Кто устанавливает нормативы потребления коммунальных услуг: 28.03.2012 N 258 » » |

Чем различаются соцнорма и норматив потребления коммунальных услуг

Законы, регулирующие отношения в сфере оказания жилищно-коммунальных услуг, оперируют двумя похожими понятиями: «социальная норма» и «норматив» потребления коммунальных услуг. Несмотря на созвучие, они различаются функционально. Разберём эти понятия, чтобы не путать их при расчёте платы за КУ.

Минстрой РФ о расчёте платы за жилищно-коммунальные услуги

Когда по закону применяются норматив и соцнорма

Оба эти понятия – из сферы расчётов платы за коммунальные услуги, которые ежемесячно делают исполнители КУ, в том числе управляющие организации. Поэтому следует разводить понятия норматива и социальной нормы во избежание путаницы и ошибок.

Размер платы за КУ в жилом помещении с установленным индивидуальным прибором учёта определяется исходя из показаний такого прибора учёта за расчётный период (п. 42 постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если счётчик в помещении не установлен или вышел из строя, то объём потреблённого ресурса определяется расчётными методами: первые три месяца — исходя из среднемесячного потребления, затем – по нормативу потребления коммунальной услуги (п. п. 42, 59, 60 ПП РФ № 354).

Независимо от метода определения объёма, расчёт платы за ресурс производится по тарифам, установленным для населения органом исполнительной власти субъекта РФ в области тарифного регулирования. При этом в субъектах РФ, где установлена социальная норма потребления электрической энергии, размер платы рассчитывается по тарифам, установленным в пределах и сверх такой социальной нормы (п. 38 ПП РФ № 354).

Из законодательства видно, что норматив потребления и социальная норма применяются в разных ситуациях: норматив определяет объём ресурса, а социальная норма – размер платы в зависимости от объёма. При этом соцнорма применяется и непосредственно при расчёте платы по нормативу. Поговорим об этом подробнее.

Начинают действовать новые нормативы на ОДН

Кто и как устанавливает нормативы потребления

Норматив – это средний показатель потребления коммунальной услуги на одного человека. Расчёт нормативов потребления делается согласно постановлению Правительства РФ от 23. 05.2006 № 306, постановлению Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и принятым на региональном уровне нормативным актам.

Нормативы потребления КУ утверждают органы власти каждого субъекта РФ (п. 3 ПП РФ от 23.05.2006 № 306). Нормативы устанавливаются для ресурса:

• потреблённого на содержание общего имущества многоквартирного дома;
• потреблённого в помещениях собственников;
• используемого для содержания земельного участка и надворных построек (п. 10 ПП РФ № 306).

Нормативы потребления коммунальных услуг в помещениях собственников устанавливаются на три года и в этот период не подлежат пересмотру (п. 14 ПП РФ № 306). Нормативы, установленные для содержания общего имущества собственников МКД, могут быть пересмотрены, если изменилась степень энергоэффективности дома, был проведён капитальный ремонт и т.д. (п. 16 ПП РФ № 306).

При определении нормативов для разных коммунальных услуг на региональном уровне учитываются разные характеристики дома:

• этажность постройки, вид системы теплоснабжения и др. – для ГВС, ХВС;
• количество комнат в квартире, площадь дома – для энергоснабжения;
• состояние внутридомовых инженерных сетей – для газоснабжения;
• объём жилых помещений, площадь всех окон, материалы, из которых сделаны стены и крыша – для отопления.

Износ внутридомовых инженерных систем учитывается при определении нормативов для всех коммунальных услуг (п. 4 ПП РФ № 306).

Например, нормативы для коммунальных услуг, установленные в регионах РФ:

Согласно п. п. 42, 60 ПП РФ № 354, норматив применяется для расчёта объёма потреблённого ресурса в следующих случаях:

• при отсутствии ИПУ и технической возможности его установки;
• при непередаче показаний установленного ИПУ более трёх расчётных периодов подряд;
• при выходе ИПУ из строя или в случае отказа в допуске исполнителя КУ в помещение для проверки счётчика – по истечении трёх расчётных периодов с момента установления указанных фактов, с применением повышающего коэффициента.

Из чего складывается тариф на электроэнергию, и почему он растёт

Когда применяется социальная норма

Если норматив установлен и применяется ко всем коммунальным услугам, то социальная норма введена в России только на потребление электроэнергии и не во всех регионах. Постановление Правительства от 06.05.2011 № 354 и приказ Федеральной службы РФ по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 закрепляют возможность субъектов РФ устанавливать тарифы на электроэнергию, поставляемую населению, в пределах социальной нормы и сверх этой нормы. Такой метод расчёта объёмов потребления электрической энергии должен помочь потребителям использовать ресурс более рационально.

Социальная норма – это объём ресурса, установленный для одного человека и используемый для определения тарифа при расчёте платы за коммунальную услугу. Объём электроэнергии в пределах соцнормы рассчитывается по более низкому тарифу по сравнению с кВт*ч, потреблёнными сверх нормы.

Применение социальной нормы потребления электроэнергии стало возможным после вступления в силу постановления Правительства РФ от 22. 07.2013 № 614. Нормативный акт регламентировал порядок установления и применения соцнорм. Постановление Правительства РФ № 614 закрепило обязанность исполнителей КУ вести раздельный учёт объёмов электрической энергии, поставляемой потребителям в пределах и сверх соцнормы (п. 47 разд. III ПП РФ № 614).

Норму для каждого региона определяют органы власти субъектов РФ, которые занимаются регулированием тарифов (п. 3 разд. II ПП РФ № 614). Если в регионе принято решение о введении социальной нормы потребления электроэнергии, то при установлении тарифов на услугу энергоснабжения тарифы для населения и приравненных к нему категорий вводятся два тарифа для каждой группы:

• низкий – для расчёта платы за кВт*ч в пределах соцнормы;
• высокий – для расчёта платы за объём электроэнергии, потреблённый сверх нормы.

В каждом регионе, где принято решение о применении социальных норм, их размер зависит от климатических условий и продолжительности светового дня. Независимо от субъекта РФ, установленные социальные нормы различны для помещений с разными характеристиками (прил. 5.1, 5.2 к ПП РФ № 614).

Соцнорма зависит от:

• расположения помещения в городе или сельской местности;
• наличия стационарной электроплиты;
• системы ГВС и теплоснабжения: используются ли для этого электрообогреватели или иные установки;
• состояния дома: аварийность, степень износа;
• отопительного сезона.

При этом чем больше человек зарегистрировано в жилом помещении, тем выше будет социальная норма потребления электроэнергии в таком помещении. Например:

Пределы социальной нормы используются при определении платы за электроэнергию как при наличии показаний индивидуальных приборов учёта, так и при расчётных методах: по среднему и по нормативу (п. 32 ПП РФ № 354, п. 33 разд. III ПП РФ № 614). Также она применяется при расчётах платы за ресурс, потреблённый на содержание общего имущества МКД (п. 32 разд. III ПП РФ № 614).

Если в помещении из-за отсутствия технической возможности не установлен ИПУ электроэнергии, плата за весь объём ресурса, определённый исходя из норматива, будет рассчитываться по тарифу в пределах соцнормы (по низкому).

При отсутствии ИПУ (утрата, выход из строя) расчёт объёма ведётся согласно п. 59, 60 ПП РФ № 354 с использованием установленной социальной нормы в течение двух расчётных периодов. Затем соцнорма применяется с понижающим её коэффициентом, о чём исполнитель КУ должен уведомить потребителя.

Если в течение двух месяцев потребитель не установил ИПУ, то в первые полгода к величине социальной нормы применяется коэффициент 0,9. Затем каждые 6 месяцев коэффициент понижения соцнормы уменьшается на 0,1 до предельного значения 0,7 (п. 33 разд. III ПП РФ № 614).

На сегодняшний день социальная норма для расчётов платы за электрическую энергию, потреблённую населением, введена только в нескольких субъектах РФ. Например, в Ростовской, Орловской, Владимирской областях, в Забайкальском крае.

Пост-релиз вебинара «Новый порядок расчётов размера платы за КУ»

В чём главные отличия норматива от соцнормы

И норматив, и социальная норма потребления электроэнергии – это некий предельный объём ресурса, установленный органами власти субъектов РФ. Несмотря на созвучие двух терминов, между ними существует ряд важных различий, поэтому путать их нельзя ни в коем случае:

Нормативы потребления предоставляемых коммунальных услуг для населения города Омска. Официальный портал Администрации города Омска

Горячее водоснабжение
Жилые дома с водопроводом, канализацией, горячим водоснабжением, без ванн:
— расход воды	куб.м/чел.	2,486	—
— расход теплоэнергии на подогрев воды:
без приборов учета	Гкал/чел.	0,1076	—
с приборами учета	Гкал/куб.м	0,0433	—
Жилые дома с централизованным горячим водоснабжением, оборудованные ваннами:
— расход воды	куб. м/чел.	3,510	—
— расход теплоэнергии на подогрев воды:
без приборов учета	Гкал/чел.	0,1519	—
с приборами учета	Гкал/куб.м	0,0433	—
Жилые дома с централизованным горячим водоснабжением (для домов свыше 12 этажей и повышенными требованиями к благоустройству):
— расход воды	куб.м/чел.	3,803	—
— расход теплоэнергии на подогрев воды:
без приборов учета	Гкал/чел.	0,1646	—
с приборами учета	Гкал/куб.м	0,0433	—
Общежития с централизованным горячим водоснабжением, с общими душевыми, оборудованные общими кухнями:
— расход воды	куб. м/чел.	2,633	—
— расход теплоэнергии на подогрев воды:
без приборов учета	Гкал/чел.	0,1139	—
с приборами учета	Гкал/куб.м	0,0433	—

Плата за ресурсы на ОДН

Федеральным законом от 29 июля 2017 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» скорректирован механизм определения размера платы за ресурсы, потребленные при содержании общего имущества многоквартирного дома.

Устанавливается, что расходы граждан на оплату коммунальных ресурсов определяются исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунального ресурса, за исключением случаев оснащения дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов при наличии возможности одномоментного снятия показаний.

В отношении многоквартирных домов, оснащенных коллективными (общедомовыми) приборами учета коммунальных ресурсов, предусмотрена процедура проведения перерасчета понесенных расходов на оплату коммунальных ресурсов, исходя из показаний прибора учета в порядке, установленном Правительством РФ. Также, при принятии собственниками помещений в многоквартирном доме соответствующего решения, размер расходов на оплату коммунальных ресурсов может определяться исходя из среднемесячного объема из потребления с последующим проведением перерасчета на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определенных на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета.

При отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органом государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Установлено, кроме того, что в случае изменения размера платы за содержание жилого помещения при изменении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в связи с установлением или изменением тарифов на такие коммунальные ресурсы, установленных органами государственной власти субъектов РФ, и (или) установлением или изменением норматива потребления холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме, норматива отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Информация о нормативах потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, вводимых в Ямало-Ненецком автономном округе с 1 июня 2017 года.

С 1 июня 2017 года вступят в силу нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее — МКД), по которым будет начисляться плата на коммунальные ресурсы, потребляемые на общедомовые нужды в местах общего пользования.

Состав нормативов представлен следующими видами коммунальных ресурсов: электрическая энергия, холодная вода, горячая вода, отведение сточных вод.

Методика расчета нормативов потребления коммунальных ресурсов аналогична методики ранее применяемым нормативам на общедомовые нужды (введены в автономном округе в 2012 году), поэтому существенной разницы в ранее установленных и новых нормативах нет, но в связи с более глубокой дифференциацией нормативов (в том числе по обращениям управляющих организаций) отдельные категория жилья перейдут на новые нормативы, часть из которых даже ниже ранее применяемых.

При расчете были обновлены исходные данные, необходимые для расчета разных видов нормативов и их дифференциации (площадь МКД, общежитий, численность проживающих в МКД, общежитиях, виды, количество и мощность электропотребляющего оборудования).

В результате, нормативы потребления коммунальных ресурсов составили:

нормативы потребления холодной, горячей воды:

1) нормативы дифференцированы в зависимости от этажности МКД, для большинства домов их величина не изменится и составит 0,03 м3/м2 общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в МКД в месяц и 0,01 м3/м2 — в общежитиях.

2) снижение нормативов произойдет в МКД с этажностью 6-9 этажей с централизованным холодным и горячим водоснабжением и холодным водоснабжением; с этажностью 6-9 этажей с централизованным холодным водоснабжением и электроводонагревателями; с централизованным холодным водоснабжением без централизованного водоотведения; с центральным холодным водоснабжением, без водоотведения, для которых рассчитан норматив в размере 0,02 м3/м2 в месяц.

нормативы потребления электрической энергии (дифференцированы в зависимости от групп энергопотребляющего оборудования, являющегося общим имуществом МКД (осветительных установок для освещения мест общего пользования, придомовой территории, лифтового оборудования, оборудования внутридомовой системы электроснабжения: системы противопожарного оборудования и дымоудаления, дверных запирающих устройств, усилителей телеантенн коллективного пользования, насосного оборудования холодного и горячего водоснабжения, а также системы отопления, оборудованием внутридомовой системы электроснабжения для обогрева общедомовых инженерных сетей при отсутствии централизованногоотопления, электроотопительных установок для целей отопления)

1) норматив для МКД и общежитий, места общего пользования (подъезды) которых оборудованы только лампочками составит 0,86 кВт·ч/м2 в месяц;

2) для МКД и общежитий, не оснащенных оборудованием внутридомовой системы электроснабжения, с лампочками в подъездах и на придомовой территории — 1,03кВт·ч/м2 в месяц;

3) для МКД и общежитий без освещения придомовой территории, оборудованных лампочками в подъездах и внутридомовой системой электроснабжения — 1,80кВт·ч/м2в месяц;

4) для МКД и общежитий, оснащенных всеми видами энергопотребляющего оборудования, без лифтов – 1,97 кВт·ч/м2в месяц;

5) для МКД и общежитий, оснащенных всеми видами энергопотребляющего оборудования, с лифтами –3,98кВт·ч/м2в месяц.

6) для МКД и общежитий, с оборудованием внутридомовой системы электроснабжения для обогрева общедомовых инженерных сетей при отсутствии централизованного отопления –4,19 кВт·ч/м2 в месяц на м2;

7) для МКД и общежитий, и домов с электроотопительными установками для целей отопления– 7,72 кВт·ч в месяц на м2.

С 1 января 2017 года расходы за коммунальные ресурсы (холодное, горячее водоснабжение, отведение сточных вод), потребленные при содержании общего имущества (далее – ресурсы на ОДН), переносятся из состава платы за коммунальные услуги на общедомовые нужды в плату за содержание жилого помещения (за исключением ресурсов на отопление).

Вопросы платы за ресурсы на общедомовые нужды (ОДН) раскрыты в следующих нормативно-правовых актах и информационно-разъяснительных письмах Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации:

Федеральный закон от 29.07.2017г. № 258-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» скорректирован механизм определения размера платы за ресурсы, потребленные при содержании общего имущества многоквартирного дома».

Постановление Правительства Российской Федерации от 26.12.2016г. №1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Проект Постановления Правительства Российской Федерации «О внесении в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам представления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме».

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 31.08.2018г. №36639-ОО/04) о порядке расчета размера платы за коммунальную услугу по отоплению.

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 04.05.2018г. №20073-АЧ/04) об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 3 апреля 2018 года № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации».

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 11. 04.2017г. №12368-АЧ/04) по отдельным вопросам, возникающим при расчёте размере платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 14.02.2017г. №4275-АЧ/04) по отдельным вопросам, возникающим в связи с включением с 01.01.2017г. расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения.

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 30.12.2016г. №45099-АЧ/04) по отдельным вопросам, возникающим в связи с включением с 01.01.2017г. расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения.

Разъяснения Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (письмо от 30. 12.2016г. №45097-АЧ/04) о применении отдельных положений законодательства Российской Федерации по вопросам заключения договоров о предоставлении коммунальных услуг .

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 29.05.2017г. №496-П «О внесении изменений в постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 4 августа 2016 года № 748-П «Об утверждении нормативов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в Ямало-Ненецком автономном округе»».

Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.05.2017г. №468-П «Об утверждении нормативов потребления холодной, горячей воды, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме в Ямало-Ненецком автономном округе».

Нормативы

№ п/п	Условия применения	Количество человек, проживающих в жилом помещении
		1 чел.	2 чел.	3 чел.	4 чел.	5 чел. и более
1	2	3	4	5	6	7
1	Электроснабжение в жилых помещениях в многоквартирных домах, оборудованных газовыми плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
1.1.	1 комната	102	63	49	40	35
1.2.	2 комнаты	132	82	63	51	45
1.3.	3 комнаты	149	93	72	58	51
1.4.	4 комнаты и более	162	100	78	63	55
2	Электроснабжение в жилых помещениях в многоквартирных домах, оборудованных электрическими плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
2. 1.	1 комната	160	99	77	62	54
2.2.	2 комнаты	188	117	90	73	64
2.3.	3 комнаты	206	128	99	80	70
2.4.	4 комнаты и более	219	135	105	85	74
3	Электроснабжение в жилых помещениях в многоквартирных домах, оборудованных электрическими плитами и электрическими водонагревателями, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
3.1.	1 комната	285	176	137	111	97
3. 2.	2 комнаты	336	208	161	131	114
3.3.	3 комнаты	367	228	176	143	125
3.4.	4 комнаты и более	390	242	187	152	133
4	Электроснабжение в жилых помещениях в многоквартирных домах, не оборудованных электрическими и газовыми плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
4.1.	1 комната	144	89	69	56	49
4.2.	2 комнаты	170	105	82	66	58
4. 3.	3 комнаты	186	115	89	72	63
4.4.	4 комнаты и более	197	122	95	77	67
5	Электроснабжение в жилых помещениях в многоквартирных домах, оборудованных электрическими водонагревателями и не оборудованных электрическими и газовыми плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
5.1.	1 комната	269	167	129	105	91
5.2.	2 комнаты	318	197	152	124	108
5.3.	3 комнаты	347	215	167	135	118
5. 4.	4 комнаты и более	369	229	177	144	125
6	Электроснабжение в жилых домах, оборудованных газовыми плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом доме
6.1.	1 комната	216	134	103	84	73
6.2.	2 комнаты	278	172	133	108	95
6.3.	3 комнаты	315	195	151	123	107
6.4.	4 комнаты и более	341	211	164	133	116
7	Электроснабжение в жилых домах, оборудованных электрическими плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом доме
7. 1.	1 комната	273	169	131	106	93
7.2.	2 комнаты	322	200	155	126	109
7.3.	3 комнаты	352	218	169	137	120
7.4.	4 комнаты и более	374	232	179	146	127
8	Электроснабжение в жилых домах, оборудованных электрическими плитами и электрическими водонагревателями, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом доме
8.1.	1 комната	398	247	191	155	135
8. 2.	2 комнаты	469	291	225	183	160
8.3.	3 комнаты	513	318	246	200	174
8.4.	4 комнаты и более	545	338	262	213	185
9	Электроснабжение в жилых домах, не оборудованных газовыми и электрическими плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом доме
9.1.	1 комната	188	117	90	73	64
9.2.	2 комнаты	222	138	107	87	75
9.3.	3 комнаты	243	150	116	95	83
9. 4.	4 комнаты и более	258	160	124	101	88
10	Электроснабжение в жилых домах, не оборудованных газовыми и электрическими плитами и оборудованных электрическими водонагревателями, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом доме
10.1.	1 комната	313	194	150	122	106
10.2.	2 комнаты	369	229	177	144	126
10.3.	3 комнаты	404	250	194	158	137
10.4.	4 комнаты и более	429	266	206	167	146
11	Электроснабжение в жилых помещениях в коммунальных квартирах в многоквартирных домах, оборудованных газовыми плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
11. 1.	1 комната	72	45	35	28	25
11.2.	2 комнаты	85	53	41	33	29
11.3.	3 комнаты	93	58	45	36	32
11.4.	4 комнаты и более	99	61	48	39	34
12	Электроснабжение в жилых помещениях в коммунальных квартирах в многоквартирных домах, оборудованных электрическими плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
12.1.	1 комната	122	76	59	48	42
12. 2.	2 комнаты	144	90	69	56	49
12.3.	3 комнаты	158	98	76	62	54
12.4.	4 комнаты и более	168	104	80	65	57
13	Электроснабжение в жилых помещениях в коммунальных квартирах в многоквартирных домах, не оборудованных газовыми и электрическими плитами, в зависимости от количества комнат и проживающих в жилом помещении
13.1.	1 комната	97	60	47	38	33
13.2.	2 комнаты	115	71	55	45	39
13. 3.	3 комнаты	126	78	60	49	43
13.4.	4 комнаты и более	133	83	64	52	45

Минстрой предложил продлить переход на единые нормативы коммунальных услуг из-за пандемии — Экономика и бизнес

МОСКВА, 7 декабря. /ТАСС/. Министерство строительства и ЖКХ России предлагает продлить сроки перехода на единые нормативы потребления коммунальных услуг в регионах до 1 января 2022 года из-за пандемии коронавируса. Соответствующий проект постановления опубликован в понедельник на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.

«В связи со сложной эпидемиологической ситуацией, сохранявшейся в большинстве регионов в течение первого полугодия 2020 года, и возникшими ограничениями по осуществлению экономической деятельности органам государственной власти субъектов РФ необходимо большее количество времени для корректировки программ энергосбережения и повышения энергетической эффективности. С учетом изложенного целесообразно перенести срок перехода к установлению единых нормативов потребления коммунальных услуг на 1 января 2022 года», — говорится в пояснительной записке к проекту постановления.

При этом предполагается, что субъекты, принявшие решение о поэтапном переходе к установлению единых нормативов потребления коммунальных услуг, должны завершить этот процесс не позднее 1 января 2021 года. Также Минстрой предлагает продлить для регионов сроки утверждения нормативов потребления холодной воды и норматив расхода тепла на ее подогрев для предоставления горячей воды до 1 января 2022 года.

В сводном отчете к проекту постановления добавляется, что из-за отсутствия системного подхода в регионах к переходу на единые нормативы потребления коммунальных услуг возможен рост платы за коммунальные ресурсы, проблемы при начислении планы за ЖКХ, а также превышение предельных индексов платы граждан за ЖКУ.

Нормативы потребления коммунальных услуг утверждаются для многоквартирных домов, в которых нет общедомовых приборов учета. После перехода на единую систему нормативы должны стать одинаковыми для домов, которые имеют похожие конструктивные характеристики (например, год постройки, число этажей) и расположены в одной климатической зоне.

О росте тарифов

Одной из задач 2021 года, которая поставлена перед профильными чиновниками из Минстроя, является минимизация тарифов за коммунальные услуги в Российской Федерации, рассказал ТАСС первый заместитель председателя комитета Госдумы РФ по жилищной политике и ЖКХ Сергей Пахомов. Он отметил, что тарифы за коммунальные услуги в России не вырастут из-за пандемии, рост возможен только в середине 2021 года с учетом индекса инфляции.

«Пандемия и борьба с коронавирусом не имеет никакого отношения к ценообразованию на ресурсы, кроме того, убытки коснулись далеко не всех управляющих компаний. В любом случае, мы не позволим покрывать убытки за счет тарифов ЖКХ и непосредственно населения. Традиционная индексация тарифов на коммунальные услуги состоится во втором полугодии 2021 года, до июля стоимость ресурсов останется на уровне 2020 года», — сказал депутат.

Согласно Жилищному кодексу, правительство регулирует предельный рост платы граждан за коммунальные услуги. С 2013 года коммунальные тарифы в России по постановлению правительства индексируются раз в год с 1 июля для того, чтобы сдерживать инфляцию. Ежегодно правительство РФ выпускает распоряжение, в котором устанавливается верхняя граница роста платежа за коммунальные ресурсы по каждому региону. Регионы устанавливают стоимость отдельных видов коммунальных ресурсов так, чтобы при неизменном уровне потребления прибавка к общему платежу укладывалась в рекомендуемый правительством размер. Летом 2020 года, как и в прошлые годы, рост тарифов за коммунальные услуги в среднем по стране составил около 4%.

Нормативы по отоплению с дифференциацией по этажности и году постройки жилищного фонда

03.07.2019

С 01.01.2020 г. вводятся в действие нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению (далее – нормативы по отоплению) с дифференциацией по этажности и году постройки жилищного фонда, утвержденные постановлением Правительства края от 06. 07.2015 № 176-пр (далее – постановление № 176-пр).

В целях снижения социальной напряженности введение нормативов по отоплению на всей территории края было отложено до 01.01.2020. Исключение составили 14 муниципальных образований и четыре военных городка, на территориях которых в соответствии с решением суда или по другим основаниям не действуют установленные муниципальными образованиями нормативы потребления коммунальной услуги по отоплению. На остальной территории края, включая города Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, применяются нормативы, действовавшие по состоянию на 30.06.2012, установленные муниципальными образованиями.

Нормативы по отоплению с разделением по этажности и году постройки определены с применением расчётного метода в соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23. 05.2006 № 306 (далее − Правила № 306).

В соответствии с Правилами № 306 при использовании расчетного метода для определения норматива по отоплению применяются данные о нормируемом удельном расходе тепловой энергии на отопление многоквартирного дома или жилого дома, который дифференцирован по этажности и году постройки здания.

Значения нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление приведены в таблице 4 приложения к Правилам № 306. Данные значения определены в соответствии с изменением требований к тепловой защите жилых зданий (СНиП II-3-79*) и отражают фактическое потребление тепловой энергии на отопление, в том числе с учетом инфильтрации наружного воздуха.

Для малоэтажных домов до 1999 года постройки показатель нормируемого удельного расхода тепловой энергии на отопление в два раза превышает этот же показатель для малоэтажных домов после 1999 года постройки.

Обусловлено это тем, что Постановлениями Минстроя РФ от 11. 08.1995 г. № 18-81 и Госстроя РФ от 19.01.1998 г. № 18-8


в СНиП II-3-79*. Строительные нормы и правила. Строительная теплотехника (далее – СНиП II-3-79*), обязательные для соблюдения при проектировании ограждающих конструкций новых и реконструируемых зданий, были внесены изменения. Согласно данным изменениям минимальные значения сопротивления теплопередаче ограждающих конструкций для зданий, строительство которых начинается с 01.01.2000 г., увеличено практически в два раза.

Постановлением Госстроя России от 02.02.1998 № 3.8 с 01.01.2000 запрещалась приемка в эксплуатацию объектов, независимо от времени начала их строительства, без выполнения в полном объеме нормативных требований по сопротивлению теплопередаче ограждающих конструкций.

Как следствие, фактическое потребление тепловой энергии домами до и после 1999 года постройки, из-за разного термического сопротивления ограждающих конструкций, отличается в два раза.

Дифференцирование нормативов на отопление по этажности обусловлено отношением площади ограждающих конструкций к внутреннему объему зданий, которое снижается с увеличением этажности.

Возможность устанавливать средневзвешенный (усредненный) норматив по отоплению в виде единой величины без разделения на этажность и год постройки Правилами № 306 не предусмотрен.

В целях обеспечения возможности снижения нормативов по отоплению, утвержденных постановлением № 176-пр, ведется работа по формированию предложений от муниципальных образований по пересмотру нормативов по отоплению в многоквартирных домах и жилых домах методом аналогов.

Для снижения расходов на оплату коммунальной услуги по отоплению необходима установка общедомовых (коллективных) приборов учета коммунальных ресурсов, в соответствии с требованиями статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ, что позволит взимать плату исходя из фактического, а не нормативного потребления, контролировать соблюдение ресурсоснабжающей организацией параметров теплоносителя на вводе в дом, а также обеспечит возможность накопления данных, необходимых для установления нормативов по отоплению, на основании показаний общедомовых приборов учета тепла, методом аналогов.

Для установки прибора учета тепла, возможно, использовать средства некоммерческой организации «Региональный оператор – фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае» (далее – региональный оператор).

Решение общего собрания собственников, оформленное протоколом в соответствии с требованиями статей 44, 45, 46, 189 Жилищного кодекса РФ необходимо представить в адрес регионального оператора. Проект протокола общего собрания собственников в формате «Word» доступен на официальном сайте регионального оператора www.fkr27.ru во вкладке: «Собственникам».

Право — применение нормативов потребления коммунальных услуг

В 2006 году, Правительством РФ утверждены Правила, определяющие порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг (холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление) и требования к их формированию (далее — Правила). Указанные Правила утверждены одновременно с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам. Следует отметить, что данное совпадение не случайно. Правильное трактование и применение указанных Правил (утвержденных 23 мая 2006 года постановлениями Правительства РФ № 306 и № 307) возможно в их неразрывном единстве и системном толковании. Понятия и термины в указанных нормативных актах дополняют и развивают друг друга.
Несмотря на одновременное принятие – 23 мая 2006 года, Правил, определяющих порядок установления нормативов потребления коммунальных услуг и Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, практика по последним намного обширнее, чем правоприменение по нормативам.
Относительно предоставления коммунальных услуг гражданам имеются соответствующие письма Минрегиона РФ, разъясняющие порядок их применения (между тем, разъяснения по применению Правил об установлении нормативов также дает Минрегион России — п.3 постановления Правительства РФ № 306 от 23.05.2006г.). В то же время активная позиция Минрегионразвития РФ по этому вопросу отсутствует, что затрудняет надлежащее правоприменение Правил.
Сложившаяся судебная практика, вплоть до Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и даже постановление Конституционного Суда России позволяет определить место и назначение Правил предоставления коммунальных услуг гражданам в системе нормативных правовых актов, чего нельзя сказать о Правилах установления нормативов.
В отношении последних столь активная правоприменительная деятельность отсутствует. Между тем, ссылку на «нормативы» возможно встретить довольно часто, причем правоприменитель зачастую не задумывается над тем, что понимается под этим термином в свете действующих правовых актов.
Наиболее остро эта проблема проявляется в контексте установления новых и применения существующих нормативов потребления коммунальных услуг без учета их дифференциации и степени благоустройства жилых домов.

СУТЬ ПРАВИЛ

Кратко о Правилах:
«Устанавливаемые в соответствии с Правилами нормативы потребления коммунальных услуг применяются при отсутствии приборов учета и предназначены для определения размера платы за коммунальные услуги.
Нормативы утверждаются уполномоченными органами (органами местного самоуправления, в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органами государственной власти субъекта РФ, в отношении услуг по электроснабжению и газоснабжению — органами государственной власти субъектов РФ).
Установление нормативов потребления коммунальных услуг производится по инициативе уполномоченных органов или ресурсоснабжающих организаций. Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.
Определены основания для изменения нормативов потребления и порядок их изменения.
Срок действия нормативов составляет не менее 3 лет, и в течение этого периода нормативы пересмотру не подлежат, за исключением случаев, предусмотренных Правилами.
Решение уполномоченных органов об установлении нормативов в 10-дневный срок после его принятия публикуется в официальных СМИ с указанием даты введения их в действие. Данное решение может быть обжаловано.
Определена методика расчета нормативов. При установлении нормативов применяются: метод аналогов; экспертный метод; расчетный метод. Решение о применении одного из методов либо их сочетании принимается уполномоченными органами.
Определение нормативов потребления коммунальных услуг с применением метода аналогов и экспертного метода производится на основе выборочного наблюдения потребления коммунальных услуг в многоквартирных и жилых домах имеющих аналогичные технические и строительные характеристики, степень благоустройства и заселенность. Указанные методы основываются на данных об объеме (количестве) потребления коммунальных ресурсов, полученных с использованием коллективных приборов учета.
Расчетный метод применяется, если результаты измерений коллективными (общедомовыми) приборами учета в многоквартирных домах или жилых домах отсутствуют или их недостаточно для применения метода аналогов, а также, если отсутствуют данные измерений для применения экспертного метода. Нормативы потребления коммунальных услуг с применением расчетного метода определяются по формулам, предусмотренным разделом II приложения к Правилам.
Также в Правилах закреплены основные требования к составу нормативов потребления коммунальных услуг. Установлено, что при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Определены конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома, учитываемые при определении нормативов потребления коммунальных услуг, установлены показатели, используемые при выборе единицы в отношении холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, в отношении электроснабжения, отопления и газоснабжения» .

НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА

Отправной точкой для начала разговора о нормативах коммунальных услуг служит ст. 157 Жилищного кодекса РФ, в соответствии с которой, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления (в субъектах РФ — городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге — органом государственной власти соответствующего субъекта РФ), за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В настоящее время порядок утверждения нормативов потребления коммунальных услуг регулируется следующими нормативно-правовыми актами Правительства РФ:
• Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»;
• Постановлением Правительства РФ от 13 июня 2006 г. № 373 «О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа».
В принципе, это вся нормативно-правовая база, регулирующая установление и применение нормативов коммунальных услуг. В рамках указанных правовых актов приходится действовать и потребителю и правоприменителю.

Учитывая, что ситуация с частичным отсутствием приборов учета на объектах энергопотребления, о которых идет речь в ст.157 Жилищного кодекса РФ, актуальна для любого региона — надлежащим образом установленный норматив потребления коммунальных услуг должен быть определен и установлен.
Между тем, норматив потребления той или иной коммунальной услуги существует в каждом регионе. Вопрос стоит в том – насколько соответствует утвержденный муниципалитетами норматив вышеуказанным правовым актам, насколько он технологически, экономически, юридически обоснован?

Особой заслугой законодателя в сфере нормативов потребления коммунальных услуг является их дифференциация в зависимости от конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома (их серии), что позволяет избежать общего подхода и перекрестного субсидирования ветхого жилищного фонда за счет более современных и вновь построенных домов.
Нормативы устанавливаются по каждому виду и составу предоставляемых коммунальных услуг, которые определяются степенью благоустройства многоквартирного или жилого дома. Нормативы устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются.

На сегодняшний день в ряде регионов (муниципальных образований) действуют единые нормативы, установленные органами местного самоуправления, для всего жилищного фонда муниципального образования. Обычно такой норматив устанавливался в конце 90-х годов для всего города и действует по сегодняшний день. Такие нормативы не учитывают ни конструктивные, ни технические параметры многоквартирного или жилого дома, ни степень его благоустройства.
За годы применения такого норматива доля жилого сектора, вновь возведенного, основанного на современных теплоизоляционных технологиях и системах энергосбережения значительно увеличилась. Благо, если вновь введенные дома оборудованы приборами учета.
Между тем, норматив, утвержденный Администрациями в конце 90-х годов и распространяющий свое действие на всю территорию муниципального образования, относится ко всему жилищному фонду – и вновь возведенному и ветхому.

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА

Учитывая сравнительно небольшой период времени, прошедший с момента вступления в силу указанного выше постановления Правительства РФ, правоприменительная практика по рассматриваемому вопросу только начинает формироваться.
Однако, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда РФ о необходимости формирования единообразной правоприменительной практики, правовой анализ уже существующих по данному вопросу судебных актов представляется весьма актуальным.
В рассматриваемом случае, возможно говорить о единой позиции арбитражных судов РФ, указывающих, в частности, на необходимость дифференциации нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Так в частности, Федеральный арбитражного суд Волго-Вятского округа неоднократно высказывался о несоответствии нормативов, утвержденных муниципальными образованиями, без учета дифференциации – требованиям Жилищного кодекса РФ и Правил:
«Согласно подпункту «д» пункта 5 Правил установления и определения нормативов потребления 23.05.2006 N 306 утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации (далее — Правила), при определении нормативов потребления коммунальных услуг в отношении отопления учитываются следующие конструктивные и технические параметры многоквартирного дома или жилого дома: материал стен, крыши, объем жилых помещений, площадь ограждающих конструкций окон, износ внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования.
Нормативы потребления коммунальных услуг устанавливаются едиными для многоквартирных домов и жилых домов, имеющих аналогичные конструктивные и технические параметры, а также степень благоустройства. При различиях в конструктивных и технических параметрах, а также степень благоустройства нормативы потребления коммунальных услуг дифференцируются (пункт 20 Правил).
В соответствии с пунктом 14 Правил для установления нормативов потребления коммунальных услуг необходимо их определить либо рассчитать по формулам согласно приложению. При установлении нормативов потребления коммунальных услуг применяются следующие методы: 1) метод аналогов; 2) экспертный метод; 3) расчетный метод (пункт 20 Правил).
Как свидетельствуют материалы настоящего дела, оспариваемой частью решения Думы фактически установлен единый норматив потребления для всех многоквартирных и жилых домов, отапливаемых от котельных Советского ПК и ТС. Указанный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров, а также степени благоустройства отапливаемых домов; размер данного норматива — 0,0227 не определен и не рассчитан с использованием перечисленных в Правилах методов и приведенных в приложениях к Правилам формул. Согласно представленному Думой в материалы дела сравнительному расчету нормативов потребления, произведенному в соответствии с требованиями Правил, в отношении тридцати трех подсоединенных к котельным Общества жилых домов определено двадцать четыре самостоятельных норматива потребления.
При указанных обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области пришел к правильному выводу о несоответствии решения Думы города Советска от 28.11.2006 N 5 «О нормативах потребления тепловой энергии» в части установления норматива потребления для Советского ПК и ТС ОАО «Коммунэнерго» части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306» .

Для подтверждения указанной позиции приведем еще одно постановление Федерального арбитражного суд Волго-Вятского округа, в котором, в частности, указано:
«Материалы дела свидетельствуют о том, что в пункте 4 решения N 23/148 установлен единый норматив потребления теплоснабжения для всех жилых домов, расположенных на территории муниципального образования Зуевское городское поселение, равный 0,2246 Гкал/кв.м в месяц. Данный норматив утвержден без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов. Вместе с тем, согласно представленному Зуевской городской Думой в материалы дела расчету, в отношении восьми групп жилых домов определено восемь самостоятельных нормативов потребления.
Судом также установлено и материалами дела подтверждается, что оплата гражданами услуг по теплоснабжению исходя из единого норматива потребления на территории муниципального образования Зуевское городское поселение влечет невозможность возмещения фактически произведенных ОАО «Коммунэнерго» затрат, связанных с теплоснабжением жилищного фонда
При таких обстоятельствах Арбитражный суд Кировской области сделал правильный вывод о том, что пункт 4 решения N 23/148 не соответствует статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам 5, 10, 14, 20 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 N 306 и нарушает права и законные интересы ОАО «Коммунэнерго» в сфере предпринимательской деятельности.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт отмене не подлежит» .

Следует отметить – утверждение и (или) применение нормативов потребления коммунальных услуг установленных без учета дифференциации и степени благоустройства домов противоречит не только Жилищному кодексу РФ, Правилам, но и иным нормативно-правовым актам.
Так, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа констатировал:
«При таких обстоятельствах кассационная инстанция поддерживает выводы суда первой инстанции о том, что без отсутствия экономического обоснования нормативов потребления коммунальных услуг, без учета конструктивных и технических параметров и степени благоустройства отапливаемых домов, а также на основании отмененной методики установление нормативов на отопление противоречит требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» .

Позиция судов общей юрисдикции также подтверждает вышеизложенное:
«В судебном заседании установлено, что Пунктом 4 Постановления Главы самоуправления г. Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», опубликованного в приложении к газете «Петрозаводск» «»Официальный вестник» 26 июля 2007 года за № 26 утвержден и введен в действие с 1 июля 1999 года норматив расхода тепловой энергии на отопление граждан, проживающих в государственном, муниципальном жилищном фонде, а также приватизированных квартирах. Прокуратурой г.Петрозаводска проводилась проверка, которая показала, что размер платы за коммунальную услугу отопления рассчитывается в настоящее время исходя из норматива потребления, являющегося общим для всего жилищного фонда г.Петрозаводска…
Как следует из Решения Петрозаводского городского Совета от 16 декабря 2005 года «Об утверждении размера платы за содержание и текущий ремонт общего имущества жилых домов» в г.Петрозаводске имеются несколько категорий многоквартирных жилых домов, различающихся по степени благоустройства.
Установленный же пунктом 4 оспариваемого Постановления норматив потребления коммунальных услуг отопления в нарушение Правил определен без учета различий в конструктивных и технических параметрах, а также степени благоустройства многоквартирных жилых домов в г. Петрозаводске.»
Вывод суда общей юрисдикции:
«Признать пункт 4 Постановления Главы самоуправления города Петрозаводска от 15 июня 1999 года за № 2442 » Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг», противоречащим действующему законодательству» .

ВЫВОД:

При наличии ст. 157 Жилищного кодекса РФ, Федерального закона РФ от 30.12.2004 N 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Постановления Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг», определяющих требования, предъявляемые к нормативам, порядку их определения и установления (в частности, требования к их дифференциации), нельзя признать законным и обоснованным применение единого норматива, утвержденного муниципальными образованиями, и распространяющего свое действие на всю территорию муниципального образования независимо от конструктивных и технических параметров (их серии), а также степени благоустройства многоквартирного или жилого дома.
Также неправомерно установление новых нормативов потребления коммунальных услуг без учета требований к их дифференциации, содержащихся в Правилах установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 306.

Начальник правового управления
ООО «Удмуртские коммунальные системы»
Д. Г. Холмогоров
udmks.ru

Стандарты и цели энергоэффективности

Энергоэффективность может быть рентабельной стратегией сокращения выбросов, связанных с производством и потреблением электроэнергии и природного газа. Стандарт энергоэффективных ресурсов (EERS) или цель энергоэффективности — это механизм, способствующий более эффективному производству, передаче и использованию электроэнергии и, в некоторых случаях, природного газа.

В США в настоящее время существует 22 штата с обязательным EERS и 4 штата с добровольным EERS (необязательным).Два государства объединили свои EERS со своими Стандартами портфеля возобновляемых источников энергии (RPS).

EERS похож по концепции на стандарты портфеля возобновляемых источников энергии (RPS) и стандарты портфеля альтернативных источников энергии (AEPS). RPS или AEPS требует, чтобы коммунальные предприятия вырабатывали определенный процент электроэнергии из возобновляемых источников. EERS требует, чтобы они достигли определенного процента снижения продаж электроэнергии и / или природного газа за счет мер по повышению энергоэффективности.

Существует множество способов реализации политики EERS.В некоторых штатах есть отдельная политика EERS, в то время как в других нет политики EERS как таковой, но объединены механизмы, позволяя энергоэффективности частично или полностью соответствовать RPS или AEPS. Узнайте больше о состояниях с RPS и AEPS здесь.

Требования или целевые показатели снижения эффективности могут также устанавливаться комиссиями государственных коммунальных служб. В некоторых штатах комиссии коммунальных предприятий определяют потребности в сбережениях в процессе сотрудничества с коммунальными предприятиями.

EERS не требует конкретной меры эффективности или набора мер, а скорее устанавливает минимальную сумму экономии и позволяет коммунальным предприятиям выбирать, как наилучшим образом достичь этой экономии.Эта экономия может выражаться в процентах или в мегаватт, гигаватт или киловатт-час. В некоторых штатах указывается совокупная экономия к определенному периоду, в некоторых устанавливаются целевые показатели дополнительных (годовых) сбережений, а в некоторых штатах указывается в своих EERS целевые показатели как приращений, так и совокупных сбережений. Все EERS включают экономию энергии конечного потребления. Варианты, предоставляемые коммунальным предприятиям электроэнергии и природного газа, включают: стимулы для управления спросом (DSM), сокращение пикового спроса, строительные нормы и правила и самостоятельное руководство потребителями.В некоторых случаях также включаются повышения эффективности системы распределения, системы комбинированного производства тепла и электроэнергии (ТЭЦ) и другие высокоэффективные системы распределенной генерации. Некоторые штаты также имеют возможность использовать рыночную систему торговли сертификатами энергосбережения для соответствия стандартам.

Последнее обновление март 2019 г.

стандартов энергоэффективности ресурсов | ACEEE

Резюме: Штат Нью-Йорк поставил цель к 2025 году достичь экономии 185 ТБТЕ (см. Отчет New Efficiency, Нью-Йорк), при этом целевые показатели коммунальных предприятий к 2025 году вырастут до 3% от дополнительных продаж электроэнергии и 1.3% на природный газ (Приказ от января 2020 г.).

В 2008 году Комиссия по государственной службе штата Нью-Йорк учредила Стандарт портфеля энергоэффективности Нью-Йорка (EEPS). В рамках общегосударственной программы по сокращению потребления электроэнергии на 15% от прогнозируемого уровня к 2015 году (со сравнимыми результатами в области экономии природного газа) Комитетом государственной службы безопасности (PSC) были установлены промежуточные цели и финансирование до 2011 года. программы повышения энергоэффективности и NYSERDA, а также независимые стороны были приглашены представить предложения по программам повышения энергоэффективности на утверждение Комиссии.В 2011 году Комиссия повторно санкционировала большинство программ EEPS на 4-летний период, заканчивающийся 31 декабря 2015 года, с пересмотренными целями и бюджетами, где это необходимо. NYSERDA было уполномочено осуществлять ограниченное количество программ до 31 декабря 2018 года. Кроме того, три программы газовой эффективности, проводимые Национальной топливной газовой корпорацией в соответствии с ее тарифными планами, были объединены в программу EEPS.

В 2014 году Нью-Йорк инициировал производство по делу 14-M-0101 «Реформирование энергетического видения» для дальнейшего обсуждения государственного стандарта энергоэффективности ресурсов, а также других основных элементов регулирующей структуры штата в сфере коммунальных услуг.В феврале 2015 года Комиссия издала постановление по делу 14-M-0101, которое, среди прочего, установило новую основу для программ повышения энергоэффективности на период после 2015 года. Ожидается, что аналогичная структура будет создана для программ повышения энергоэффективности газа — 15 апреля 2015 г. в реестре штата Нью-Йорк было опубликовано уведомление о предлагаемом нормотворчестве. Новое дело, 15-M-0252, было создано для коммунальных предприятий после 2015 г. программы повышения эффективности.

В январе 2016 года PSC утвердил структуру Фонда чистой энергии штата Нью-Йорк (NYSERDA), которая определяет минимальную 10-летнюю цель по энергоэффективности — 10.6 миллионов МВтч, измеренная как совокупная экономия за первый год. Также были установлены четкие бюджеты и целевые показатели энергоэффективности на 2016 год, а также ежегодный процесс, в соответствии с которым коммунальные предприятия будут предлагать для утверждения бюджеты и целевые показатели энергоэффективности на период после 2016 года. Это включало подачу планов реализации перехода на энергоэффективность (ETIP) для решения проблем энергоэффективности, конкретно связанных с предлагаемыми бюджетами и целями. В 2017 году коммунальные предприятия штата Нью-Йорк начали переход от программ повышения энергоэффективности, финансируемых за счет надбавок, к более комплексному подходу с возмещением затрат по ставкам, как и другие обычные компоненты требований к доходам.

В апреле 2018 года DPS и NYSERDA выпустили официальный документ «Новая эффективность: Нью-Йорк», в котором была установлена ​​цель по всему штату в размере 185 ТБТЕ совокупной годовой экономии энергии на объекте на 2015–2025 годы по сравнению с прогнозируемым энергопотреблением объекта в 2025 году. Белая книга также предоставила ряд стратегий, которые государство могло бы использовать для достижения цели.

В декабре 2018 года PSC утвердил новые целевые показатели энергоэффективности для коммунальных предприятий, принадлежащих инвесторам, на 2019 и 2020 годы и утвердил общее повышение цели энергосбережения, которая должна быть достигнута на всех коммунальных предприятиях, принадлежащих инвесторам, до 2025 года; это действие более чем вдвое увеличило целевые показатели экономии энергоэффективности коммунальных предприятий в период 2019-2025 гг. по сравнению с сохранением исторических целей (2017 г.).Общая цель, установленная в Приказе PSC за декабрь 2018 года, включала в себя вспомогательную цель по достижению ежегодного трехпроцентного сокращения продаж электроэнергии к 2025 году и подцель не менее 5 ТБТЕ для экономии от установки тепловых насосов. Двадцать процентов дополнительных уровней инвестиций в энергоэффективность должны быть направлены на домохозяйства с низким и средним доходом. В апреле 2019 года коммунальные предприятия Нью-Йорка подали отчет со своим собственным предложением о повышенных целевых показателях с 2021 по 2025 год для каждого коммунального предприятия.

В январе 2020 года PSC утвердил ежегодные дополнительные бюджеты для конкретных коммунальных предприятий и целевые показатели экономии для портфелей электрических, газовых и тепловых насосов. Эти цели увеличиваются до экономии энергоэффективности в масштабе штата в процентах от продаж в размере 3,0% для электроэнергии в 2025 году и 1,3% для газа в 2025 году.

Последнее обновление: август 2020 г.

Совет ЖКХ | О BPU

Совет по коммунальным предприятиям штата Нью-Джерси («NJBPU» или «Совет») — это государственное агентство, уполномоченное осуществлять надзор за регулируемыми коммунальными предприятиями, которые предоставляют важные услуги, такие как природный газ, электричество, водоснабжение, телекоммуникации и кабельное телевидение. .Закон требует от Совета обеспечивать безопасные, адекватные и надлежащие коммунальные услуги по разумным ценам для клиентов в Нью-Джерси.

• Совет занимается вопросами защиты потребителей, реформирования энергетики, дерегулирования энергетики и телекоммуникационных услуг, а также реструктуризации тарифов на коммунальные услуги для поощрения энергосбережения и конкурентоспособного ценообразования в отрасли.
• Совет также отвечает за мониторинг коммунальных услуг и реагирование на жалобы потребителей.

Совет считается квазисудебным органом, что означает, что он действует аналогично суду или судье. Любой может подать петицию (или запрос о действии) с просьбой к Совету директоров рассмотреть вопрос, относящийся к его юрисдикции. Чаще всего петиции подают коммунальные предприятия, налогоплательщики или заинтересованные стороны, но иногда Правление инициирует дело самостоятельно.

После подачи петиции Правление решает, оставит ли оно дело (которое станет делом) или направит петицию в Управление административного права (OAL).Если дело направлено в OAL, судья примет первоначальное решение, которое Правление в конечном итоге примет, отклонит или изменит. Независимо от того, отправлено ли дело в OAL или оставлено на хранении у Правления, дело проходит судебный процесс, который может включать в себя публичные слушания, брифинги, открытие и свидетельские показания. В число вовлеченных сторон входят заявитель, сотрудники Совета и часто Совет по тарифным ставкам (государственный орган, которому поручено представлять налогоплательщиков и потребителей Нью-Джерси).Другие могут попросить принять участие в качестве вмешательства или участника, но эти стороны должны соответствовать определенным стандартам, предусмотренным в правилах (N. J.A.C. 1: 1-16.3), чтобы получить этот статус.

Представители общественности приглашаются высказать свое мнение на публичных слушаниях. Общественные слушания перечислены на веб-сайте NJBPU, а уведомления о них публикуются в газетах. Все доказательства, аргументы и комментарии, представленные на публичных слушаниях, вносятся в протокол, чтобы гарантировать, что судья OAL и / или Правление принимают информированное и беспристрастное решение, основанное на фактах, представленных обеими сторонами.Важно, чтобы общественность вносила свой вклад в публичные слушания, чтобы эти комментарии были включены в протокол дела.

Затем Совет принимает решение по делу на одном из открытых заседаний по повестке дня и издает приказ с указанием причины своего решения. Решение Совета может быть обжаловано в Апелляционном отделе Верховного суда Нью-Джерси.

Электроснабжение | Офис общественного адвоката штата Мэн

Текущие ставки CEP — Что следует учитывать при выборе поставщика — Защита прав потребителей

Ищете информацию о возобновляемых источниках энергии, таких как Community Solar или Maine Green Power ? Кликните сюда.

До 2000 года ваша электроэнергетическая компания не только вырабатывала электроэнергию, но и доставляла ее вам по полюсам и проводам. В том же году изменение в законе сохранило ответственность регулируемого коммунального предприятия за поставку электроэнергии (передачу и распределение), но создало дерегулируемый конкурентный рынок генерации. В результате частные и коммерческие потребители теперь могут покупать электроэнергию у лицензированных конкурентоспособных поставщиков электроэнергии (CEP). Те клиенты, которые предпочитают не покупать электроэнергию, получают стандартное предложение услуг, ежегодно закупаемое от их имени Комиссией по коммунальным предприятиям штата Мэн.Цена стандартного предложения меняется ежегодно 1 января.

Для получения дополнительной информации загрузите Руководство по электричеству, Competitive Electricity Edition — PDF

За последние несколько лет частные и небольшие коммерческие потребители увидели рост конкурентных предложений розничных поставок от различных компаний. Мы предлагаем следующую информацию, чтобы помочь клиентам понять этот рынок и решить, как действовать дальше. На диаграмме ниже представлена ​​репрезентативная выборка провайдеров, работающих в штате Мэн.Чтобы получить полный список конкурентоспособных поставщиков, посетите Комиссию по коммунальным предприятиям штата Мэн.

Помните, клиенты, которые не сделают выбора, будут продолжать получать стандартное предложение .

В этой таблице перечислены конкурентные предложения для частных потребителей и малых коммерческих предприятий по состоянию на 1 января 2021, если не указано иное. Цены могут быть изменены без предварительного уведомления, поэтому мы настоятельно рекомендуем вам перейти на веб-сайт или позвонить в компанию для подтверждения перед регистрацией.

Продукты с более высоким процентом электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников, помечаются знаком (xx%) после цены, показывающей процент возобновляемой энергии, включенной в продукт.

Конкурентный поставщик электроэнергии	Тариф для клиентов CMP (¢ / кВтч)	Ставка для клиентов Versant (Bangor Hydro) (¢ / кВтч)	Срок действия фиксированной ставки	Комиссия за досрочное расторжение	Телефон
Стандартное предложение для жилых и малых коммерческих помещений (PUC)	6.45	6,20	01.01.21 — 31.12.21	н / д	н / д
Ambit Energy Обновлено 01.03.2020	7,25	6,8	Переменная — 24-месячный план экономии	$ 0	877-282-6248
С.Н. Браун Электричество				$ 100	207-739-6444
	6,4	6,4	11 месяцев
	6,58	6,58	23 месяца
	6,4 (100%)	6,4 (100%)	GreenChoice 11 месяцев
	6. 58 (100%)	6,58 (100%)	23 месяца GreenChoice
Clearview Electric Обновлено 01.12.2020	9,99	8,39	6 месяцев	$ 50	800-746-4702
	9,99	8,29	12 месяцев
Электроэнергетика Мэн	7.55	7,19	6 месяцев	$ 100	866-573-2674
	7,3	6,99	12 месяцев
Награды за энергию	7,19	7,09	9 месяцев	50 долларов за 12 и 14 мес. 100 $ за 24 мес.	844-737-3227
	7.59	7,49	12 месяцев
	7,69	7,59	24 месяца
M ajor Energy	7,59	7,19	6 месяцев	$ 100	888-625-6760
	7,39	6,89	12 месяцев
Think Energy Обновлено 01. 03.2020	8.2	8,2	6 месяцев	$ 45	888-923-3633
	7,2	7,2	12 месяцев
	7,6	7,6	18 месяцев
	7,6	7,6	24 месяца
XOOM Energy	6,4	6.5	6 месяцев	60 $ за 6 мес. 110 $ за 12 мес.	888-997-8979
	7,99	6,99	12 месяцев
	8,19 (50% зеленый)	7,55 (50% зеленый)	12 месяцев
	11,89	11,29	Переменная
	11,99 (50% зеленый)	11,39 (50% зеленый)	Переменная

Для получения дополнительной информации о предложениях по коммунальной солнечной энергии см. Прилагаемый раздаточный материал -PDF

Все эти организации подали заявку и получили лицензию от MPUC на продажу электроэнергии.PUC действительно контролирует CEP на предмет соблюдения условий лицензии и других применимых законов штата, но CEP не регулируются так, как CMP, Versant и другие коммунальные предприятия.

Эта таблица содержит краткое изложение условий, и предложения могут измениться в любое время; мы настоятельно рекомендуем вам проверить текущую цену и ознакомиться со всеми условиями, прежде чем подписываться на любую услугу.

Вернуться к началу

Что следует учитывать при выборе поставщика

Если вы думаете о выборе конкурентоспособного поставщика электроэнергии (CEP) для удовлетворения своих потребностей в электроэнергии, вот шесть вещей, которые вам нужно знать, прежде чем принимать решение.

1. Стандартная цена предложения. Получение электроэнергии от CEP сэкономит вам деньги, только если ее цена ниже стандартной цены предложения. Комиссия по коммунальным предприятиям штата Мэн выбирает лучшее предложение, представленное на конкурентном аукционе для Central Maine Power и Emera Maine. Стандартная цена предложения меняется 1 января каждого года, причем об изменении обычно объявляется за шесть недель до прибытия. В стандартном предложении нет платы за контракт или расторжения, и вы можете переключиться в любое время.Вы можете найти текущую цену Стандартного предложения в таблице выше или на веб-сайте PUC.
2. Цена, предлагаемая CEP. Это цена, которую вы сравните со стандартным предложением.
3. Будь то цена фиксированная или переменная. Контракт с фиксированной ценой будет иметь одинаковую стоимость киловатт-часа в течение всего срока действия контракта. Если цена переменная, она может меняться каждый месяц. Хотя переменная ставка может дать экономию сейчас, она может измениться на более высокую цену в будущие месяцы.
4. Срок действия договора. Если цена фиксирована, узнайте, как долго, чтобы знать, продлится ли этот срок после следующего изменения стандартной цены предложения. Кроме того, спросите, когда закончится контракт, чтобы вы могли сделать пометку, чтобы просмотреть свои варианты до этой даты.
5. Сбор за расторжение. Некоторые CEP берут комиссию, если вы переключаетесь на стандартное предложение или на другое CEP до истечения срока действия вашего контракта. Убедитесь, что вы знаете, есть ли у CEP один из этих «выходных» сборов и сколько они будут взимать до вашего перехода.
6. Ваши права. CEP контролируются Комиссией по коммунальным предприятиям, и существуют правила для защиты потребителей. CEP должны предоставить вам свои «Условия обслуживания», прежде чем вы сможете стать их клиентом, и вы можете передумать в течение 5 дней после регистрации. CEP также должны уведомить вас об автоматическом продлении или если они переведут вас на переменную цену в конце фиксированного срока. Всегда просите CEP подтвердить, будут ли они связываться с вами по почте или электронной почте. Вы обязаны следить за тем, чтобы у CEP была ваша текущая и актуальная контактная информация.

Наверх

Защита прав потребителей

Как указано, в законе штата (Раздел 35-A MRSA § 3203) и в правилах Комиссии (Глава 305) есть положения о защите прав потребителей. К ним относятся следующие:

• CEP не может прекращать обслуживание без уведомления как минимум за 30 дней.
• CEP должен предлагать услуги не менее 30 дней.
• CEP должен подтвердить утвердительный выбор клиента для получения услуг в компании (без «критики»).
• У клиента есть пять дней на то, чтобы отменить свой первоначальный выбор услуги CEP.
• CEP не может использовать несправедливые или вводящие в заблуждение методы ведения бизнеса.
• CEP не может разглашать частную информацию о клиенте кому-либо, кроме случаев, когда это разрешено законом или с согласия клиента.
• Клиент может подать жалобу в Комиссию, если CEP использовал методы «хлопания» для привлечения клиентов.
• Если CEP отказывается от клиента или если клиент хочет, чтобы его бросили, и не делает другого выбора, он автоматически возвращается к стандартному предложению услуг.
• CEP должен уведомить клиента два раза от 30 до 60 дней до продления контракта.

Комиссия по обеспечению соблюдения

Хотя PUC штата Мэн не может регулировать цены на электроэнергию, предлагаемую конкурирующими поставщиками, он имеет полномочия расследовать вопросы, касающиеся услуг, предлагаемых CEP. В зависимости от оскорбительных действий CEP, Комиссия может отозвать лицензию CEP, издать приказы о прекращении и воздержании, приказать реституцию и наложить административные штрафы.

Свяжитесь с горячей линией поддержки потребителей MPUC по телефону 1-800-452-4699 с понедельника по пятницу с 9:00 до 16:00. если у вас есть проблемы с CEP.

Комиссия по коммунальным предприятиям штата Мэн
Отдел по оказанию помощи потребителям
18 State House Station
Augusta, ME 04333-0018

Определение утилиты

Что такое утилита?

Полезность — это термин в экономике, который относится к полному удовлетворению, полученному от потребления товара или услуги. Экономические теории, основанные на рациональном выборе, обычно предполагают, что потребители будут стремиться максимизировать свою полезность.Важно понимать экономическую полезность товара или услуги, поскольку она напрямую влияет на спрос и, следовательно, на цену этого товара или услуги. На практике полезность потребителя невозможно измерить и оценить количественно. Однако некоторые экономисты считают, что могут косвенно оценить полезность экономического товара или услуги, используя различные модели.

Общие сведения об утилите

Определение полезности в экономике происходит от концепции полезности.Экономический товар приносит пользу в той степени, в которой он полезен для удовлетворения потребностей или нужд потребителя. Различные школы различаются в том, как моделировать экономическую полезность и измерять полезность товара или услуги. Полезность в экономике была впервые предложена известным швейцарским математиком XVIII века Даниэлем Бернулли. С тех пор экономическая теория развивалась, приводя к различным типам экономической полезности.

Ключевые выводы

• Полезность в экономике означает полезность или удовольствие, которое потребитель может получить от услуги или товара.
• Экономическая полезность может снижаться по мере увеличения предложения услуги или товара.
• Предельная полезность — это полезность, полученная за счет потребления дополнительной единицы услуги или товара.

Обычная утилита

Ранние экономисты испанской схоластической традиции 1300-х и 1400-х годов описывали экономическую ценность товаров как производную непосредственно от этого свойства полезности и основывали свои теории цен и денежного обмена. Эта концепция полезности не была количественной, а была качественной характеристикой экономического блага.Более поздние экономисты, особенно представители австрийской школы, развили эту идею в порядковую теорию полезности или идею о том, что индивиды могут упорядочивать или оценивать полезность различных дискретных единиц экономических благ.

Австрийский экономист Карл Менгер в своем открытии, известном как маржинальная революция, использовал этот тип структуры, чтобы помочь ему разрешить парадокс алмаз-вода, который раздражал многих прежних экономистов. Поскольку первые доступные единицы любого экономического блага будут использоваться с наиболее высокой ценностью, а последующие единицы — с менее ценной, эта порядковая теория полезности полезна для объяснения закона убывающей предельной полезности и фундаментальных экономических законов предложения. и спрос.Взаимодействие с другими людьми

Cardinal Utility

Для Бернулли и других экономистов полезность моделируется как поддающееся количественной оценке или кардинальное свойство экономических благ, потребляемых человеком. Чтобы помочь в этом количественном измерении удовлетворенности, экономисты принимают единицу, известную как «утилита», для представления количества психологического удовлетворения, которое определенный товар или услуга создает для определенной группы людей в различных ситуациях. Концепция измеримой полезности позволяет рассматривать экономическую теорию и отношения с помощью математических символов и расчетов.

Однако он отделяет теорию экономической полезности от реальных наблюдений и опыта, поскольку «полезности» на самом деле нельзя наблюдать, измерять или сравнивать между различными экономическими благами или между людьми.

Если, например, человек считает, что кусок пиццы дает 10 утилит, а миска макарон дает 12 утилит, этот человек будет знать, что съесть макароны будет более удовлетворительным. Производители пиццы и макаронных изделий, зная, что средняя тарелка макаронных изделий дает два дополнительных продукта, поможет им установить цену на макароны немного выше, чем на пиццу.

Кроме того, коммунальные услуги могут уменьшаться по мере увеличения количества потребляемых продуктов или услуг. Первый кусок пиццы может принести 10 утилит, но по мере того, как будет потреблено больше пиццы, утилиты могут уменьшиться по мере того, как люди насытятся. Этот процесс поможет потребителям понять, как максимизировать их полезность, распределяя деньги между несколькими типами товаров и услуг, а также поможет компаниям понять, как структурировать многоуровневое ценообразование.

Экономическую полезность можно оценить, наблюдая за выбором потребителя между аналогичными товарами.Однако измерение полезности становится сложной задачей, так как между вариантами появляется больше переменных или различий.

Определение общей полезности

Если полезность в экономике кардинальна и измерима, общая полезность (TU) определяется как сумма удовлетворения, которое человек может получить от потребления всех единиц определенного продукта или услуги. Используя приведенный выше пример, если человек может съесть только три ломтика пиццы, и первый кусок пиццы потребляет десять утилит, второй кусок потребленной пиццы дает восемь утилит, а третий кусок дает две утилиты, общая полезность пиццы будет быть двадцать утилит.

Определение предельной полезности

Предельная полезность (MU) определяется как дополнительная (кардинальная) полезность, полученная от потребления одной дополнительной единицы товара или услуги или дополнительного (порядкового) использования, которое человек имеет для дополнительной единицы. Используя тот же пример, если экономическая полезность первого ломтика пиццы составляет десять утилит, а полезность второго ломтика — восемь утилит, MU съедания второго ломтика составляет восемь утилит. Если полезность третьего слайса равна двум утилитам, MU поедания этого третьего слайса составляет две утилиты.В терминах обыкновенной полезности человек может съесть первый кусок пиццы, поделиться вторым с соседом по комнате, сохранить третий кусок на завтрак и использовать четвертый как дверной упор.

Возмещение фиксированных затрат на коммунальные услуги: перспективы коммунальных предприятий, потребителей, окружающей среды и экономистов

Национальная лаборатория Лоуренса Беркли провела вебинар 8 июля 2016 года под названием «Возмещение фиксированных затрат на коммунальные услуги: перспективы коммунальных услуг, клиентов, окружающей среды и экономистов». Чтобы просмотреть запись вебинара, щелкните здесь.

Коммунальные предприятия возмещают затраты на предоставление электрических услуг розничным клиентам за счет комбинации компонентов тарифов, которые вместе составляют ежемесячные счета потребителей за электроэнергию. Ставки и дизайн ставок устанавливаются государственными регулирующими органами и различаются в зависимости от юрисдикции, коммунального предприятия и класса потребителей. В дополнение к основополагающему принципу установления справедливых и разумных ставок, дизайн ставок уравновешивает экономическую эффективность, справедливость и справедливость, удовлетворенность клиентов, стабильность доходов коммунальных предприятий и стабильность цен и счетов для клиентов.

На самом базовом уровне розничные счета за электроэнергию в Соединенных Штатах обычно включают фиксированную ежемесячную плату с потребителя — установленную сумму в долларах независимо от использования энергии — и объемную плату за электроэнергию за каждый потребленный киловатт-час. Плата за электроэнергию может быть постоянной в течение всего времени, варьироваться в зависимости от уровня использования (например, более высокие ставки при более высоких уровнях использования) или варьироваться в зависимости от времени потребления.

Хотя некоторые затраты на коммунальные услуги, такие как затраты на топливо, явно варьируются в зависимости от использования электроэнергии, другие затраты являются «фиксированными» в краткосрочной перспективе — как правило, те, которые не меняются в течение года.В зависимости от вашей точки зрения и от того, была ли государственная электроэнергетическая отрасль реструктурирована или остается вертикально интегрированной, набор «фиксированных» затрат может быть весьма ограниченным. Или набор может распространяться на все затраты мощности для генерации, передачи и распределения. В конечном итоге все затраты переменны.

В условиях постоянной или падающей нагрузки в некоторых регионах коммунальные предприятия предлагают различные изменения в структуре розничных тарифов, особенно для бытовых потребителей, для возмещения постоянных затрат.

В этом отчете авторы, представляющие точки зрения коммунальных предприятий (Глава 1), потребителей (Глава 2), защитников окружающей среды (Глава 3) и экономистов (Глава 4), обсуждают постоянные затраты для электроэнергетических компаний и излагают свои принципы возмещения этих затрат. Таблица на следующей странице суммирует относительные предпочтения каждого автора в отношении различных вариантов возмещения фиксированных затрат, некоторые из которых могут использоваться в комбинации. Конкретный дизайн любой опции ratemaking имеет решающее значение, поэтому общее предпочтение данной опции не означает поддержки какого-либо конкретного приложения.

Обзор литературы в конце отчета (глава 5) определяет каждый из этих вариантов и выделяет текущую практику, потенциальные плюсы и минусы, а также разнообразие мнений, которых придерживается широкий круг экспертов в области энергетики.

269-92 Стандарты портфеля возобновляемых источников энергии.
(a) Каждая электроэнергетическая компания, продающая электроэнергию для потребления в
Государство устанавливает стандарт возобновляемого портфеля:

(1) Десять процентов от чистой продажи электроэнергии
31 декабря 2010 г .;

(2) Пятнадцать процентов чистой продажи электроэнергии
31 декабря 2015 г . ;

(3) Тридцать процентов чистых продаж электроэнергии
31 декабря 2020 г .;

(4) Сорок процентов чистых продаж электроэнергии
31 декабря 2030 г .;

(5) Семьдесят процентов чистых продаж электроэнергии
31 декабря 2040 г .; и

(6) Сто процентов от чистой продажи электроэнергии
до 31 декабря 2045 г.

(b) Комиссия по коммунальным услугам может
установить стандарты для каждого коммунального предприятия, которые предписывают, какая часть
стандарты портфеля возобновляемых источников энергии должны соответствовать конкретным типам возобновляемых источников энергии.
энергетические ресурсы; при условии, что:

(1) До 1 января 2015 г. не менее пятидесяти процентов
стандартов портфеля возобновляемых источников энергии должны соответствовать стандартам электроэнергии
генерируется с использованием возобновляемых источников энергии в качестве источника, а после 31 декабря 2014 г.
весь стандарт портфеля возобновляемых источников энергии должен соответствовать производству электроэнергии
из возобновляемых источников энергии;

(2) С 1 января 2015 г. , электроэнергия
экономия не должна учитываться в стандартах портфеля возобновляемых источников энергии;

(3) Где вырабатывается или перемещается электрическая энергия
за счет сочетания возобновляемых и невозобновляемых средств соотношение
относящиеся к возобновляемым источникам, должны учитываться как возобновляемые источники энергии; и

(4) Где ископаемое и возобновляемое топливо совместно сжигаются в
тот же энергоблок, считается, что он генерирует возобновляемые источники энергии.
электрическая энергия (электричество) прямо пропорциональна проценту
общее значение погонной энергии, представленное величиной погонной энергии возобновляемой энергии
топливо.

(c) Если комиссия ЖКХ
определяет, что электроэнергетическая компания не смогла выполнить требования по возобновляемым источникам энергии.
стандарт портфолио, после слушания в соответствии с главой 91, полезность
подлежат штрафам, устанавливаемым коммунальными предприятиями.
комиссия; при условии, что если комиссия установит, что электрический
коммунальная компания не может соответствовать стандартам портфеля возобновляемых источников энергии из-за
причины, находящиеся вне разумного контроля со стороны электроэнергетической компании, как указано в
подраздел (d), комиссия по своему усмотрению может отказаться полностью или частично
часть любых других применимых штрафов.

(d) События или обстоятельства за пределами
разумного контроля электроэнергетической компании может включать, в той мере, в какой
событие или обстоятельство нельзя было разумно предвидеть и исправить:

(1) Ущерб, связанный с погодными условиями;

(2) Стихийные бедствия;

(3) Механический отказ или отказ ресурса;

(4) Несостоятельность производителей возобновляемой электроэнергии
для выполнения договорных обязательств перед энергокомпанией;

(5) Забастовки или локауты рабочих;

(6) Действия государственных органов,
отрицательно повлиять на производство, передачу или распределение возобновляемых
электроэнергия по контракту с энергокомпанией;

(7) Невозможность приобрести достаточно возобновляемой энергии
электроэнергия из-за просрочки налоговых кредитов, связанных с возобновляемой энергией
разработка;

(8) Невозможность получения разрешений или согласований на землепользование
для проектов возобновляемой электроэнергии;

(9) Невозможность приобрести достаточно рентабельную
возобновляемая электроэнергия;

(10) Невозможность приобрести достаточно возобновляемой энергии
электроэнергии для достижения стандартных целей портфеля возобновляемых источников энергии после 2030 г.