаете краткое содержание Правил предоставления коммунальных услуг, найдете ответы на наиболее интересные вопросы и сможете скачать полный текст Постановления Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями, актуальными на 2018 год.

Постановление 354 с последними изменениями 2018 года о коммунальных услугах основные понятия

Правила предоставления коммунальных услуг подробно регламентируют взаимоотношения собственников и пользователей жилых помещений с организациями, которые поставляют в МКД коммунальные ресурсы и занимаются обслуживанием помещений многоквартирного дома. В частности Правилами устанавливается:

• права и обязанности исполнителей и потребителей услуг ЖКХ,
• порядок и условия заключения договора на предоставление услуг ЖКХ,
• порядок проведения мероприятий по контролю качества коммунальных услуг,
• способ формирования стоимости услуг ЖКХ как в случае наличия приборов учета (счетчиков), так и при их отсутствии,
• правила проведения перерасчета коммунальных платежей как в ситуации, когда жилым помещением никто не пользуется, так и в случае, если услуга предоставлены низкого качества. Самый распространенный пример предоставления коммунальной услуги низкого качества – отсутствие должного нагрева батарей в зимнее время и низкая температура горячей воды в кране,
• порядок ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг,
• ответственность потребителей и исполнителей коммунальных услуг за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Обзор закона о прямых расчетах в сфере ЖКХ в 2018 году

Правила, утвержденные Постановление Правительства РФ от 06.05 2011 №354 вводят и расшифровывают следующие понятия.

Внутридомовые инженерные системы – механизмы и инженерные коммуникации, расположенные на земельном участке многоквартирного дома и внутри дома, предназначенные для подачи коммунальных ресурсов от центральный сетей непосредственно к дому. Являются общим имуществом собственников МКД.

Внутриквартирное оборудование – оборудование, которое предназначено для потребления коммунальных услуг внутри жилого или нежилого помещения. Данное оборудование не входит в состав внутедомовых инженерных систем.

Домовладение – жилой дом или его часть вместе с примыкающими к нему надворными постройками – баней, сауной, гаражом, бассейном, теплицей, курятником и т.д.

Индивидуальный прибор учета (счетчик) – средство изменения объемов потребления коммунальных ресурсов в жилом или нежилом помещении, а также домовладении. Наиболее распространены счетчики на воду и электричество. В последнее время набирают популярность счетчики тепла на батареях.

Исполнитель – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги,

Коллективный (общедомовый) прибор учета – средство измерения потребления коммунальных ресурсов в МКД.

Коммунальные услуги – деятельность по предоставлению потребителям коммунальных ресурсов с целью создания безопасных и благоприятных условий эксплуативрования жилых и нежилых помещений в МКД, а также домовладений. С 1 апреля 2017 года к коммунальным услугам относится обращение с твердыми бытовыми отходами (ТБО).

Коммунальные ресурсы – это используемые для предоставления услуг ЖКХ потребителям:

• холодная вода,
• горячая вода,
• электрическая энергия,
• газ,
• тепловая энергия,
• теплоноситель в виде горячей воды в открытых системах теплоснабжения (горячего водоснабжения),
• бытовой газ в баллонах,
• твердое топливо при наличии печного отопления.

С 1 апреля 2017 года к коммунальным ресурсам приравниваются сточные воды, отвод которых происходит по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения (354-е Постановление Правительства РФ с последними изменениями 2017 г.).

Комнатный прибор учета электрической энергии – средство измерения, используемое для определения объемов потребления электроэнергии в одном или нескольких жилых помещениях, занимаемых потребителем в коммунальной квартире,

Нежилое помещение в многоквартирном доме – это помещения, которые не включаются в состав общего имущества МКД, не являются жилыми. Об этом указано в проектной или технической документации. К таким помещениям относят подземные гаражи и парковки, машино-места и т. д. (в редакции, действующей с 1 января 2017 года – ПП РФ от 26 декабря 2016 года N 1498).

Норматив потребления коммунальной услуги – количественный показатель объема потребления коммунального ресурса, утверждаемый в установленном порядке органами государственной власти субъектов РФ и применяемый для расчета размера платы за коммунальную услугу при отсутствии приборов учета и в иных случаях, предусмотренных настоящими Правилами.

Общий (квартирный) прибор учета – средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в коммунальной квартире,

Потребитель – собственник помещения в многоквартирном доме, жилого дома, домовладения, а также лицо, пользующееся на ином законном основании помещением в многоквартирном доме, жилым домом, домовладением, потребляющее коммунальные услуги,

Распределитель – устройство, используемое в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, и позволяющее определить долю объема потребления коммунальной услуги по отоплению, приходящуюся на отдельное жилое или нежилое помещение, в котором установлены такие устройства, в общем объеме потребления коммунальной услуги по отоплению во всех жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в которых установлены распределители,

Ресурсоснабжающая организация – юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов,

Централизованные сети инженерно-технического обеспечения – совокупность трубопроводов, коммуникаций и других сооружений, предназначенных для подачи коммунальных ресурсов к внутридомовым инженерным системам (отведения сточных вод из внутридомовых инженерных систем),

Степень благоустройства многоквартирного дома или жилого дома – качественная характеристика многоквартирного дома или жилого дома, определяемая наличием и составом внутридомовых инженерных систем, обеспечивающих предоставление потребителям коммунальных услуг тех видов, которые могут быть предоставлены с использованием таких внутридомовых инженерных систем.

Таким образом Правила, действующие на основе Постановления Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями на 2018 год конкретизируют и расширяют понятия, которые в Жилищном кодексе РФ даны лишь в общем виде. В частности в ЖК РФ расшифровываются только такие понятия, как «жилое помещение» и «управляющая организация».

Ответы на интересные вопросы о Постановлении 354

Расскажем о наиболее интересных для потребителей коммунальных услуг вопросах, которые разрешаются «Правилами предоставления услуг ЖКХ». Естественно, они связан с формирование стоимости коммунальных услуг и возможностью произвести перерасчет в случае, ели эти услуги не предоставлялись или были некачественными.

Как формируется стоимость услуг ЖКХ?

Порядок расчета и внесения платы за коммунальные услуги определяется в соответствии с главой VI Правила, (утв. Постановлением Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями 2018 г.). В частности, в ней указано, что:

• за расчетный период берется один календарный месяц,
• стоимость услуг ЖКХ формируется исполнителем на основе установленных в РФ тарифов,
• в субъекте РФ может быть принято решение об установлении соцнормы потребления электрической энергии для определенной категории потребителей – в этом случае стоимость коммунальной услуги рассчитываются исходя из этой нормы, оплачиваемой по сниженному тарифу,
• тарифы могут быть установлены дифференцировано: для каждой отдельной группы потребителей, по времени суток – день/ночь,
• хозяин домовладения оплачивает не только коммунальные ресурсы, которыми снабжается дом, но и ресурсы, которые используются для эксплуатации надворных построек,
• размер платы за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом помещении, оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета, за исключением платы за коммунальную услугу по отоплению, определяется исходя из показаний такого прибора учета за расчетный период по специальной формуле 1, которая содержится в приложении № 2 к Правилам,
• при отсутствии приборов учета, стоимость коммунальных услуг рассчитывается исходя из нормативов потребления в соответствии с формулами 4 и 5 приложения № 2 к Правилам,
• оплата коммунальной услуги по отоплению осуществляется одним из двух способов – в течение отопительного периода либо равномерно в течение календарного года,
• способ оплаты коммунальной услуги по отоплению в течение отопительного периода применяется с начала отопительного периода в году, следующем за годом, в котором органом государственной власти субъекта РФ принято решение о выборе такого способа, а способ оплаты коммунальной услуги по отоплению равномерно в течение календарного года с 1 июля года, следующего за годом, в котором органом государственной власти субъекта РФ принято решение о выборе такого способа,
• объем потребленной в нежилом помещении МКД тепловой энергии определяется либо с учетом показаний приборов учета, либо в случае их отсутствия – по нормативам. Тоже самое касается и других коммунальных ресурсов, которые расходуются на ОДН,
• при отсутствии централизованного горячего водоснабжения и использовании нагревательного оборудования, установленного в жилом помещении, плата за коммунальную услугу по горячему водоснабжению не взимается,
• если жилое помещение не оборудовано счетчиками коммунальных услуг, стоимость рассчитывается по нормативам на каждого проживающего в этом помещении лица. Оговаривается, что учитываются все, кто проживают в данном помещении больше 5 дней. Исполнитель вправе составить акт об установлении количества граждан, временно проживающих в жилом помещении в целях расчета стоимости услуг. Стоимость рассчитывается пропорционально, исходя из количества дней проживания временных потребителей в данном жилом помещении,
• стоимость услуги ЖКХ рассчитывается по среднемесячному показанию счетчиков в случае выхода из строя счетчика либо окончания срока его службы – с даты или расчетного периода, когда наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса по счетчику, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения,
• стоимость услуги ЖКХ рассчитывается по среднемесячному показанию счетчиков в случае непредставления потребителем показаний прибора учета, начиная с расчетного периода, за который не представлены показания до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд,

Подробнее с особенностями расчета коммунальных услуг можно ознакомиться в главе VI Правил, утвержденных Постановлением 354 с последними изменениями 2017 года О предоставлении коммунальных услуг

Как произвести перерасчет за услуги ЖКХ?

Основание для произведения перерасчета коммунальных услуг предусмотрены в Постановлении Правительства РФ от 06.05.2011 N 354. Они содержатся в разных пунктах Правил. Не во всех случаях речь идет о перерасчете в пользу потребителя. Например, в п. 62 Правил говорится о перерасчете в пользу ресурсоснабжающей организации, когда потребитель вмешался в работу счетчиков, исказил показания, например, с помощью популярных неодимовых магнитов. Приведем полный перечень, когда возможет перерасчет:

• временное отсутствие потребителя (более 5 дней, что подтверждается документально) в занимаемом жилом помещении, где отсутствует техническая возможность установки приборов учета (раздел 8 ПП РФ),
• предоставление коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (раздел 9 ПП РФ),
• изменение способа оплаты услуги по отоплению (перерасчет производится в I квартале года, следующего за годом, в котором был изменен способ оплаты (п. 42 ПП РФ),
• занижение потребителем показаний счетчиков, выявленное поверкой (п.61 ПП РФ),
• неисправность счетчика или повреждение пломбы по истечении срока поверки (расчет осуществляется по среднемесячным показаниям прибора учета по п.59 ПП РФ, а по истечении срока, указанного в п.59 по п.60 ПП РФ с использованием нормативов, и если потребитель предоставлял показания такого прибора учета, исполнитель осуществляет перерасчет (разделы 6,7 ПП РФ),
• искажение показаний вследствие несанкционированного вмешательства в работу счетчиков или подключения (п. 62 ПП РФ),
• пользование жилым помещением временно проживающими потребителями при отсутствии индивидуальных или квартирных счетчиков (см. п.п. 32, 56, 57 ПП РФ), при этом оплата должна производиться постоянно проживающим потребителем

Постановление Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями 2017-2018гг. – скачать официальный текст

Становление и развитие «электронного правительства». Мировой опыт

В некоторых развитых странах одним из основных элементов формирования современного общества и открытого управления является «электронное правительство». «Электронное правительство» позволяет людям быстро получать ответы на важные социальные вопросы, не взаимодействуя напрямую с государственными служащими, снимает всевозможные административные барьеры при получении государственных услуг, а также облегчает доступ к официальной информации.

«Электронное правительство» — изменение внутренних и внешних связей государственных органов на основе возможностей информационно-коммуникационных технологий (далее ИКТ) с целью автоматизации и оптимизации государственных услуг, повышения вовлеченности общества в вопросы государственного управления и совершенствования внутренних бизнес-процессов.

К основным целям формирования «электронного правительства» относятся:

• Предоставление государственных услуг с использованием ИКТ;
• Увеличение степени участия граждан в процессе управления
• Повышение внутренней эффективности государственной деятельности.

Впервые идея создания «электронного правительства» в Казахстане была озвучена Президентом Н. Назарбаевым в государственной программе «Казахстан-2030» в 1997 году. Внедрение «электронного правительства» в Казахстане направлено на повышение качества. сокращение сроков оказания государственными органами услуг гражданам и организациям, обеспечение доступа к различным общедоступным базам данных, возможность отслеживать деятельность государственных органов, создание эффективного и оптимального состава государственного аппарата.

Сегодня многие задачи на начальном этапе формирования «электронного правительства» в Казахстане, которые были определены государством в соответствующем законодательстве, государственных программах в области развития ИКТ страны, успешно реализованы.

Принятая Государственная программа формирования «электронного правительства» в Республике Казахстан на 2005-2007 годы реализована в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 10 ноября 2004 года № 1471, Программой развития «электронного правительства». »Республики Казахстан на 2008-2010 годы утверждена Постановлением Правительства РК от 30 ноября 2007 года № 1155-1, а Государственная программа« Информационный Казахстан-2020 »утверждена Указом Президента Республики Казахстан. Республики Казахстан от 8 января 2013 года № 414, все они способствовали постепенному формированию и развитию «электронного правительства» и внедрению государственных услуг в электронной форме.Также в настоящее время разрабатывается проект Государственной программы «Цифровой Казахстан-2020», которая, в свою очередь, станет ключевым стратегическим инструментом для совершенствования ИКТ в Казахстане.

Кроме того, Законами Республики Казахстан «Об электронном документе и электронной цифровой подписи» от 7 января 2003 года, «Об общении» от 5 июля 2004 года, «Об информатизации» от 24 ноября 2015 года определены основные задачи и правовая основа для развития «электронного правительства», а также развития архитектуры «электронного правительства» в целом.

Говоря о мировом опыте формирования «электронного правительства», впервые идея создания «электронного правительства» и электронной демократии была предложена учеными Соединенных Штатов Америки (далее США) и Великобритании, подразумевая использование новых ИКТ для защиты и продвижения основополагающих демократических ценностей, и прежде всего для участия граждан в принятии решений властями и государственным управлением.

Следует выделить три основные модели формирования «электронного правительства» в опыте различных регионов и стран мира: Америки, Европы и Азии.Американская модель показывает специфическое формирование «электронного правительства» в США; европейская модель включает развитие «электронного правительства» в большинстве стран Западной, Центральной и Восточной Европы; Азиатская модель более успешно используется в Сингапуре и Южной Корее.

Основная цель американской модели «электронного правительства» — упрощение, доступность и низкие затраты во взаимодействии граждан и юридических лиц с органами государственной власти.

В свою очередь, европейская модель подходит таким наднациональным институтам, как Европейский парламент, Европейская комиссия и Европейский суд, рекомендации которых необходимы для развития и регулирования деятельности «электронного правительства» для всех стран Европейского Союза.

Самобытный стиль управления азиатской модели, основанный на азиатском типе корпоративной культуры и многоуровневой системе управления, организованной по принципу иерархической пирамиды.Таким образом, правительство Южной Кореи при формировании «электронного правительства» делает упор на удовлетворение потребностей потребителей и внедрение ИКТ в первую очередь в сфере культуры и образования / 1 /.

В глобальном рейтинге ООН (далее ООН) в 2016 году 1 место по развитию «электронного правительства» заняла Великобритания, 2 место — Австралия, 3 место — Южная Корея (лидер предыдущих лет). США на 12-м месте в мировом рейтинге, Россия на 35-м месте, Китай на 63-м месте, Узбекистан и Кыргызстан на 80-м и 97-м местах соответственно.Казахстан находится на 33 строчке впереди всех стран СНГ.

Кроме того, согласно отчету ООН, среди азиатских стран по развитию «электронного правительства» Казахстан стал 7-м местом в 2016 году.

Выше Южная Корея, Сингапур, Япония, Израиль, Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты. / 2/
Опыт ведущих стран в развитии «электронного правительства» представлен следующим образом.

Объединенное Королевство.Наиболее активный период британского правительства в области автоматизации длился 2000-е годы.
В 2000-е годы была начата новая концептуальная работа. Премьер-министр Тони Блэр добился увеличения бюджетных расходов на создание необходимой инфраструктуры «электронного правительства», принятие вспомогательного регулирования и ускорил процесс развития ИКТ в стране. Для координации всей работы создана специальная комиссия при Кабинете Министров. Комиссия при Кабинете Министров сначала одобрила законы, регулирующие внедрение электронной коммерции и использование цифровых подписей.

Также в Великобритании принята программа внедрения «электронного правительства», основанная на положениях «Белой книги по модернизации правительства», «Электронные граждане, электронный бизнес и электронное правительство. Стратегическая концепция государственных услуг в век информации» «. Основной целью программы был анализ и конкретизация перехода к «электронному правительству». Программа решила следующие проблемы:

— Структура и состав государственных услуг, предоставляемых гражданам и неправительственным организациям;
— Расширение спектра предоставляемых услуг;
— Обеспечить полный охват населения государственными услугами;
— Улучшить использование информации;
— Определить конкретные меры по внедрению всех необходимых изменений.

Кроме того, в 2011 году британское правительство одобрило новую стратегию в области ИКТ, призванную снизить затраты и повысить эффективность систем ИКТ в стране.

Стратегия позволила решить ряд проблем в сфере ИКТ с помощью таких мер, как:

— Централизация контроля над ИКТ;
— Устранение лишних ресурсов;
— Создание равных возможностей для программного обеспечения с открытым исходным кодом;
— Обязательное использование открытых стандартов;
— Создание национального реестра ИКТ-систем;
— Создание национального «магазина приложений»;
— Сохранение должностей ключевых менеджеров на весь период реализации крупных проектов, содействие регулярной отчетности министров и высших должностных лиц о реализации проектов и программ в области ИКТ.

Также с целью создания «электронного правительства» в Великобритании была разработана программа «Цифровая Британия».

Эксперты разработали программу, согласно которой необходим переход «от власти в Интернете» к «власти из Интернета». В 2011 году британское правительство вместо разработки сайта, объединяющего множество правительственных сайтов в единую систему, решило пересмотреть существующие государственные услуги в электронной форме, чтобы они отвечали интересам граждан.

Для мотивации населения к переходу на более удобный способ был создан единый портал GOV.UK, на данный момент его посещают 24 ведомства и более 330 госструктур, также на портале публикуются различные материалы по 47 темам. : Культура, окружающая среда и многое другое. Портал GOV.UK — это единая точка доступа к государственным услугам, оказываемым в электронном виде с использованием ИКТ. В отличие от существовавшего ранее онлайн-доступа в Великобритании, GOV.Портал Великобритании разработан не по крупным жизненным событиям, а по большим группам услуг (например, здравоохранение, образование, занятость и т. Д.) И целевым группам населения (родители, инвалиды, молодежь и т. Д.). / 3 /

Основным принципом «электронного правительства» Великобритании является доступность информации и разнообразие транзакционных услуг для всех граждан: тех, кто может получать онлайн-услуги сегодня, и в то же время тех, у кого такой возможности нет. 17% населения Британии — люди, которые по разным причинам не пользуются Интернетом.В основном это люди пожилого возраста, представители низших слоев общества, инвалиды и представители групп риска.

Кроме того, отличительной особенностью GOV.UK является то, что портал основан на продуктах с открытым кодом, использует HTML5 и размещен на облачном хостинге. Такой подход, по мнению британских лидеров, представляет собой прогрессивный подход к созданию онлайн-платформы в 21 веке. Кроме того, исходный код GOV.UK размещен на сайте GitHub, где его может скачать любой, а также любая компания может разместить свои услуги в одном дата-центре с gov.Соединенное Королевство.

Корея. В 1995 году вступил в силу рамочный закон, разработанный правительством Южной Кореи «О содействии информатизации», одобренный Национальным собранием Кореи, который стал основой для политики информатизации и электронного управления. На основании этого Закона был создан «Комитет информатизации» с функцией национального интегратора и регулятора, а также «Фонд содействия информатизации» с функцией привлечения государственных и частных инвестиций для финансирования этих программ, которые выступают в качестве основных ответственный орган за информатизацию и «электронное правительство».

Кроме того, этот закон также заложил основу для реализации инициатив «электронного правительства», таких как должность директора по информационным технологиям (CIO) системы.

В 1997 г. была инициирована система оценки информационных проектов, правительство провело аудит собственной Стратегии информатизации и перешло ко второму этапу внедрения в управление передовых ИКТ, в 1999 г. разработал план внедрения комплексной «электронной» стратегии. правительство».

Также в 2001 году Корея приняла и утвердила первый закон об «электронном правительстве», «Переход правительства к применению цифровых технологий государственного управления».

Кроме того, в мае 2003 года была утверждена «Дорожная карта» «Видение и направление развития« электронного правительства », которая позже стала известна как« Дорожная карта для «электронного правительства» ». В его основу положено видение реализации концепции «лучшего открытого мира» электронного правительства.

Дорожная карта разделена на четыре раздела, 10 повесток дня, 31 задачу и подробные планы по реализации 45 подзадач, а также описывает конкретные показатели эффективности для реализации видения.Это связано с тем, что у Карты была цель построить «лучший открытый мир» электронного правительства »следующим образом:

1) увеличить процент онлайн-сервиса для ЖКХ до 85%;
2) войти в топ-10 мировых рейтингов конкурентоспособности и государственной поддержки бизнеса;
3) уменьшить количество физических визитов граждан в государственные органы для получения государственных услуг до 3 посещений в год;
4) повысить эффективность программ «электронного правительства» до 60%.

Кроме того, в Республике Корея следующие этапы развития «электронного правительства»:

1) Правительство 1.0 ориентировано на себя (внутренняя автоматизация обработки данных), взаимодействие с гражданами осуществляется в одностороннем и автономном порядке;
В середине 80-х годов прошлого века правительство приняло стратегическое решение о внедрении ИКТ в сфере государственного управления. В период с 1987 по 2000 год они осуществили переход рабочего процесса на цифровые технологии и сформировали инфраструктуру «электронного правительства».На данном этапе автоматизирована деятельность крупных агентств (таможня, налоговая администрация, Патентное ведомство). В инфраструктуре «электронного правительства», портала «Электронные закупки» запущена услуга информирования граждан с помощью смартфонов;
2) Правительство 2.0 ориентировано на граждан, сотрудничество с которыми осуществляется онлайн и в интерактивном режиме.
В период с 2001 по 2007 год спектр государственных услуг, предоставляемых в электронном виде, расширился за счет полного перехода всех процессов на цифровые технологии.По завершению этапа увеличился спектр государственных услуг, предоставляемых в электронном виде для граждан и бизнеса, повысилась эффективность и прозрачность управления за счет административной реформы, обеспечена интеграция «электронного правительства» с другими информационными системами;
3) Правительство 3.0 ориентировано на конкретного человека, обеспечивает открытый доступ к данным, необходимым для взаимодействия с государством и оказания качественных государственных услуг в электронном виде / 4 /.

Госуслуги в электронном виде доступны через мобильные устройства.В период с 2008 по 2012 годы осуществляется интеграция «электронного правительства» с другими информационными системами для обеспечения бесперебойного оказания государственных услуг гражданам.

Также с 2013 года Республика Корея реализует стратегию «умного правительства» — электронного правительства 4.0. / 4 /

Новая стратегия ориентирована на переход к максимальному использованию мобильных устройств, которые в настоящее время доступны для всех жителей Республики Корея.Мобильные телефоны используются для предоставления государственных услуг в электронной форме, информации, предупреждений и оплаты проезда. Кроме того, правительство поставило цель увеличить сбор и обработку больших данных и использовать их не только для нужд государственного управления, но и для обеспечения ими населения.

Отделения Независимых информационных систем «электронного правительства» Республики Корея объединены в единый центр GIDC, который осуществляет профессиональное управление всеми данными.GIDC Center имеет восемь уровней защиты, оснащен системой анализа для предотвращения взлома, системой обнаружения вторжений, системой защиты в чрезвычайных ситуациях.

Еще одним интересным элементом «электронного правительства» Республики Корея является система управления рабочим процессом On-Nara (по-корейски «вся страна»). Система On-Nara установлена ​​на всех официальных компьютерах и обеспечивает единую систему документооборота подготовки, согласования и отправки документов.Через систему On-Nara принимаются электронные обращения граждан и готовится ответ на них. Система учитывает действия пользователя и хранит все версии документов. С On-Nara также интегрирована специализированная система «электронного правительства». В этой системе работает более 362 тысяч сотрудников из 154 управлений центральной и региональной власти. / 5 /

Также в настоящее время в Республике Корея ведется активная работа с открытыми и большими данными.Например, проект городского наземного транспорта.

Таким образом, в связи с тем, что «электронное правительство» направлено на предоставление гражданам и бизнесу быстрого и качественного доступа к госуслугам, повышение эффективности работы государственных органов за счет использования современных технологий, необходимо развивать ИКТ как фактор обеспечения надлежащего управления и предоставления населению качественных государственных услуг.

Как показывает международный опыт, существуют различные модели разработки и внедрения «электронного правительства».На сегодняшний день не существует единого шаблона, отвечающего всем условиям и решениям формирования «электронного правительства». Это связано с тем, что каждая страна имеет свои особенности, приоритеты и разный уровень ресурсов, необходимых для реализации этой задачи.

В настоящее время можно сказать, что «электронное правительство» в Казахстане активно внедряется и страна является одним из азиатских лидеров в этой сфере. Наша страна демонстрирует значительный прогресс в развитии «электронного правительства» и его внедрении в повседневную жизнь страны и общества.

Для дальнейшего обеспечения эффективного функционирования «электронного правительства» в нашей стране необходимо прежде всего обратить внимание на следующие вопросы:

-улучшить необходимые бизнес-процессы;
-разработать правовую базу;
-повысить уровень подготовки;
-устранение цифрового дисбаланса в стране.

Благодаря решению вышеуказанных проблем и эффективной реализации государственной политики по развитию ИКТ в стране открываются большие возможности для построения собственной эффективной модели «электронного правительства» и достижения высоких результатов в мировом рейтинге развития «электронного правительства».

Список литературы:

1. С.Кожкенов. «Электронное правительство: государственные услуги без бюрократических преград»
отрывок из inform.kz;
2. Отчет ООН об уровне развития электронного правительства в 2016 г .;
3. http://open.gov.ru;
4. http://www.intuit.ru;
5. Эксперт Сайт центра электронного правительства Российской Федерации: http://d-russia.ru.

ЭЛЕКТРОННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО

Электронное правительство — это единый механизм взаимодействия государства и граждан, а также государственных органов друг с другом, позволяющий осуществлять их согласованную деятельность с помощью информационных технологий.Именно этот механизм позволил сократить количество обращений в государственные органы, сократить и ускорить получение справки по запросам, справкам, разрешительным документам и т. Д.

Создание электронного правительства было необходимо для более эффективного, открытого и доступного для граждан и для работы государственных органов.

За годы организации программы электронного правительства было четыре глобальных этапа развития электронного правительства.

Первый этап — информационный. Именно в этот период был запущен и насыщен информацией портал электронного правительства.Появилась информация о государственных органах, их работе и услугах, которые они предоставляют населению. Кроме того, для ознакомления были предоставлены регламенты услуг и вывешены регламенты.

Второй этап — интерактивный, характеризовался запуском портала электронных услуг. Внедрение интерактивных услуг на портале электронного правительства позволило в разы сэкономить время при сборе документов.

Именно на этом этапе внедрены ведомственные информационные системы, государственные базы данных, электронное лицензирование и шлюз электронного правительства.

Третий этап развития электронного правительства — транзакционный. На этом этапе граждане могли оплачивать государственные пошлины и сборы, штрафы, общественные работы. Транзакционный этап преподнес поистине ценный подарок предпринимателям — электронные госзакупки. Выгоды очевидны — повышена прозрачность и открытость конкурсов, тендеров.

Четвертый этап электронного правительства — трансформационный. Этот этап развития электронное правительство имеет сегодня. Сейчас главная цель — максимальная эффективность в оказании услуг гражданам.Именно для достижения этой цели интерактивные и транзакционные услуги объединены в комплексные услуги, в которых часто нуждается казахстанское население.

Постоянно совершенствуются и оптимизируются процессы. Например, значительно упростилась процедура регистрации бизнеса. Например, этот процесс был очень сложным и долгим, занимал более 30 дней, а сейчас несколько часов из-за системной интеграции.

Кроме того, оптимизация позволила объединить в комплекс несколько услуг.Например, при рождении ребенка граждане должны трижды обращаться за услугами: для регистрации рождения ребенка, затем для получения социального пособия, и еще раз — для размещения ребенка в детском саду, а теперь все эти услуги объединены в одну комплексную услугу «Доставка ребенка». То есть человек получает три услуги за одну ступеньку.

Важным новым шагом в развитии инфраструктуры предоставления электронных услуг с учетом активного проникновения мобильной связи и мобильных технологий среди населения является создание Мобильного правительства Республики Казахстан.Сегодня существует мобильное приложение eGov.kz для платформ iOS и Android. Одно из последних нововведений — электронная цифровая подпись, записанная на SIM-карту телефона. Благодаря этому любой получатель мобильного телефона, в том числе старых моделей, может получить услугу, отправив SMS-сообщение на короткий номер и подписав его мобильной подписью, которая записана на SIM-карте.

Следующим этапом электронного правительства является так называемое «умное» или «проактивное» правительство, когда гражданину даже не нужно направлять запросы на предоставление государственных услуг.«Проактивное» правительство будет следить за жизненными ситуациями и выполнять необходимые процессы вместо гражданина. Гражданину нужно только подтвердить эти действия.

Государственная служба | Зимбабвийский институт правовой информации

Структуры государственного управления

Государственное управление осуществляется государственной службой.

Конституция 2013 г. содержит следующие положения:

199 Государственная служба

(1) Существует единая государственная служба, отвечающая за управление Зимбабве.

(2) Государственная служба состоит из лиц, нанятых государством, кроме —

(a) сотрудники служб безопасности и любых других служб безопасности, которые могут быть созданы;

(b) судьи, магистраты и лица, председательствующие в судах, учрежденных Актом парламента;

(c) члены комиссий, учрежденных настоящей Конституцией;

(d) штат Парламента; и

(e) любое другое лицо, должность или должность которого определены настоящей Конституцией или парламентским актом, не входящим в состав гражданской службы.

(3) Закон Парламента должен предусматривать организацию, структуру, управление, регулирование, дисциплину и, в соответствии со статьей 203, условия службы членов государственной службы.

201 Министр по делам государственной службы

Президент должен назначить министра, ответственного за государственную службу.

202 Создание и состав Комиссии по государственной службе

(1) Существует Комиссия по государственной службе в составе —

человек.

(а) председатель и заместитель председателя; и

(b) минимум два и максимум пять других членов;

назначается Президентом.

(2) Члены Комиссии по государственной службе должны выбираться на основании их знаний или опыта в области администрирования, управления или предоставления государственных услуг.

203 Функции комиссии по государственной службе

(1) Комиссия по государственной службе выполняет следующие функции —

.

(а) назначать квалифицированных и компетентных лиц на должности на государственной службе;

(b) в соответствии с разделом 65 (5) для определения и регулирования условий службы, включая заработную плату, надбавки и другие льготы, членов государственной службы;

(c) для осуществления контроля и дисциплинарных полномочий в отношении членов государственной службы;

(d) для расследования жалоб и рассмотрения жалоб членов

Государственная служба в отношении официальных действий или бездействия;

(e) для реализации мер по обеспечению эффективной и действенной работы в рамках государственной службы и общего благополучия;

(f) для обеспечения того, чтобы члены государственной службы выполняли свои обязанности эффективно и беспристрастно;

(g) консультировать президента и министра по любым вопросам, касающимся государственной службы;

(h) продвигать на государственной службе ценности и принципы, изложенные в настоящей Конституции; и

(i) для выполнения любых других функций, возложенных на Комиссию настоящей Конституцией или Парламентским актом.

(2) Комиссия по государственной службе с одобрения министра, ответственного за государственную службу, может принимать постановления для любых целей, изложенных в подразделе (1).

(3) Комиссия государственной службы должна выполнять свои функции в соответствии с любыми общими письменными директивами, которые может дать ей министр, ответственный за государственную службу.

(4) При установлении заработной платы, надбавок и других льгот для членов государственной службы Комиссия по гражданской службе должна действовать с одобрения президента, данного по рекомендации министра, ответственного за финансы, и после консультации с министром, ответственным за Государственная служба.

Президент назначает министров для руководителей различных министерств. Президент также назначает секретаря Кабинета министров и секретарей министерств по согласованию с Комиссией по государственной службе. Президент должен проинформировать Парламент, если он производит такое назначение на основании, которое не соответствует рекомендации Комиссии по государственной службе. (статья 77 Конституции). Комиссия по государственной службе (PSC) назначает других членов государственной службы.

PSC состоит из председателя и не менее 2 и не более 7 других членов. Президент назначает членов Совета директоров. Он должен выбирать в качестве уполномоченных лиц, обладающих способностями и опытом в области управления, либо имеющих профессиональную квалификацию, либо иным образом подходящих для назначения. Председатель и по крайней мере один другой член должны быть лицами, которые занимали должность или должности высшего разряда на государственной службе в течение периодов, которые в совокупности составляют не менее 3 лет.(статья 74 Конституции)

PSC назначает как постоянных, так и контрактных государственных служащих, назначает и продвигает их на должности, должности и разряды государственной службы и устанавливает условия их службы. (статья 8 Закона о государственной службе [, глава 16:04, ].) При рассмотрении кандидатов для назначения на государственную службу или продвижения по службе Комитет государственной службы безопасности должен —

• учитывают принцип заслуг, то есть принцип, согласно которому предпочтение следует отдавать тому лицу, которое, по мнению Комиссии, является наиболее эффективным и подходящим для назначения на соответствующую должность, должность или разряд; и
• гарантирует отсутствие дискриминации по признаку политических убеждений.

(статья 18 Закона о государственной службе).

Статья 200 Конституции предусматривает поведение служащих государственной службы. :

(1) Члены государственной службы должны действовать в соответствии с настоящей Конституцией и законом.

(2) Ни один сотрудник государственной службы не может подчиняться явно незаконному приказу.

(3) Ни один член государственной службы не может при исполнении своих функций —

(а) действовать в партизанской манере;

(b) отстаивает интересы любой политической партии или дела;

(c) нанести ущерб законным интересам любой политической партии или дела; или

(d) нарушают основные права и свободы любого человека.

(4) Члены государственной службы не должны быть должностными лицами какой-либо политической партии.

(5) Парламентский акт должен предусматривать политический нейтралитет государственной службы.

Доступ населения к услугам, предоставляемым государственной службой

В статье 21 (2) Декларации прав человека Организации Объединенных Наций говорится, что «каждый имеет право на равный доступ к государственной службе в своей стране». Другими словами, каждый имеет право на равный доступ к государственной службе, независимо от его или ее пола, политической принадлежности, расы или этнического происхождения.

Запрещение дискриминационной практики со стороны государственных служащих в отношениях с представителями общественности было прямо предусмотрено в статье 23 предыдущей Конституции Зимбабве. Таким образом, в этом разделе представлены —

• закон не содержит никаких положений, которые сами по себе являются дискриминационными или по своим последствиям;
• одно лицо не может на основании закона обращаться с другим дискриминационным образом;
• лицо, выполняющее функции любой государственной должности или государственного органа, не может обращаться с другим дискриминационным образом.

Закон и обращение в соответствии с законом будут равносильны дискриминации, если он наносит ущерб людям, налагая ограничения или ограничивая возможности людей или лишая их привилегий или преимуществ полностью или в основном на основании их политических взглядов, пола, расы, этнической принадлежности или религии.

Конституция 2013 года теперь просто предусматривает в разделе 200, что при исполнении своих обязанностей члены государственной службы не должны действовать пристрастно или нарушать основные права или свободы любого человека.Общее право на недискриминацию, содержащееся в статье 56, будет применяться к действиям сотрудников государственной службы.

Принципы государственного управления в Конституции

Эти важные принципы полностью изложены ниже.

ГЛАВА 9

ПРИНЦИПЫ УПРАВЛЕНИЯ И РУКОВОДСТВА ПУБЛИКАЦИИ

194 Основные ценности и принципы государственного управления

(1) Государственное управление на всех уровнях государственного управления, включая государственные учреждения и агентства, а также подконтрольные правительству организации и другие государственные предприятия, должно регулироваться демократическими ценностями и принципами, закрепленными в настоящей Конституции, включая следующие принципы —

(a) должны поддерживаться и поощряться высокие стандарты профессиональной этики;

(b) необходимо поощрять эффективное и экономичное использование ресурсов;

(c) государственное управление должно быть ориентировано на развитие;

(d) услуги должны предоставляться беспристрастно, справедливо, беспристрастно и беспристрастно;

(e) потребности людей должны быть удовлетворены в разумные сроки, а общественность должна быть поощрена к участию в разработке политики;

(f) государственная администрация должна быть подотчетна парламенту и народу;

(g) государственные учреждения и агентства на всех уровнях должны сотрудничать друг с другом;

(h) необходимо способствовать прозрачности путем предоставления общественности своевременной, доступной и точной информации;

(i) необходимо развивать передовые методы управления людскими ресурсами и развития карьеры для максимального раскрытия человеческого потенциала;

(j) государственное управление должно широко представлять различные общины Зимбабве;

(k) прием на работу, обучение и продвижение по службе должны основываться на заслугах, способностях, объективности, справедливости, равенстве мужчин и женщин и включении лиц с ограниченными возможностями;

, и государство должно принять меры, в том числе законодательные, для продвижения этих ценностей и принципов.

(2) Назначения на должности на всех уровнях государственного управления, включая правительство

учреждений и агентств, а также подконтрольных государству организаций и других государственных предприятий должны создаваться в первую очередь на основе заслуг.

195 Государственные коммерческие организации

(1) Компании и другие коммерческие организации, принадлежащие или полностью контролируемые государством, должны, помимо соблюдения принципов, изложенных в разделе 194 (1), вести свою деятельность таким образом, чтобы поддерживать коммерческую жизнеспособность и соблюдать общепринятые стандарты хорошее корпоративное управление.

(2) Компании и другие коммерческие организации, указанные в подразделе (1), должны создать прозрачные, открытые и конкурентоспособные системы закупок.

196 Обязанности государственных служащих и принципы руководства

(1) Полномочия, предоставленные государственному служащему, — это общественное доверие, которое должно осуществляться таким образом, чтобы:

(а) соответствует целям и задачам данной Конституции;

(б) демонстрирует уважение к людям и готовность служить им, а не управлять ими; и

(c) способствует укреплению общественного доверия к должности, занимаемой государственным служащим.

(2) Государственные служащие должны вести себя в общественной и частной жизни так, чтобы избегать любого конфликта между своими личными интересами и их общественными или официальными обязанностями, а также воздерживаться от любого поведения, унижающего их должность.

(3) Государственные служащие, занимающие руководящие должности, должны соблюдать следующие принципы лидерства —

(а) объективность и беспристрастность в принятии решений;

(b) честность в исполнении общественных обязанностей;

(c) подотчетность общественности за решения и действия; и

(d) дисциплина и приверженность служению людям.

197 Срок полномочий руководителей государственных организаций

Закон Парламента может ограничивать сроки полномочий высших должностных лиц или глав контролируемых государством организаций и других коммерческих организаций и государственных предприятий, принадлежащих или полностью контролируемых государством.

198 Законодательство о применении главы 9

Закон Парламента должен предусматривать меры по обеспечению выполнения положений данной главы, включая меры —

(a) требование к государственным служащим регулярно раскрывать информацию о своих активах;

(b) установление кодексов поведения, которые должны соблюдаться государственными служащими;

(c) определение стандартов надлежащего корпоративного управления, которые необходимо соблюдать

организациями, контролируемыми государством, и другими коммерческими организациями, находящимися в собственности или полностью контролируемых государством;

(d) предусматривает дисциплинарное взыскание лиц, нарушающих положения данной Главы или любого кодекса поведения или стандарта, упомянутого в параграфе (b).

Социальная служба | Британника

Социальная служба , также называемая службой социального обеспечения или социальной службой , любая из многочисленных государственных или частных услуг, предназначенных для помощи малоимущим, бедствующим или уязвимым лицам или группам. Термин «социальная служба» также обозначает профессию, занимающуюся оказанием таких услуг. Социальные услуги процветали в 20-м веке по мере развития и распространения идей социальной ответственности.

Основные проблемы социального обеспечения — бедность, инвалидность и болезни, зависимая молодежь и пожилые люди — так же стары, как само общество. Когда-то законы выживания сильно ограничивали средства, с помощью которых можно было решить эти проблемы; разделить бремя другого означало ослабить собственное положение в ожесточенной борьбе повседневного существования. Однако по мере развития обществ с их моделями зависимости между членами возникали более систематические реакции на факторы, которые делали людей и, следовательно, общество в целом уязвимыми.

Религия и философия, как правило, обеспечивали рамки для социального обеспечения. Указы буддийского императора Ашоки в Индии, социально-политические доктрины Древней Греции и Рима и простые правила ранних христианских общин — это лишь несколько примеров систем, направленных на удовлетворение социальных потребностей. Елизаветинские законы о бедных в Англии, которые стремились облегчить жизнь беднякам с помощью услуг по уходу и работных домов, управляемых на уровне приходов, послужили прецедентами для многих современных законодательных мер по борьбе с бедностью.В викторианские времена более строгий правовой взгляд на бедность как на моральный недостаток был встречен ростом гуманизма и увеличением количества социальных реформаторов. Социальные благотворительные организации и благотворительные общества, основанные этими пионерами, легли в основу многих современных социальных служб.

Поскольку осознанные потребности и способность удовлетворить их определяют спектр социальных услуг в каждом обществе, универсального словаря социального обеспечения не существует. В некоторых странах проводится различие между «социальными услугами», обозначающими программы, такие как здравоохранение и образование, которые обслуживают население в целом, и «социальными услугами», обозначающими помощь, направляемую уязвимым группам, таким как бедные, инвалиды, или правонарушитель.Согласно другой классификации, лечебные услуги направлены на удовлетворение основных потребностей людей, находящихся в остром или хроническом состоянии; профилактические службы стремятся уменьшить давление и препятствия, которые вызывают такие страдания; а вспомогательные услуги пытаются посредством образовательных, медицинских, трудовых и других программ поддерживать и улучшать функционирование людей в обществе. Службы социального обеспечения возникли как чрезвычайные меры, которые следовало применять, когда все остальное терпело неудачу. Однако в настоящее время они обычно рассматриваются как необходимая функция в любом обществе и средство не только для спасения находящихся под угрозой исчезновения, но и для обеспечения постоянного корпоративного благополучия общества.

Получите эксклюзивный доступ к контенту из нашего первого издания 1768 с вашей подпиской.
Подпишитесь сегодня

Большинство личных социальных услуг предоставляется на индивидуальной основе людям, которые не могут, временно или постоянно, справляться с проблемами повседневной жизни. В число получателей входят семьи, столкнувшиеся с потерей дохода, дезертирством или болезнью; дети и подростки, физическое или моральное благополучие которых находится под угрозой; болезнь; инвалид; немощные старики; и безработные.По возможности, услуги также направлены на предотвращение угроз личной или семейной независимости.

Социальные службы обычно придают большое значение сохранению семей в их местных общинах, организации поддержки друзей или соседей, когда родственные узы слабые. При необходимости службы предоставляют альтернативные формы домашнего ухода или ухода в интернатах и ​​играют ключевую роль в уходе и контроле за несовершеннолетними правонарушителями и другими социально отклоненными группами, такими как злоупотребляющие наркотиками и алкоголем.

Современная эволюция

В развитых индустриальных обществах личные социальные услуги всегда представляли собой «смешанную экономику благосостояния», включающую законодательный, добровольный и частный секторы социального обеспечения. Хотя роль личных социальных услуг является решающей, на них приходится лишь небольшая часть общих расходов на социальное обеспечение. Наиболее существенный рост расходов произошел в системах социального обеспечения, которые предоставляют помощь конкретным категориям заявителей на основе как универсальных, так и выборочных критериев.Развитие современных систем социального обеспечения с 1880-х годов отражает не только постепенное, но фундаментальное изменение целей и масштабов социальной политики, но также и резкое изменение экспертного и общественного мнения относительно относительной значимости социальных и личных причин необходимости. .

Полагая, что личные недостатки являются главной причиной бедности и неспособности людей справиться с ней, основные системы оказания помощи бедным в 19 веке в Западной Европе и Северной Америке имели тенденцию отказывать в помощи всем, кроме действительно обездоленных, которым это было сделано в крайнем случае.Эта политика была задумана как общее средство сдерживания безделья. Офицер-помощник по закону о бедных был предшественником как государственных служащих, так и современных социальных работников, которым он распоряжался государственной финансовой помощью. Добровольные благотворительные агентства того времени различались по относительным достоинствам сдерживающих услуг по закону для бедных, с одной стороны, что подразумевает сопротивление росту установленного законом благосостояния, и по предоставлению альтернативной помощи нуждающимся в сочетании с расширением установленных законом услуг. , с другой стороны.С 1870-х годов Общество благотворительных организаций и аналогичные организации в Соединенных Штатах, Великобритании и других странах твердо придерживались первого варианта, и их влияние было широко распространено до начала Второй мировой войны.

Движение за поселения в Великобритании и Соединенных Штатах вовлекло добровольцев в непосредственный контакт с серьезными материальными проблемами, от которых страдали бедные. Пионером этого движения был викарий Сэмюэл А. Барнетт, который в 1884 году со своей женой и несколькими студентами университета «поселился» в неблагополучном районе Лондона, назвав свой квартал домом Тойнби Холл.Двое посетителей этого поселения вскоре представили движение в Соединенных Штатах — Стэнтон Койт, который основал Гильдию соседей (позже Университетское поселение) в Нижнем Ист-Сайде Нью-Йорка в 1886 году, и Джейн Аддамс, которая вместе с Эллен Гейтс Старр основала Халл Хаус. на Ближнем Вест-Сайде Чикаго в 1889 году. От этих прототипов движение распространилось на другие города США и за границу через Европу и Азию.

Истоки современной социальной работы с делами можно проследить до назначения первых медицинских помощников в Великобритании в 1880-х годах, практика, быстро принятая в Северной Америке и большинстве стран Западной Европы.Первоначально миноносцы выполняли три основные функции: выяснение финансового права и ресурсов пациентов, столкнувшихся с растущими расходами на медицинское обслуживание, предоставление консультационных услуг для поддержки пациентов и их семей в периоды плохого состояния здоровья и утраты, а также обеспечение адекватных практических пособий и других форм. домашнего ухода за выписанными больными. В других местах светские и религиозные благотворительные ассоциации, предоставляющие финансовую помощь, образование и жилье для бедных, начали нанимать социальных работников.

На рубеже веков существовали различные схемы организации благотворительной деятельности на «научных» принципах в соответствии с согласованными на национальном уровне стандартами процедур и услуг. В Великобритании, Соединенных Штатах, Германии, а затем и в Японии ведущие благотворительные организации работали вместе с органами, занимающимися вопросами законодательства о бедных и государственной помощи, — подход, одобренный в 1909 году в отчете большинства Британской королевской комиссии по закону о бедных. Первые школы социальной работы, обычно управляемые добровольными благотворительными организациями, появились в 1890-х и начале 1900-х годов в Лондоне, Нью-Йорке и Амстердаме, а к 1920-м годам аналогичные предприятия появились в других частях Западной Европы и Северной Америки и В Южной Америке.Учебные программы сочетали в себе методы работы с конкретными случаями и другие практические формы вмешательства и поддержки, с особым упором на работу в сотрудничестве с отдельными лицами и семьями для восстановления уровня независимости.

С 1900-х годов опросы, проведенные Чарльзом Бутом в Лондоне и Сибомом Раунтри в Йорке, а также другими исследователями, начали преобразовывать традиционные взгляды на роль государства в социальном обеспечении и сокращении бедности, а социальные причины бедности оказались под вопросом. внимательное изучение.В то же время масштабы социальной работы росли с распространением поселений, включая групповую работу и общественные мероприятия.

В большинстве стран службы социального обеспечения или личные социальные службы, вместо того, чтобы организовываться и управляться отдельно, часто связаны с другими основными социальными службами, такими как социальное обеспечение, здравоохранение, образование и жилье. Объясняется это ходом их исторического развития. Средства, открытые для разработки политики и администрирования в личных социальных услугах, часто несовместимы.Например, требования общей интеграции и координации программ ухода могут вступать в противоречие с предоставлением услуг, которые должным образом учитывают потребности конкретных групп клиентов. Также необходимо согласовать предоставление индивидуальных услуг и обеспечение потребностей семьи и соседства.

Установленные законом и добровольные социальные услуги развивались в ответ на потребности, которые не могли быть полностью удовлетворены отдельными лицами ни в одиночку, ни в сотрудничестве с другими. К факторам, определяющим нынешний характер таких услуг, можно отнести, во-первых, то, что рост масштабов и сложности индустриальных обществ увеличил обязательства центральных и местных правительств.Во-вторых, рост благосостояния и производительности индустриальных обществ повысил ожидания общества в отношении уровня жизни и уровня правосудия, в то же время увеличив материальный потенциал, чтобы оправдать эти ожидания. В-третьих, процессы социальных и экономических изменений достигли таких масштабов, что люди становятся все менее подготовленными, чтобы предвидеть и справляться с неблагоприятными последствиями таких изменений. В-четвертых, трудно, а иногда и невозможно распознать и удовлетворить идиосинкразические потребности, возникающие в результате взаимодействия социальной и личной жизни.

В любой семье могут возникнуть кризисы, которые она не в силах контролировать. Плохое здоровье и безработица могут усугубляться потерей дохода; развод и развод могут препятствовать благополучию и развитию маленьких детей; а длительная ответственность за находящихся на иждивении родственников может ухудшить физическое и эмоциональное благополучие тех, кто обеспечивает уход.

Очень небольшое количество семей сталкивается с такими неразрешимыми проблемами, что им требуется почти постоянная помощь со стороны личных социальных служб.Некоторые из этих семей сталкиваются с проблемами девиантного поведения, включая насилие в семье и жестокое обращение с детьми, нерегулярную посещаемость или непосещение школы, злоупотребление алкоголем и наркотиками, а также преступность и правонарушения. Однако не все бедные семьи предъявляют высокие требования к социальным услугам; действительно, значительные трудности можно было бы облегчить за счет более эффективного использования существующих услуг.

Со временем социальные работники приобрели особую ответственность за людей, чьи конкретные потребности выходят за рамки других профессий и организаций.Помимо потребностей отдельных лиц и семей с серьезными долгосрочными социальными и эмоциональными проблемами, индивидуальные социальные услуги удовлетворяют широкий спектр потребностей, возникающих из более повседневных жизненных обстоятельств. Неизбежно, что личные социальные услуги в первую очередь связаны с реагированием на кризис по мере его возникновения, но сегодня много усилий вкладывается в профилактическую работу и в повышение благосостояния общества в целом. В этом отношении можно провести сравнение с традиционной целью социального обеспечения — сокращением бедности — и более амбициозной целью сохранения доходов.

Организация личных социальных услуг в разных обществах чрезвычайно разнообразна. Этническая принадлежность и городская депривация добавили новые измерения к потребностям, которые охватывают традиционные категории клиентов — семьи, дети, молодежь, больные и инвалиды, безработные, престарелые и правонарушители. Тем не менее, в структуре потребностей, которые характеризуют эти основные группы клиентов, есть преемственность и последовательность.

Законодательство

Постановление № 2/2019 (III.28.) PM о форме и требованиях к содержанию информации, предоставляемой клиентам в связи с политиками страхования жизни с привязкой к паевым единицам
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1

2.pm&dbnum=533&getdoc=1

Закон LXXXVIII от 2014 г. о страховом бизнесе
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1400088.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XXXVIII от 2014 г. «О разрешении вопросов, связанных с решением Курии о единообразии в отношении договоров о потребительских кредитах финансовых учреждений»
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1400038.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XVI 2014 года о коллективных инвестиционных фондах и их менеджерах, а также о внесении поправок в финансовые положения
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400016.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CCXXXVII от 2013 года о кредитных учреждениях и финансовых предприятиях
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1300237.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXXXVIII от 2007 г. «Об инвестиционных фирмах и товарных дилерах, а также о Положениях, регулирующих их деятельность».
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0700138.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон LIII от 2017 года о предотвращении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1700053.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон V 2006 г. об информации о публичных компаниях, процедурах регистрации и ликвидации компаний
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0600005.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXX 2001 г. о рынке капитала
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0100120.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон C 2000 года о бухгалтерском учете
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0000100.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XXX 1997 г. об ипотечных ссудных компаниях и об ипотечных облигациях
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99700030.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXIII 1996 года о жилищно-сберегательных и ссудных ассоциациях
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99600113.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XCVI 1993 г. о фондах добровольного взаимного страхования
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99300096.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXXXIX 2013 г. о Национальном банке Венгрии
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1300139.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CCXXII 2015 г. об Общих правилах для трастовых услуг и электронных транзакций
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1500222.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон LXXXV от 2009 года о деятельности по предоставлению платежных услуг
https: //net.jogtar.hu / jogszabaly? docid = A0

5.tv & dbnum = 62 & getdoc = 1

Закон CCXXXV от 2013 г. о поставщиках платежных услуг
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1300235.tv&dbnum=62&getdoc=1

Постановление 35/2017 (XII.14.) MNB о деятельности по оказанию платежных услуг
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1700035.mnb&dbnum=62&getdoc=1

Закон LXII 2009 г. о страховании гражданской ответственности при использовании автотранспортных средств
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0

2.tv & dbnum = 62 & getdoc = 1

Закон XLVII от 2008 года о запрещении недобросовестной коммерческой практики между бизнесом и потребителем
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0800047.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XLVIII от 2008 года об основных требованиях и некоторых ограничениях коммерческой рекламной деятельности
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0800048.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CVIII 2001 г. об электронной торговле и услугах информационного общества
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0100108.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXXII 2011 года о Центральной кредитной информационной системе
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1100122.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXVI 2012 г. об обязанности по финансовым операциям
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1200116.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон LXXXII 1997 года о частных пенсиях и частных пенсионных фондах
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=99700082.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XXV 2005 года о дистанционном маркетинге потребительских финансовых услуг
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0500025.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CLXII 2009 г. о потребительском кредите
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0

2.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон XXIII от 2003 года об окончательности расчетов в платежных системах и системах расчетов по ценным бумагам
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0300023.tv&dbnum=62&getdoc=1

Закон CXVII 2007 г. «О профессиональных пенсионных фондах и учреждениях, обеспечивающих профессиональную пенсию»
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A0700117.tv&dbnum=62&getdoc=1

Постановление № 46/2018 (XII.17.) MNB о подробных правилах форм и методов обработки жалоб финансовых организаций
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1800046.MNB&dbnum=533&getdoc= 1

Постановление № 45/2018 (XII.17.) MNB о правилах применения Закона о предотвращении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма применительно к поставщикам услуг, контролируемых MNB, и Подробные минимальные правила Требования, предъявляемые к разработке и функционированию системы проверки, предусмотренные Законом о применении ограничительных мер, введенных Европейским Союзом и Советом Безопасности ООН в отношении ликвидных активов и других финансовых интересов
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=A1800045.MNB&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 35/2009 (XII. 28.) MNB о материальных, технических требованиях, требованиях к безопасности и непрерывности бизнеса, связанных с работой платежной системы
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

5. mnb & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление № 36/2017 (XII. 27.) MNB о правилах электронной коммуникации в административном производстве в Национальном банке Венгрии.
https: //net.jogtar.hu / jogszabaly? docid = a1700036.mnb & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление № 34/2009 (XII. 28.) MNB «О требованиях к стандартному соглашению об оказании услуг и внутреннему регламенту операторов платежной системы».
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

4.mnb&dbnum=533&getdoc = 1

Указ № 14/2015 (V. 13.) MNB об административных сборах за определенные процедуры авторизации и регистрации, выполняемые Национальным банком Венгрии в рамках надзора за системой финансового посредничества и в отношении фидуциарного управления активами Компании
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500014.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 32/2014 (IX. 10.) MNB о регулировании отношения обслуживания долга к доходу для платежей в рассрочку и отношения кредита к стоимости
https://net.jogtar.hu/jogszabaly? docid = a1400032.mnb & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление № 10/2009 (II. 27.) МНБ «О требованиях к внутреннему регламенту Центрального депозитария ценных бумаг»
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

0.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление №11/2009 (II. 27.) MNB о требованиях к регулированию организаций, осуществляющих деятельность центрального контрагента в соответствии с Законом о рынке капитала
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

1.mnb&dbnum=533&getdoc= 1

Постановление № 55/2015 (XII. 22.) MNB о расчете и раскрытии общих начисленных затрат
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500055.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 54/2015 (XII. 21.) MNB о максимальной технической процентной ставке
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500054.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 57/2015 (XII.22.) MNB об условиях создания контрциклического буфера капитала и контрциклической буферной ставке капитала
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500057.mnb&dbnum=533&getdoc = 1

Постановление № 35/2015 (IX. 24.) MNB о минимальном уровне ликвидности кредитных организаций
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500035.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление №20/2015 (VI. 29.) МНБ по регулированию сроков погашения форинтов кредитных организаций
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500020.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 14/2014 (V. 19.) MNB о внесении поправок в Регламент о согласовании сроков погашения позиций кредитных организаций в иностранной валюте и поправка к Постановлению № 43/2013 (XII. 29.) MNB об обязательствах по отчетности и учреждений кредитного рынка в информационную систему Центрального банка с основным видом выполнения надзорных задач Национального банка Венгрии
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400014.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 10/2014 (IV. 3.) MNB о требованиях к капиталу, нереализованной прибыли и убытках, оцениваемых по справедливой стоимости, соответствующих вычетах и ​​приобретенных правах в инструментах капитала
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid= a1400010.mnb & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление № 39/2014 (X. 9.) MNB «О правилах расчета, ведения учета и раскрытия дисконтированной стоимости вознаграждения по результатам деятельности»
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400039.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 25/2015 (VII. 30.) MNB об устранении несоответствия общей валюты между активами и обязательствами кредитных организаций
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500025.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 39/2016 (X. 11.) MNB о пруденциальных требованиях в отношении риска дефолта и реструктурированной дебиторской задолженности
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600039.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление №40/2016 (X. 11.) MNB о пруденциальных требованиях к рейтингам клиентов и партнеров и оценке обеспечения
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600040.mnb&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 58/2015 (XII. 22.) MNB об обязанности лиц и организаций, подпадающих под надзор системы финансового посредничества по предоставлению статических данных.
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500058. mnb & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление №56/2014 (XII. 31.) NGM министра национальной экономики по правилам информации, касающейся кредитов потребителям
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400056.ngm&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 462/2015. (XII. 29.) о правилах, касающихся процедуры предоставления и ведения переговоров по ипотечным кредитам, предоставления консультационных услуг по кредитам и профессиональных знаний персонала
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid= a1500462.kor & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление №3/2016. (I. 7.) НГМ министра национальной экономики о правилах предоставления информации по ипотечным кредитам
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600003.ngm&dbnum=533&getdoc=1

Постановление правительства № 361/2009 (XII. 30.) об условиях осмотрительного розничного кредитования и проверки кредитоспособности
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

1.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 536/2013 (XII. 30.) о подробных правилах требований к предоставлению определенных финансовых вспомогательных услуг
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1300536.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 33/2002 (XI. 16.) Министра финансов о форме и содержании информации, предоставляемой клиентам в отношении продуктов страхования жизни с привязкой к паевым объектам
https://net.jogtar.hu/jogszabaly ? docid = a0200033.pm & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление № 21/2011. (VI. 10.) NGM министра национальной экономики о системе бонус-малус и присвоении ей рейтинга, а также о правилах выдачи справок об истории убытков
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1100021.ngm&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 435/2016. (XII. 16.) о подробных правилах механизма подачи жалоб для инвестиционных фирм, платежных учреждений, учреждений электронных денег, компаний, выпускающих ваучеры, финансовых учреждений и независимых посредников финансовых услуг, а также об их политике механизма подачи жалоб
https: // net. jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600435.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление №53/2016 (XII. 21.) НГМ министра национальной экономики об общих правилах обязанности предоставлять предварительную информацию посредниками финансовых услуг
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600053.ngm&dbnum= 533 & getdoc = 1

Постановление Правительства № 263/2016. (VIII. 31.) о переключении платежного счета
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600263.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление правительства № 437/2016 (XII.16) о Подробных правилах, касающихся процедуры рассмотрения жалоб и Положения об управлении претензиями страховых компаний, нескольких агентов и брокеров
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600437.kor&dbnum=533&getdoc=1

Указ № 21/2017 (VIII. 3.) NGM министра национальной экономики об элементах обязательного содержания внутреннего регламента, который должен быть подготовлен в соответствии с Законом LIII от 2017 года о предотвращении и борьбе с отмыванием денег и финансированием терроризма и Закон LII от 2017 года о применении финансовых и имущественных ограничительных мер, предписанных Европейским Союзом и Советом Безопасности ООН
https: //net.jogtar.hu / jogszabaly? docid = a1700021.ngm & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление правительства № 83/2010 (III.25) об определении, расчете и объявлении годового процентного показателя.
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1000083.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 109/2010 (IV. 9.) о комиссии для посредников финансовых услуг
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1000109.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства №65/2014 (III. 13.) о комиссионных, выплачиваемых коммерческим агентам по долгосрочному агентскому договору
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1400065.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 40/2015. (XII. 30.) NGM министра национальной экономики об обязанностях, связанных с официальным обучением и официальным экзаменом для посредников финансовых услуг, страховых посредников и трейдеров на рынке капитала
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500040. ngm & dbnum = 533 & getdoc = 1

Постановление Правительства №82/2010 (III. 25.) о расчете и объявлении процентных ставок по депозитам и доходности ценных бумаг
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1000082.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 262/2016. (VIII. 31.) о доступе к платежным счетам с базовыми функциями, а также по характеристикам и комиссиям, связанным с платежными счетами с базовыми функциями
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1600262.kor&dbnum=533&getdoc = 1

Постановление № 20/2009 (X.9.) Премьер Министра финансов по категориям автотранспортных средств подал заявку на обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

0.pm&dbnum=533&getdoc=1

Постановление № 34/2009 (XII. 22.) Министра финансов о правилах для средств подтверждения наличия обязательного страхования гражданской ответственности автотранспортных средств, созданного в Венгрии, и автотранспортных средств, созданных в других государствах-членах. и с пунктом назначения в Венгрии
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a0

4.pm&dbnum=533&getdoc=1

Постановление правительства № 44/2015 (III. 12.) о минимальных требованиях к содержанию договоров страхования ответственности нескольких агентов и брокеров
https://net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500044.kor&dbnum=533&getdoc=1

Постановление Правительства № 42/2015. (III. 12.) по защите информационной системы финансовых организаций, страховых компаний, перестраховочных организаций, инвестиционных компаний и товарных дилеров
https: // net.jogtar.hu/jogszabaly?docid=a1500042.kor&dbnum=533&getdoc=1

Государственные расходы — наш мир в данных

Визуализация показывает эволюцию государственных расходов как доли национального дохода для ряда стран за последнее столетие. Источником данных является Mauro et al. (2015). ¹

Долгосрочные ряды в этом наборе данных охватывают в основном, но не исключительно страны ОЭСР. Страны, не входящие в ОЭСР, по которым доступны долгосрочные данные, включают Россию, Индию, Аргентину, Бразилию, Перу и Колумбию.

Вышеупомянутые долгосрочные ряды дополнены в этом наборе данных сопоставимыми недавними оценками для большинства стран мира. Вы можете отобразить другие страны в этой визуализации, выбрав ‘

Добавить страну
’; но имейте в виду, что ряды для большинства стран, не входящих в ОЭСР, намного короче.

Если мы сосредоточимся на странах с ранней индустриализацией, мы увидим, что на этой диаграмме есть четыре широких периода. В первый период, до Первой мировой войны, расходы были в целом низкими.В США, например, общие государственные расходы составляли менее 2% национального дохода до 1916 года. Этих низких уровней государственных расходов было достаточно для того, чтобы правительства были заняты основными функциями, такими как поддержание порядка и обеспечение прав собственности.

Во второй период, между 1915-1945 гг., Государственные расходы в целом были нестабильными, особенно в странах, которые более активно участвовали в Первой и Второй мировых войнах. Государственные расходы как доля от национального производства резко увеличивались и уменьшались в этих странах, в основном из-за изменений в расходах на оборону и в национальных доходах.В США государственные расходы как доля ВВП составляли 10,5% в 1941 году, затем выросли до 44,1% в 1945 году, а затем снова снизились до 12,2% в 1948 году.

В третий период, между 1945-1980 годами, государственные расходы росли особенно быстро. Как мы покажем более подробно позже, это было результатом роста социальных расходов ; и во многом стало возможным благодаря историческому увеличению государственных доходов за тот же период.

С 1980 года рост государственных расходов замедлился в странах с ранней индустриализацией, а в некоторых случаях снизился в относительном выражении.Однако, несмотря на различия в уровнях, во всех этих странах доля государственных расходов в ВВП сегодня выше, чем до Второй мировой войны.