О предоставлении коммунальных услуг: О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (с изменениями на 29 июня 2020 года)

Решение ВС РФ о недействительности п.п. «а» пункта 148(5) 354 пост.

____________

ВЕРХОВНЫЙ СУД
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской
Федерации

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019
г. № АКПИ19-128

Верховный Суд Российской Федерации в составе:

рассмотрев в открытом судебном заседании
дело по административному исковому заявлению М. о признании недействующим
подпункта «а» пункта 148(5) Правил предоставления коммунальных услуг
собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354,

установил:

согласно пункту 148(5) Правил предоставления коммунальных
услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых
домов (далее — Правила) условия предоставления коммунальной услуги по обращению
с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома
(домовладения) по его выбору определяются:

Гражданин М. обратился в Верховный Суд
Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании
недействующим подпункта «а» пункта 148(5) Правил, ссылаясь на то, что
оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют частям 3, 4
статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 24.7
Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и
потребления», поскольку действующим законодательством предусмотрено право
собственников домовладений заключить договор с оператором по обращению с
твердыми коммунальными отходами напрямую, в частности с региональным
оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы
и находятся места их накопления, без посредничества садоводческих
некоммерческих товариществ.

Как указывает административный истец, он
является собственником домовладения (земельного участка и расположенного на нем
жилого дома), обратился в ООО «Тюменское экологическое общество» с
целью заключения договора на оказание услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами, однако ему было отказано в заключении прямого договора
с региональным оператором.

Административный истец М. и его
представитель К. извещены о времени и месте судебного заседания, в суд не
явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Правительство Российской Федерации поручило
представлять свои интересы в Верховном Суде Российской Федерации Министерству
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (поручение
от 30 марта 2019 г. № КЧ-П9-2459).

Представитель Правительства Российской
Федерации П. возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила
суду, что оспариваемый нормативный правовой акт издан в пределах полномочий
Правительства Российской Федерации, соответствует действующему законодательству
и не нарушает прав административного истца.

Выслушав сообщение судьи-докладчика
Романенкова Н.С., объяснения представителя административного ответчика
Правительства Российской Федерации П. , исследовав материалы дела, заслушав
заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Степановой
Л.Е., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, и
судебные прения, Верховный Суд Российской Федерации находит административный
иск подлежащим удовлетворению.

Правительство Российской Федерации на
основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных
конституционных законов, федеральных законов, нормативных указов Президента
Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их
исполнение. Акты, имеющие нормативный характер, издаются в форме постановлений
Правительства Российской Федерации (статья 23 Федерального конституционного
закона от 17 декабря 1997 г. № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской
Федерации»).

В соответствии с частью 1 статьи 157
Жилищного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
устанавливает правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления
коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных
домах и жилых домах.

Во исполнение требований федерального
законодателя постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 утверждены Правила (действуют в редакции постановления Правительства
Российской Федерации от 23 февраля 2019 г. № 184).

Нормативный правовой акт опубликован в
Собрании законодательства Российской Федерации 30 мая 2011 г. № 22,
«Российской газете» 1 июня 2011 г.

Правила регулируют отношения по
предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в
многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе
отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают
их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о
предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества
предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за
коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии,
порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период
временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения
размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную
продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или
ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы,
связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей
коммунальных услуг.

Постановлением Правительства Российской
Федерации от 27 февраля 2017 г. № 232 Правила дополнены разделом XV(1), который
регулирует вопросы предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми
коммунальными отходами.

В соответствии с частью 5 статьи 30
Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома или части жилого
дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем
заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми
коммунальными отходами.

Определяя правовые основы обращения с
отходами производства и потребления, Федеральный закон «Об отходах
производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы
заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными
отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не
предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг
по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для
регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении
договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами
собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места
накопления которых находятся в зоне его деятельности (пункт 1 статьи 24.7).

Пункт 148(5) Правил определяет условия
предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения).

Определение в оспариваемой норме условия
предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными
отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) в договорах на
оказание услуг жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим
региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является
неопределенным и вызывает неоднозначное толкование, поскольку не соответствует
предмету правового регулирования.

Согласно разъяснению, данному в пункте 35
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018
г. № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных
правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих
нормативными свойствами», проверяя содержание оспариваемого акта или его
части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если
оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый
акт в такой редакции признается не действующим полностью или в части с
указанием мотивов принятого решения.

Поскольку Правительство Российской
Федерации не является юридическим лицом, то расходы административного истца по
оплате государственной пошлины подлежат взысканию с Министерства строительства
и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации за счет казны.

В силу пункта 1 части 2 статьи 215 КАС РФ
по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного
правового акта судом принимается решение об удовлетворении заявленных
требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт
полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному
правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью
или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

На основании изложенного и руководствуясь
статьями 175, 176, 180, 215 КАС РФ, Верховный Суд Российской Федерации

решил:

административное исковое заявление М. удовлетворить:

Каков порядок оплаты жилья и коммунальных услуг?

Краткое содержание:

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает плату за управление многоквартирным домом (далее — МКД), за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, за холодную и горячую воду, электрическую и тепловую энергию и др. Плата вносится ежемесячно до 10-го числа следующего месяца, если договором управления МКД либо решением общего собрания не установлен иной срок. Способы внесения платы различны.

Составляющие платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги включает (ст. 154 ЖК РФ):

• плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению МКД, за содержание и текущий ремонт общего имущества в МКД, а также за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в МКД;

• плату за коммунальные услуги, включающую в себя плату за холодную и горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

В плату за жилое помещение для нанимателя дополнительно включается плата за пользование жилым помещением (плата за наем). При этом капитальный ремонт общего имущества в МКД проводится за счет собственника жилищного фонда (п. п. 1, 2 ч. 1 ст. 154 ЖК РФ).

Обратите внимание! Несоблюдение письменной формы договора социального найма жилого помещения не освобождает нанимателя от обязанности по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги (п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.06.2017 № 22).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования включает в себя плату за наем жилого помещения и плату за коммунальные услуги (ч. 1.1 ст. 154, ст. 156.1 ЖК РФ).

В плату за жилое помещение для собственника помещения дополнительно включается взнос на капитальный ремонт. При этом следует учитывать, что для ряда категорий граждан предусматривается компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт (п. 2 ч. 2 ст. 154, ч. 2.1 ст. 169 ЖК РФ; ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В плату за жилое помещение также может включаться абонентская плата за услуги связи для целей телевещания, установленная на основании письменного договора на оказание услуг связи, заключаемого с абонентом (владельцем помещения в МКД). Если абонентская плата за услуги связи включена в единый платежный документ в отсутствие такого договора, собственник (наниматель) помещения вправе требовать ее исключения из единого платежного документа и не оплачивать услуги, которыми он не пользуется (п. п. 12, 26 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 22.12.2006 № 785; Письмо Минстроя России от 13.07.2016 № 21928-АЧ/04).

Размер платы за содержание жилого помещения и коммунальные услуги

Размер платы за содержание жилого помещения в МКД, в котором не созданы ТСЖ, жилищный кооператив или иной специализированный кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме с учетом предложений управляющей организации. Такое предложение должно быть размещено на досках объявлений в МКД не позднее чем за 30 дней до дня проведения общего собрания собственников помещений в МКД. Исключение составляет определение размера расходов на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, для которого применяется особый порядок, в том числе и путем принятия решения на общем собрании (ч. 7, 9.2 ст. 156 ЖК РФ; п. 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491).

Решение об изменении размера платы за содержание жилого помещения принимается более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в МКД (Письмо Минстроя России от 06.09.2019 № 32453-ОГ/04).

Договором управления МКД может быть предусмотрена индексация тарифов размера платы за содержание жилого помещения (Письмо Минстроя России от 26.12.2018 № 51876-ОО/04).

При этом действующее законодательство не предусматривает возможность самовольного увеличения управляющей организацией размера платы за содержание жилого помещения в МКД, в том числе на уровень инфляции или индекс потребительских цен, без решения общего собрания собственников помещений в таком доме. Однако собственники могут принять решение, дающее управляющей организации право индексировать размер платы без ежегодного оформления его изменений решениями общих собраний собственников (определение Верховного Суда РФ от 05.07.2019 по делу № А 21-463/2018).

Собственники тоже не могут в одностороннем порядке без учета предложений управляющей организации принять решение на общем собрании об уменьшении установленного договором управления МКД размера платы за содержание жилого помещения или изменении порядка его определения. В противном случае управляющая организация может обратиться в суд для признания такого решения недействительным (Письмо Минстроя России от 12.07.2019 № 25373-ИА/04).

Размер платы за содержание жилого помещения и предельные индексы изменения такого размера для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления МКД либо об установлении размера такой платы, устанавливается органами местного самоуправления (в гг. Москве, Санкт-Петербурге и Севастополе — как правило, органом государственной власти соответствующего субъекта РФ) с учетом утвержденных методических рекомендаций (ч. 3 ст. 156, ч. 4 ст. 158 ЖК РФ).

При этом перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества, утвержденный собственниками помещений либо органом местного самоуправления, не может быть меньше Минимального перечня (Письмо Минстроя России от 17.03.2016 № 7513-ОЛ/04 “О рассмотрении обращения”). Минимальный перечень установлен постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения».

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (при их отсутствии — исходя из установленных нормативов потребления коммунальных услуг), и по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организацией в порядке, определенном законодательством РФ о государственном регулировании цен (тарифов) (ч. 1, 2 ст. 157 ЖК РФ; п. 38 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»).

В определенных случаях органы госвласти субъектов РФ могут принять решение об оплате коммунальной услуги по отоплению равномерно за все расчетные месяцы календарного года (пп. «а» п. 1 постановления Правительства РФ от 27.08.2012 № 857; п. 1 постановления Правительства Москвы от 29.09.2016 № 629-ПП).

Сроки внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до 10-го числа месяца включительно, следующего за истекшим месяцем. При этом договором управления МКД либо решением общего собрания членов ТСЖ (жилищного кооператива) может быть установлен иной срок внесения платы (ч. 1 ст. 155 ЖК РФ; п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 22).

За несвоевременную и (или) неполную оплату жилого помещения и коммунальных услуг предусмотрена обязанность должников уплатить кредитору пени в установленных размере и порядке (ч. 14 ст. 155 ЖК РФ).

За несвоевременную и (или) неполную уплату взносов на капитальный ремонт предусмотрена обязанность собственников помещений уплатить в фонд капитального ремонта пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с 31-го дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты (ч. 14.1 ст. 155 ЖК РФ).

Справка. Ключевая ставка (ставка рефинансирования)
С 27.04.2020 ключевая ставка (ставка рефинансирования) Банка России составляет 5,5% (Указание Банка России от 11.12.2015 № 3894-У; Информация Банка России от 24.04.2020).

Предоставление информации о порядке и форме оплаты коммунальных услуг

Организации или индивидуальные предприниматели, предоставляющие коммунальные услуги (исполнители), обязаны предоставить потребителю информацию о порядке и форме оплаты коммунальных услуг, сведения о последствиях несвоевременного и (или) неполного внесения платы за коммунальные услуги, отсутствия прибора учета, несанкционированного вмешательства в работу прибора учета, а также недопуска исполнителя в помещение для проверки состояния приборов учета и достоверности переданных сведений о показаниях таких приборов учета.

Информация предоставляется путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении таких услуг, и размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах МКД или в пределах земельного участка, на котором расположен жилой дом или комплекс жилых домов, а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей (пп. «п» п. 31 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Кроме того, ресурсоснабжающие организации, региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами размещают на своих официальных сайтах, в частности, информацию о сроках и способах внесения платы за коммунальные услуги (п. п. 17 (1), 148 (11-1) Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

Если договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не установлен порядок оплаты, потребитель вправе по своему выбору осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов, при этом уведомлять поставщика услуг или управляющую компанию не требуется (Письмо Минстроя России от 04. 09.2015 № 28485-ОЛ/04 «О рассмотрении обращения»).

Основания внесения платы за коммунальные услуги

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги может вноситься следующим образом (п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 155 ЖК РФ):

• на основании платежных документов для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг (примерная форма утв. Приказ Минстроя России от 26.01.2018 № 43/пр). При этом платежные документы могут представляться в том числе в электронной форме либо размещаться в информационной системе;

• на основании информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в информационной системе. Такой информацией являются сведения о начислениях, размещенные в системе, а также содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе.

Способы внесения платы за коммунальные услуги

В настоящее время существует множество способов оплаты потребителем жилого помещения и коммунальных услуг. Так, в частности, потребитель по своему выбору вправе (п. 65 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354):

1) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в выбранных им банках, или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет, через информационно-платежные терминалы, банкоматы, депозиторы, с помощью мобильного телефона, с использованием систем электронных платежей, долгосрочных поручений о списании денежных средств, в соответствии с которыми банк ежемесячно перечисляет со счета клиента оговоренные платежи, и в иных формах, не противоречащих законодательству РФ. Подтверждающие оплату документы должны храниться в течение не менее трех лет со дня оплаты;

2) поручать внесение платы за коммунальные услуги другим лицам;

3) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период (месяц) частями, не нарушая при этом установленный срок внесения такой платы;

4) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Кроме того, потребитель вправе воспользоваться рассрочкой, которую исполнитель коммунальных услуг обязан предоставить ему, если размер платы за коммунальную услугу в каком-либо месяце превысит более чем на 25% размер платы, начисленный за аналогичный расчетный период прошлого года.

Рассрочка предоставляется на условиях внесения платы равными долями в течение 12 месяцев и взимания за это процентов в размере не выше, чем увеличенный на 3% размер ставки рефинансирования Банка России, действующей на день предоставления рассрочки.

При этом проценты за предоставляемую рассрочку не начисляются или начисляются в меньшем размере, если за счет средств бюджета (бюджетов) различных уровней бюджетной системы РФ исполнителю коммунальных услуг предоставляется компенсация средств, недополученных в виде процентов за предоставление рассрочки (п. п. 72 — 73 Правил, утв. постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354).

По материалам («Электронный журнал «Азбука права», 2020)

Обзор Постановления Правительства РФ №354 (с последними изменениями 2019 года) о коммунальных услугах

Основным документом, регулирующим правоотношения в сфере жилищно-коммунального хозяйства наряду с Жилищным кодексом РФ являются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений жилых домов и МКД. Данный Правила утверждены Постановлением Правительства РФ 354 от 06.05.2011. Последние изменения в документ вносились 23 февраля 2019 года.

В данном обзоре вы узнаете краткое содержание Правил предоставления коммунальных услуг, найдете ответы на наиболее интересные вопросы и сможете скачать полный текст Постановления Правительства РФ 354 от 06.05.2011 с изменениями, актуальными на 2019 год.

Постановление 354 с последними изменениями 2019 года о коммунальных услугах — основные понятия

Правила предоставления коммунальных услуг подробно регламентируют взаимоотношения собственников и пользователей жилых помещений с организациями, которые поставляют в МКД коммунальные ресурсы и занимаются обслуживанием помещений многоквартирного дома. В частности Правилами устанавливается:

• права и обязанности исполнителей и потребителей услуг ЖКХ;
• порядок и условия заключения договора на предоставление услуг ЖКХ;
• порядок проведения мероприятий по контролю качества коммунальных услуг;
• способ формирования стоимости услуг ЖКХ как в случае наличия приборов учета (счетчиков), так и при их отсутствии;
• правила проведения перерасчета коммунальных платежей как в ситуации, когда жилым помещением никто не пользуется, так и в случае, если услуга предоставлены низкого качества. Самый распространенный пример предоставления коммунальной услуги низкого качества – отсутствие должного нагрева батарей в зимнее время и низкая температура горячей воды в кране;
• порядок ограничения и приостановления подачи коммунальных услуг;
• ответственность потребителей и исполнителей коммунальных услуг за ненадлежащее исполнение своих обязанностей.

Обзор закона о прямых расчетах в сфере ЖКХ в 2018 году

пора менять п. 148(30) «Правил предоставления коммунальных услуг…»(ППРФ -354).

Опубликовано в журнале «Председатель ТСЖ» №4 (138) за 2019 г.

При использовании материала ссылка на источник обязательна ©«Председатель ТСЖ»

Полонский Юрий

Ибо его действующая редакция фактически узаконивает возможность неосновательного обогащения региональных операторов за счёт граждан, которым приходится платить не только за реально вывезенный мусор, но и за виртуальный, существующий лишь на кончике чиновного пера (см. https://clck.ru/FT9AM).

При этом массового внедрения раздельного сбора мусора нам не видать, как своих ушей

Кто виноват?

• Технико-экономический аспект

В действующей редакции «Правил предоставления коммунальных услуг…» (ППРФ-354) п.148(30) устанавливает в качестве общего правила, что размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении МКД, определяется на основании нормативов накопления ТКО (расчёт «по нормативам»). И лишь в одном-единственном случае: при раздельном накоплении сортированных отходов — размер указанной платы определяется на основании объема вывезенных контейнеров (расчёт «по факту»). В связи с этим региональные операторы получили возможность — даже в тех случаях, когда мусорными контейнерами пользуется определённый круг лиц (а значит, есть все основания производить расчёты за вывоз ТКО «по факту») — требовать от лиц, осуществляющих управление МКД, заключения договора, предусматривающего расчёты за обращение с ТКО исключительно «по нормативам». Что может привести (и приводит на практике) к существенному (от 1.5 до 8-10 раз) завышению платы потребителей по сравнению с объёмом реально оказанной им услуги. А значит, по своей сути является ничем иным, как неосновательным обогащением регионального оператора за счёт граждан.  

Более того, чтобы  сохранить для себя эту возможность: неосновательного обогащения – некоторые региональные операторы под надуманными предлогами саботируют заключение договоров, где был бы предусмотрен раздельный сбор ТКО, поскольку это повлечёт за собой переход к расчётам «по факту», а значит, резкое сокращение их доходов. Например, ООО «Эколайн Воскресенск», обслуживающее восток и юго-восток Подмосковья, по утверждению представителей от 18.03.19, ни одного договора на раздельный сбор мусора не заключило. Тем самым внедрение раздельного сбора отходов в МКД (что, как известно, является магистральным направлением развития мусороперерабатывающей индустрии России) искусственно тормозится.

• Правовой аспект

С правовой точки зрения п.148(30)  ППРФ-354 противоречит:

— Жилищному кодексу РФ, устанавливающему, что в общем случае плата за коммунальные услуги определяется по показаниям приборов учёта (в случае ТКО эту роль выполняет мусорный контейнер известного объёма), и лишь при их отсутствии — на основании нормативов (п.1 ст.157 ЖК РФ),

— «Закону о защите прав потребителей», поскольку обязывает граждан оплачивать не оказанную им в реальности услугу (ст.16 указанного закона),

— Гражданскому Кодексу РФ, поскольку устанавливает (и узаконивает) для регионального оператора возможность неосновательного обогащения (ст. 1102 ГК РФ).

Что делать?

Внести в ППРФ-354 поправки в соответствии с предлагаемой редакцией п.148 (30) и Раздела II(1) Приложения 2.

Их смысл:

— в общем случае (т.е. при отсутствии раздельного сбора мусора) выбор одного из двух способов расчёта за ТКО осуществляется ПО ДОГОВОРЁННОСТИ между лицом, управляющим МКД, и региональным оператором при заключении между ними соответствующего договора;

— этот выбор определяется, в первую очередь, тем, согласны ли обе стороны рассматривать мусорные контейнеры в качестве приборов учёта ТКО, производимого определённой группой лиц в одном или нескольких МКД, в спорных случаях вопрос решается в суде в порядке ст.445 ГК РФ;

— размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении МКД, определяется в зависимости от сделанного выбора по формулам, приведённым в действующей редакции «Правил предоставления коммунальных услуг…».

Предлагаемая редакция п.148 (30) и Раздела II(1) Приложения 2 – см. Приложение, текст, подлежащий удалению, зачёркнут, подлежащий включению — выделен жёлтым цветом.

Приложение

«Правила предоставления коммунальных услуг…»

Раздел XV(1).

Предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО

Пункт 148(30).

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в зависимости от того, какой из двух способов коммерческого учёта ТКО:

на основании нормативов накопления ТКО или

на основании объема вывезенных контейнеров –

установлен договором между лицом, осуществляющим управление МКД, и региональным оператором.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО определяется в соответствии с формулой 9(1) Приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае принятия органом государственной власти субъекта РФ решения об осуществлении потребителями оплаты коммунальной услуги по обращению с ТКО на основании нормативов накопления ТКО исходя из общей площади жилого помещения размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии сформулой 9(2) приложения N 2 к настоящим Правилам.

В случае коммерческого учёта ТКО на основании объёма вывезенных контейнеров, а также при раздельном накоплении сортированных отходов размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется в соответствии с формулами 9(3) и 9(4) приложения N 2 к настоящим Правилам соответственно.

Приложение 2.  Раздел II(1).

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО, предоставленную потребителю за расчетный период в i-м жилом помещении…

9(1). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании нормативов накопления ТКО определяется согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(1):

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется исходя из общей площади жилого помещения на основании нормативов накопления ТКО определяется согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(2):

9(3). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется  исходя из количества граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении, на основании объема вывезенных контейнеров определяется согласно пункту 148(30) Правил по формуле 9(3):

9(4). Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в i-м жилом помещении определяется  исходя из общей площади жилого помещения на основании объема вывезенных контейнеров согласно пункту 148(30) Правил определяется по формуле 9(4):

,

где:

n_i — количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении;

n — расчетное количество граждан, использующих место накопления ТКО;

 N_i^н — норматив накопления ТКО;

T_отх — цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО, определенная в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО;

S_i — общая площадь i-го жилого помещения;

S_об — общая площадь всех жилых и нежилых помещений МКД;

V — объем контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО за расчетный период.

Постановление о коммунальных услугах №354 с последними изменениями в 2020 году (ЖКХ)

Внесение изменений в действующие законодательные акты и постановления является стандартной процедурой. Причинами совершения соответствующих манипуляций считаются многие обстоятельства. Только с начала 2020 года поправки были включены в несколько десятков нормативных актов.

Постановление о коммунальных услугах №354 с последними изменениями в 2020 году не является исключением. Правила предоставления таких услуг базируются на взаимоотношениях собственников жилого имущества.

Для понимания характеристик нормативного акта необходимо в обязательном порядке ознакомиться с главными определениями, с обзором текста постановления, наиболее важными оговорками нормативов, правами и обязанностями сторон, порядком предоставления, со стоимостью и с принципами оплаты.

Главные определения

Правила предоставления услуг коммунального характера в полной мере регулируют отношения между собственниками недвижимости и пользователями помещений с организациями, выступающими в качестве основных поставщиков услуг.

В первую очередь, постановление регулирует:

• права и обязанности поставщиков и потребителей услуг;
• порядок заключения соответствующих соглашений;
• порядок осуществления процедур, связанных с контролем качественных характеристик услуг;
• нюансы формирования ценовой политики в случае установки в жилых помещениях приборов индивидуального учета потребления энергетических ресурсов – каждое устройство имеет индивидуальный номер;
• правила проведения мероприятий, связанных с перерасчетом платежей;
• правила ограничения поставок услуг;
• ответственность всех сторон за некорректное исполнение условий заключенного договора.

Обзор текста постановления

Реформы, затронувшие актуальное жилищное законодательство, повлекли за собой необходимость внесения изменений в нормативную документацию, регулирующую сферу ЖКХ. Именно поэтому в Постановление №354 были внесены некоторые изменения. Они, в свою очередь, дополнительно отражаются в Постановлении №1489 от 26 декабря 2016 года.

Основной текст документа содержит в себе исчерпывающую информацию о начислениях на общедомовые нужды. Ранее данный вид оплаты относился к коммунальным платежам, но в 2020 году он перешел исключительно в жилищную сферу. Другими словами, весь перечень расходов на потребление воды и электрической энергии включается в основную статью расходов за пользование жилым помещением.

Величина издержек на реализацию общих нужд оценивается в качестве сальдо между значениями всех учетных приборов, установленных на лестничных клетках или в специальных подсобных помещениях, и внутриквартирных счетчиков. Порядок начисления полностью зависит от того, были ли установлены в многоквартирном доме соответствующие приспособления.

При их отсутствии сумма отчислений рассчитывается в зависимости от общего метража конкретного помещения пропорционального общей площади дома.

Дополнительно текст рассматриваемого нормативного акта отражает спектр требований, предъявляемых к ОДН. Величина выплат определяется благодаря расчетному методу, который, в свою очередь, основывается на количестве квадратных метров в квартире. 1 июня 2020 года были установлены единые нормативы на расходы общедомового характера.

Если после завершения отчетного периода фиксируется превышение нормативов использования услуг ЖКХ, то расходы в этом случае всегда возмещаются управляющей организацией.

Важные оговорки нормативов

Права и обязанности сторон

Среди базовых прав потребителей коммунальных услуг следует выделить:

• получение регламентированных услуг;
• требование улучшений до установленного уровня или снижения оплаты по факту неудовлетворения качеством;
• возможность ознакомления с нормативными актами и прочей документацией, относительно комплекса потребляемых услуг.

Каждый потребитель должен в обязательном порядке делать следующее:

• осуществлять своевременную плату за пользование услугами;
• вносить сопутствующие отчисления на обеспечение общедомовых нужд;
• обеспечивать свободный доступ в жилое помещение уполномоченным представителям поставщика услуг для контроля установленных инженерных коммуникаций;
• проводить контрольные мероприятия для надзора за внутриквартирными элементами.

Что касается исполнителей, то они могут:

• получать полноценные и своевременные выплаты за предоставленные коммунальные услуги;
• требовать полного соблюдения предписаний, относительно использования объектов жилого имущества;
• получать компенсационные выплаты от государства за каждого потребителя соответствующих услуг – если они имеют право на оформление субсидий;
• иметь полноценный доступ в дом для снятия показателей с приборов учета.

Среди их обязательств важно выделить:

• предоставлять весь комплекс услуг в заявленном качестве и количестве;
• обеспечивать поставку ресурсов в установленные сроки;
• заключать специальные договоры с гражданами;
• отслеживать функциональность инженерных коммуникаций в многоквартирном доме;
• осуществлять ремонтные мероприятия по мере необходимости.

Стоит отметить, что все коммунальные услуги должны полностью удовлетворять законодательные требования. Поставщики должны обеспечить бесперебойность поставок. Немаловажна и организация топления в зимний период- эта процедура должна проводится в пределах заданных параметров.

Порядок предоставления

В качестве основных сторон договора выделяются потребители и исполнители (юридические лица, несущие прямую ответственность за обеспечение домов услугами). Выбор исполнителя напрямую зависит от индивидуального предпочтения потребителей.

Им могут быть:

• управляющие организации;
• ТСЖ;
• ЖКС;
• снабжающие компании.

Стандартное соглашение должно полностью отражать комплекс необходимых правил и условия предоставления заявленных услуг. Лица, проживающие в многоквартирных домах, должны быть осведомлены обо всех нюансах документа.

Независимо от вида собственности, все без исключения жильцы должны обеспечиваться услугами ЖКХ. Пользователи имеют право на включение в договор дополнительных операций, основной целью которых является благоустройство прилегающей территории.

Если услуги оказываются на недостаточном уровне, то гражданам разрешается составить специализированный акт, в котором отражаются все нарушения условий первоначального соглашения.

Стоимость и принцип оплаты

Постановление Правительства Российской Федерации №354 определяет перечень основных алгоритмов ценообразования на услуги ЖКХ.

Процедура проводится с учетом соблюдения следующих условий:

• срок расчетного периода составляет 30 календарных дней;
• определение стоимости проводится на основании сопутствующих нормативных актов;
• региональные органы власти могут в самостоятельном порядке устанавливать нормативы потребления электроэнергии для конкретных категорий жителей;
• собственники жилого имущества потребляют все ресурсы, включая те, которые используются на придомовой территории;
• ежемесячные выплаты определяются на базе значений индивидуальных и общих учетных приспособлений – в качестве исключения выделяется только отопление;
• потребление воды при отсутствии горячего снабжения должно расцениваться только в качестве использования холодного водоснабжения;
• в случае отказа пользователей от предоставления текущих показателей стоимость определяется на базе средних значений.

Все собственники объектов жилого имущества должны совершать постоянные выплаты за получение следующих услуг:

• водоснабжение и водоотведение;
• содержание дома;
• техническое обслуживание лифтов – если они имеются в доме;
• утилизация отходов бытового плана;
• уборка лестничных клеток и прилегающей к дому территории;
• техническое обслуживание домофонов.

Нововведения в документе

В 2020 году актуальными являются следующие изменения:

• пересмотр коэффициентов на водоотведение;
• редактирование пункта о монтаже индивидуальных учетных приборов – физические лица должны принимать данную поправку во внимание в обязательном порядке;
• изменение тарифной сетки – планируется уменьшение стоимости услуг примерно на 15% по всей территории Российской Федерации (данное нововведение в данный момент все еще находится на стадии рассмотрения).

Дополнительно с текущего года проводится полная интенсификация регулирующих организаций. Довольно активно повсеместно внедряются инновационные процессы развития производства, направленные на расширение параметров производительности. Это имеет прямое отношение к тем компаниям, которые предоставляют населению услуги различного рода.

Последние изменения

Самое последнее изменение в Постановлении №354 относится к газификации. Новые данные фиксируются в пункте №31 нормативного акта, в котором трактуется порядок действий в зависимости от той или иной ситуации, если потребители вовремя не сообщили непосредственному поставщику данные с соответствующего учетного прибора.

Для определения того, опоздал ли потребитель с передачей показаний или нет, нужно совершить доскональный осмотр соглашения, заключенного с поставщиков. Это позволяет найти в документе сведения о сроках систематической отправки информации по газу.

В тех ситуациях, когда показатели все же были поданы несвоевременно, значение объема поставленного газа будет оцениваться по средним параметрам.

Такие действия могут действовать только тогда, когда общее время пропуска обязательств составляет не более 90 календарных дней. Это говорит о том, что потребителю будет начислена среднемесячная абонентская плата.

Это решение может быть на законных основаниях оспорено путем подачи заявления на имя руководителя обслуживающей компании или искового заявления в канцелярию компетентной судебной инстанции.

Для определения среднего значения потребления газа нужно провести анализ данные из учетного приспособления за последний календарный год. Полученные значения важно суммировать и затем разделить на 12 (число месяцев).

Однако в тех случаях, когда физические лица пользуются газовыми счетчиками меньше года, то провести расчет в соответствии с заявленной схемой не получится, ни при каких ситуациях.

За вычислительную базу будет браться фактический временной промежуток. Например, если потребитель услуг монтировал учетный прибор 3 месяца назад, а после окончания следующих 30 дней не передал данные, то расчет будет проводиться только за трехмесячный период.

Расчет может проводиться только на основании положений федерального законодательства. Отказ от исполнения данного требования считается прямым нарушением, что влечет за собой назначение административной ответственности.

Внимание!

• В связи с частыми изменениями в законодательстве информация порой устаревает быстрее, чем мы успеваем ее обновлять на сайте.
• Все случаи очень индивидуальны и зависят от множества факторов. Базовая информация не гарантирует решение именно Ваших проблем.

Поэтому для вас круглосуточно работают БЕСПЛАТНЫЕ эксперты-консультанты!

1. Задайте вопрос через форму (внизу), либо через онлайн-чат
2. Позвоните на горячую линию:

ЗАЯВКИ И ЗВОНКИ ПРИНИМАЮТСЯ КРУГЛОСУТОЧНО и БЕЗ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ.

ВС РФ разрешил казус 354 ПП РФ в части ТКО в жилых домах

Наверняка, некоторые из Вас задумывались о смене нескольких квадратных метров в виде квартиры в многоэтажном многоквартирном доме на жилой дом на собственном земельном участке, расположенный в экологически чистом районе.   

Будучи собственником жилого дома (домовладения), владелец недвижимости все также имеет статус потребителя коммунальных услуг, на которого распространяются Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

Несомненно, что действующее жилищное законодательство несовершенно и имеет ряд недостатков, множество пробелов, некоторые нормы подлежат на практике двоякому толкованию, а есть и такие положения, которые кроме, как абсурдными не назовешь. Не являются исключением и Правила № 354.

Обратимся к пункту 148(5) Правил № 354, который еще в редакции № 29 от 22.05.2019 г. гласил, что:

условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определяются:

а) в договорах на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами;

б) в договоре о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключаемом собственником жилого дома (домовладения) с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Вместе с тем, ч. 3 ст. 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предписывает собственникам жилых домов нести расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивать коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными, в том числе в электронной форме с использованием системы, с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Исходя из ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По всей видимости, исполнитель, который в свое время готовил проект поправок к Правилам № 354 о предоставлении коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, был слегка уставшим. И все бы ничего, если бы такая ошибка была допущена в каком-нибудь легком чтиве, но ведь такой законопроект, перед тем как быть опубликованным, прошел все стадии законодательного процесса и ни у кого не вызвал вопросов.

Но любое несовершенство всегда находит свое применение. Так, собственник домовладения обратился к региональному оператору с целью заключения договора на оказание услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, однако в заключении прямого договора ему было отказано.

Затем гражданин обратился в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании недействующим подпункта «а» пункта 148(5) Правил № 354, ссылаясь на то, что оспариваемые положения нормативного правового акта не соответствуют частям 3, 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 4 статьи 24.7 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», поскольку действующим законодательством предусмотрено право собственников домовладений заключить договор с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами напрямую, в частности с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления, без посредничества садоводческих некоммерческих товариществ.

Верховный Суд РФ признал недействующей оспариваемую норму, указав на то, что «определение в оспариваемой норме условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) в договорах на оказание услуг жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами является неопределенным и вызывает неоднозначное толкование, поскольку не соответствует предмету правового регулирования».

Действующая редакция Правил № 354 предоставляет собственнику и пользователю жилого дома (домовладения) по его выбору определять условия предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами либо путем заключения прямого договора с региональным оператором, либо путем заключения договора с организацией (в том числе садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом), которая от своего имени и в интересах собственника заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с соответствующим региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Остается лишь гадать, сколько бюджетных средств утекает «разработчикам» таких нормативных правовых актов…

Компания «Бурмистр.ру» 17 октября проведет вебинар «Приборы учета. Учесть неучтенное». Заявка на вебинар здесь.

Обсудить статью и задать вопросы можно на нашем форуме или воспользуйтесь формой ниже.

КОД УТИЛИТЫ

ГЛАВА 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

КОД КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

НАЗВАНИЕ 2. НОРМАТИВНЫЙ АКТ ОБ ОБЩЕСТВЕННЫХ КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГАХ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ B. ЭЛЕКТРИЧЕСКИЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ

ГЛАВА 31. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ A. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

. 31.001. ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ; ЦЕЛЬ СУБТИТРА. (а) Этот подзаголовок введен в действие для защиты общественных интересов, связанных с тарифами и услугами электроэнергетических компаний. Целью этого подзаголовка является создание всеобъемлющей и адекватной системы регулирования для электроэнергетических компаний, чтобы гарантировать справедливые и разумные тарифы, операции и услуги для потребителей и для электроэнергетических компаний.

(b) Электроэнергетические компании по определению являются монополистами во многих предоставляемых услугах и областях, которые они обслуживают. В результате обычные силы конкуренции, регулирующие цены в обществе свободного предпринимательства, не всегда действуют. Государственные агентства регулируют тарифы на электроэнергию, операции и услуги, если иное не предусмотрено этим подзаголовком.

(c) Оптовая электроэнергетика благодаря федеральным законодательным, судебным и административным мерам становится более конкурентоспособной отраслью, которая не подчиняется традиционным правилам, политике и принципам регулирования электроэнергетики.В результате общественные интересы требуют, чтобы правила, политика и принципы были сформулированы и применялись для защиты общественных интересов на более конкурентном рынке. Развитие конкурентного оптового рынка электроэнергии, позволяющего расширить участие электроэнергетических компаний и некоторых некоммунальных предприятий, отвечает общественным интересам.

Закон 1997 г., 75-й лег., Гл. 166, п. 1, эфф. 1 сентября 1997 г.

сек. 31.002. ОПРЕДЕЛЕНИЯ. В этом подзаголовке:

(1) «Аффилированная генерирующая компания» означает энергогенерирующую компанию, которая является аффилированным лицом или правопреемником в интересах электроэнергетической компании, сертифицированной для обслуживания территории.

(2) «Аффилированный розничный поставщик электроэнергии» означает розничного поставщика электроэнергии, который является аффилированным лицом или правопреемником в интересах электроэнергетической компании, сертифицированной для обслуживания территории.

(3) «Агрегирование» включает в себя следующее:

(A) покупка электроэнергии у розничного поставщика электроэнергии, муниципального коммунального предприятия или электрического кооператива потребителем электроэнергии для собственного использования в нескольких местах при условии, что потребитель электроэнергии не может избежать каких-либо не подлежащих обходу сборов или комиссий в результате агрегирования своей нагрузки; или

(B) покупка электроэнергии потребителем электроэнергии в рамках добровольного объединения потребителей электроэнергии, при условии, что потребитель электроэнергии не может избежать каких-либо необходимых сборов или комиссий в результате агрегирования своей нагрузки.

(4) «Выбор клиента» означает свободу розничного потребителя приобретать электрические услуги, индивидуально или путем добровольного объединения с другими розничными потребителями, у поставщика или поставщиков по выбору клиента и выбирать среди различных видов топлива, энергии. программы повышения эффективности и поставщики возобновляемой энергии.

(4-а) «Распределенная установка для производства природного газа» означает установку, установленную на стороне потребителя счетчика, которая использует природный газ для выработки не более 2 000 киловатт электроэнергии.

(5) «Совет по надежности электроснабжения Техаса» или «ERCOT» означает территорию в Техасе, обслуживаемую электроэнергетическими предприятиями, коммунальными предприятиями, находящимися в собственности муниципалитета, и электрическими кооперативами, которые не связаны синхронно с электроэнергетическими предприятиями за пределами штата.

(6) «Электроэнергетическое предприятие» означает лицо или речное управление, которое владеет или эксплуатирует за компенсацию в этом государственном оборудовании или сооружениях для производства, генерации, передачи, распределения, продажи или поставки электроэнергии в этом штате. Этот термин включает арендатора, доверительного управляющего или получателя коммунального предприятия и владельца парка транспортных средств для отдыха, который не соблюдает положения Подглавы C главы 184 в отношении продажи электроэнергии по счетчикам в парке транспортных средств для отдыха.Термин не включает:

(A) муниципальную корпорацию;

(B) соответствующий объект;

(C) энергогенерирующая компания;

(D) освобожденный оптовый производитель;

(E) продавец электроэнергии;

(F) корпорация, описанная в Разделе 32.053, если корпорация продает электроэнергию исключительно оптом, а не конечному потребителю;

(Г) электротехнический кооператив;

(H) розничный поставщик электроэнергии;

(I) этот штат или агентство этого штата; или

(J) лицо, не являющееся электроэнергетической компанией, которое:

(i) предоставляет электрическую услугу или товар только себе, своим работникам или арендаторам в качестве случая найма или аренды, если эта услуга или товар не перепродавать и не использовать третьими лицами;

(ii) владеет или эксплуатирует в этом государственном оборудовании или объектах для производства, генерации, передачи, распределения, продажи или поставки электроэнергии электроэнергетической компании, если оборудование или объекты используются в основном для производства и выработки электроэнергии для потребления этим человеком; или

(iii) владеет или управляет в этом штате парком транспортных средств для отдыха, который предоставляет услуги по счетчику электроэнергии в соответствии с Подглавой C, Главой 184.

(7) «Освобожденный от налогов оптовый генератор» означает лицо, которое прямо или косвенно через одно или несколько аффилированных лиц занимается исключительно бизнесом по владению или эксплуатации всего или части объекта для производства электроэнергии и продажи электроэнергии оптом и которое :

(A) не владеет оборудованием для передачи электроэнергии, кроме важного соединительного объекта передачи, необходимого для реализации оптовой продажи электроэнергии; и

(B) имеет:

(i) обратился в Федеральную комиссию по регулированию энергетики с просьбой принять решение в соответствии с 15 U.S.C. Раздел 79z-5a; или

(ii) зарегистрированный в качестве освобожденного от налога оптового производителя в соответствии с требованиями Раздела 35.032.

(8) «Период замораживания» означает период, начинающийся 1 января 1999 г. и заканчивающийся 31 декабря 2001 г.

(9) «Независимый системный оператор» означает организацию, осуществляющую надзор за объектами коллективной передачи электроэнергии региона, который отвечает за недискриминационную координацию рыночных транзакций, общесистемное планирование передачи и надежность сети.

(10) «Энергетическая компания» означает лицо, включая лицо, которое владеет или управляет объектом распределенной генерации природного газа, которое:

(A) вырабатывает электроэнергию, предназначенную для оптовой продажи, включая владельца или оператор оборудования или средств хранения электроэнергии, к которым применяется подраздел E главы 35;

(B) не владеет объектом передачи или распределения в этом состоянии, кроме важного соединительного объекта, объекта, не предназначенного для общественного пользования, или объекта, иным образом исключенного из определения «электроэнергетической компании» в этом разделе; и

(C) не имеет сертифицированной зоны обслуживания, хотя ее дочерняя электрическая или передающая и распределительная компания может иметь сертифицированную зону обслуживания.

(11) «Специалист по сбыту электроэнергии» означает лицо, которое:

(A) становится собственником электроэнергии в этом состоянии с целью продажи электроэнергии оптом;

(B) не владеет объектами генерации, передачи или распределения в этом штате;

(C) не имеет сертифицированной зоны обслуживания; и

(D) имеет:

(i) Федеральная комиссия по регулированию энергетики предоставила полномочия на продажу электроэнергии по рыночным ценам; или

(ii) зарегистрирован в качестве продавца электроэнергии в соответствии с Разделом 35.032.

(12) «Энергетический регион» означает прилегающий географический регион, который является отдельным регионом Североамериканского совета по надежности электроснабжения.

(13) «Соответствующий когенератор» и «квалифицированный производитель малой энергии» имеют значения, присвоенные этим терминам в соответствии с 16 U.S.C. Разделы 796 (18) (C) и 796 (17) (D). Соответствующий требованиям когенератор, который обеспечивает электроэнергией покупателя тепловой мощности когенератора, по этой причине не считается розничным поставщиком электроэнергии или компанией по производству электроэнергии.

(14) «Соответствующий объект» означает квалифицированный когенератор или квалифицированного производителя малой энергии.

(15) «Тариф» включает компенсацию, тариф, сбор, плату за проезд, плату за проезд, аренду или классификацию, которые прямо или косвенно требуются, соблюдаются, взимаются или взимаются электроэнергетической компанией за описанную услугу, продукт или товар. в определении электроэнергетической компании в этом разделе, а также в правиле, практике или контракте, влияющем на компенсацию, тариф, плату, плату за проезд, плату за проезд, аренду или классификацию, которые должны быть утверждены регулирующим органом.

(16) «Розничный покупатель» означает конечного потребителя, который покупает и в конечном итоге потребляет электроэнергию.

(17) «Розничный поставщик электроэнергии» означает лицо, которое продает электрическую энергию розничным потребителям в данном штате. Розничный поставщик электроэнергии не может владеть генерирующими активами или управлять ими.

(18) «Отдельно измеряемый» означает измеряемый индивидуальным счетчиком, который используется для измерения потребления электроэнергии розничным потребителем и за который заказчик получает счет напрямую от коммунального предприятия, розничного поставщика электроэнергии, электрического кооператива или муниципального коммунального предприятия. .

(19) «Передающее и распределительное предприятие» означает лицо или речное управление, которое владеет или эксплуатирует за компенсацию в этом государственном оборудовании или объектах для передачи или распределения электроэнергии, за исключением объектов, необходимых для соединения генерирующего объекта с передающей или распределительной сетью. , объект, не предназначенный для общественного пользования, или объект, иным образом исключенный из определения «электроэнергетика» в соответствии с данным разделом, в соответствующем регионе энергоснабжения, сертифицированном в соответствии с разделом 39.152, но не включает коммунальные предприятия, находящиеся в муниципальной собственности, или электрические кооперативы.

(20) «Услуга передачи» включает строительство или расширение объектов, передачу по распределительным объектам, услуги зоны контроля, ресурсы планирования, услуги регулирования, поддержку реактивной мощности, контроль напряжения, предоставление операционных резервов и любые другие связанные электрические услуги. комиссия определяет целесообразность, за исключением того, что во время и после реализации по выбору клиента услуги зоны управления, ресурсы планирования, услуги регулирования, предоставление операционных резервов и поддержка реактивной мощности, регулирование напряжения и другие услуги, предоставляемые генерирующими ресурсами, не являются «передачей» оказание услуг.«

Закон 1997 г., 75-й лег., Гл. 166, п. 1, эфф. 1 сентября 1997 г. Изменения внесены законами 1999 г., 76-й лег., Гл. 405, п. 11, эфф. 1 сентября 1999 г.

Изменено:

Acts 2011, 82nd Leg., R.S., Ch. 890 (S.B. 365), разд. 1, эфф. 1 сентября 2011 г.

Деяния 2011 г., 82-й лег., Р.С., гл. 1069 (S.B.943), разд. 1, эфф. 1 сентября 2011 г.

Деяния 2013 г., 83-й лег., Р.С., гл. 979 (H.B.2049), п. 1, эфф. 1 сентября 2013 г.

сек. 31.003. ОТЧЕТ О РАЗМЕРЕ КОНКУРСА.(a) До 15 января каждого нечетного года комиссия должна отчитываться перед законодательными органами о масштабах конкуренции на рынках электроэнергии и о влиянии конкуренции и реструктуризации отрасли на потребителей как на конкурентных, так и на неконкурентных рынках.

(b) Отчет по данному разделу должен включать:

(1) оценку влияния конкуренции на тарифы и доступность электрических услуг для бытовых и мелких коммерческих потребителей;

(2) сводка действий комиссии за предыдущие два года, отражающая изменения в масштабах конкуренции на регулируемых рынках электроэнергии; и

(3) рекомендации законодательному органу по законодательству, которые комиссия считает целесообразными для продвижения общественных интересов в контексте частично конкурентного рынка электроэнергии.

Закон 1997 г., 75-й лег., Гл. 166, п. 1, эфф. 1 сентября 1997 г.

сек. 31.004. ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНАЯ ШКОЛА. (a) Комиссия может служить ресурсным центром для оказания помощи школьным округам в разработке энергоэффективных объектов.

(b) В качестве ресурсного центра в соответствии с данным разделом комиссия может:

(1) представлять школьным округам программы, касающиеся управления энергопотреблением, обучения операторов школьных установок и проектирования энергоэффективных зданий;

(2) предоставить школьным округам техническую помощь в управлении энергией;

(3) сбор и распространение информации, касающейся управления энергопотреблением в школьных помещениях; и

(4) предлагают семинары по энергоресурсам для преподавателей и предоставляют преподавателям библиотеку фильмов по вопросам, связанным с энергетикой, и пакеты уроков по энергетическому образованию.

(c) Комиссия должна предоставить школьным округам информацию о том, как школьный округ может финансировать установку солнечных панелей для выработки электроэнергии в зданиях школьного округа.

Закон 1997 г., 75-й лег., Гл. 166, п. 1, эфф. 1 сентября 1997 г.

Изменено:

Acts 2007, 80th Leg., R.S., Ch. 939 (H.B. 3693), разд. 18, эфф. 1 сентября 2007 г.

сек. 31.005. КЛИЕНТСКИЕ ПРОГРАММЫ. (a) Этот раздел применяется к:

(1) коммунальной электросети;

(2) электрокооператив;

(3) коммунальное предприятие;

(4) продавец электроэнергии;

(5) розничный поставщик электроэнергии; и

(6) коммунальное предприятие по передаче и распределению.

(b) Организация, к которой применяется данный раздел, должна рассмотреть возможность создания программ выбора для клиентов, которые способствуют сокращению выбросов загрязняющих веществ, таких как:

(1) программа вывода из эксплуатации и утилизации бытовых приборов;

(2) программа трансформации рынка солнечного нагрева воды;

(3) программа настройки кондиционера;

(4) программа, которая позволяет использовать накопление энергии на месте в качестве приемлемой меры эффективности в существующих программах;

(5) программа, поощряющая внедрение передовых счетчиков электроэнергии;

(6) программа, поощряющая установку холодных кровельных материалов;

(7) программа, устанавливающая ограничения освещения;

(8) технологическая программа распределенного производства энергии; и

(9) программа, которая поощряет использование высокоэффективных распределительных трансформаторов в зданиях и регуляторов вентиляторов с регулируемым объемом воздуха.

Добавлен законами 2005 г., 79-й лег., Гл. 1095 (H.B. 2129), разд. 6, эфф. 1 сентября 2005 г.

ПОДРАЗДЕЛ B. КИБЕРБЕЗОПАСНОСТЬ

Разд. 31.051. ОПРЕДЕЛЕНИЕ. В данном подразделе «коммунальное предприятие» означает:

(1) электрический кооператив;

(2) коммунальное предприятие;

(3) коммунальное предприятие электроснабжения; или

(4) коммунальное предприятие по передаче и распределению.

Добавлен законами 2019 г., 86-й лег., Р.С., гл. 509 (С.Б. 64), п. 22, эфф. 1 сентября 2019.

сек. 31.052. КООРДИНАЦИОННАЯ ПРОГРАММА КИБЕРБЕЗОПАСНОСТИ ДЛЯ КОММУНАЛЬНЫХ КОМПАНИЙ. (a) Комиссия должна разработать программу для мониторинга усилий по кибербезопасности среди коммунальных предприятий в этом штате. Программа должна:

(1) обеспечивать руководство по передовой практике в области кибербезопасности и способствовать обмену информацией о кибербезопасности между коммунальными предприятиями; и

(2) содержат рекомендации по передовым методам контроля кибербезопасности для управления рисками цепочки поставок систем кибербезопасности, используемых коммунальными предприятиями, которые могут включать, в зависимости от обстоятельств, передовые практики, связанные с:

(A) целостностью и аутентичностью программного обеспечения;

(B) управление рисками поставщика и контроль закупок, включая уведомление поставщиками об инцидентах, связанных с продуктами и услугами поставщика; и удаленный доступ поставщика

(C).

(b) Комиссия может сотрудничать с государственным координатором по кибербезопасности и советом по кибербезопасности, созданным в соответствии с главой 2054 Правительственного кодекса, в реализации программы.

Добавлен законами 2019 г., 86-й лег., Р.С., гл. 509 (С. Б. 64), п. 22, эфф. 1 сентября 2019.

Как работает подготовка в Windows 10 (Windows 10) — Настройка Windows

• 27.07.2017
• 11 минут на чтение

В этой статье

Относится к

• Windows 10
• Windows 10 Mobile

Пакеты подготовки в Windows 10 предоставляют ИТ-администраторам упрощенный способ применения параметров конфигурации к устройствам с Windows 10.Конструктор конфигураций Windows — это инструмент, упрощающий создание пакета подготовки. Конструктор конфигураций Windows может быть установлен из пакета Windows Assessment and Deployment Kit (ADK) или из Microsoft Store.

Пакеты обеспечения

Пакет подготовки содержит определенные конфигурации / настройки и активы, которые могут быть предоставлены через съемный носитель или просто загружены на устройство.

Чтобы включить добавление нескольких наборов параметров или конфигураций, данные конфигурации, используемые механизмом обеспечения, строятся из нескольких источников конфигурации, которые состоят из отдельных пакетов обеспечения.Каждый пакет подготовки содержит данные подготовки из другого источника.

Пакет подготовки (.ppkg) — это контейнер для набора параметров конфигурации. Пакет имеет следующий формат:

• Метаданные пакета — метаданные содержат основную информацию о пакете, такую ​​как имя пакета, описание, версия, рейтинг и т. Д.

• Дескрипторы XML — каждый дескриптор определяет актив настройки или параметр конфигурации, включенный в пакет.

• Полезные данные актива — полезные данные актива настройки или параметра конфигурации, связанного с приложением или активом данных.

Вы можете использовать пакеты подготовки для подготовки устройства во время выполнения, получив доступ к пакету на съемном носителе, подключенном к устройству, через беспроводную связь ближнего радиуса действия (NFC) или загрузив из удаленного источника.

Приоритет для пакетов подготовки

Когда для подготовки устройства доступно несколько пакетов подготовки, для разрешения конфликтов настроек используется комбинация типа владельца пакета и уровня ранга пакета, определенного в манифесте пакета.Предопределенные типы владельцев пакетов перечислены ниже в порядке от наименьшего к наибольшему приоритету типа владельца:

1. Microsoft

2. Поставщик кремния

3. OEM

4. Системный интегратор

5. Оператор мобильной связи

6. ИТ-администратор

Допустимый диапазон значений уровня ранга пакета от 0 до 99.

Когда возникают конфликты настроек, окончательные значения, предоставленные на устройстве, определяются приоритетом типа владельца и уровнем ранга пакетов, содержащих настройки.Для пакетов с одним и тем же типом владельца уровень ранга пакета определяет пакет, из которого значения параметров предоставляются на устройстве.

Подготовка Windows XML

Windows Provisioning XML — это структура, которая позволяет компонентам Microsoft и OEM объявлять настраиваемые параметры конечного пользователя и инфраструктуру на устройстве для применения параметров с минимальными усилиями владельца компонента.

Параметры для каждого компонента могут быть объявлены в файле манифеста пакета этого компонента.Эти объявления превращаются в схему параметров, которая используется конструктором конфигураций Windows для предоставления пользователям потенциальных параметров для создания настроек в образе или в пакетах подготовки. Конструктор конфигураций Windows преобразует конфигурацию пользователя, объявленную в файлах ответов на подготовку Windows, в формат подготовки на устройстве.

Когда механизм подготовки выбирает конфигурацию, XML-код подготовки Windows содержится в выбранных данных подготовки и передается через диспетчер конфигурации, а затем в CSP подготовки Windows.Затем CSP подготовки Windows берет и применяет подготовку к нужному месту для фактического использования компонента.

Двигатель подготовки

Механизм подготовки — это основной компонент для управления подготовкой и настройкой во время выполнения на устройстве под управлением Windows 10.

Механизм подготовки обеспечивает следующие функции:

• Конфигурация подготовки в любое время, когда устройство работает, включая первую загрузку и настройку или OOBE.Он также может быть расширен на другие точки во время работы устройства.
• Чтение и объединение параметров из нескольких источников конфигурации, которые могут быть добавлены к образу Microsoft, OEM или системным интегратором или добавлены ИТ-администраторами / администраторами образования или пользователями на устройство во время выполнения. Источники конфигурации могут быть встроены в образ или из пакетов подготовки, добавленных к устройству.
• Реагирование на триггеры или события и запуск этапа подготовки.
• Проверка подлинности пакетов подготовки.
• Выбор набора конфигурации на основе этапа и набора ключей, таких как SIM, MCC / MNC, диапазон IMSI и т. Д., Которые соответствуют определенной конфигурации, а затем передача этой конфигурации в инфраструктуру управления конфигурацией для применения .
• Работа с OOBE и пользовательским интерфейсом панели управления, позволяющая пользователю выбирать конфигурацию, когда конкретное совпадение не может быть определено.

Диспетчер конфигурации

Диспетчер конфигурации обеспечивает унифицированный способ управления устройствами Windows 10.Конфигурация в основном выполняется с помощью протоколов управления устройствами (DM) и клиентского обеспечения (CP) Open Mobile Alliance (OMA). Диспетчер конфигурации обрабатывает и анализирует эти запросы протокола из разных каналов и передает их поставщикам услуг конфигурации (CSP) для выполнения определенных запросов управления и настроек.

Механизм инициализации полагается на диспетчер конфигурации для всей фактической обработки и применения выбранной конфигурации. Механизм инициализации определяет этап инициализации и на основе набора ключей определяет набор конфигурации для отправки в диспетчер конфигурации.Диспетчер конфигурации, в свою очередь, выполняет синтаксический анализ и вызывает CSP для применения настройки.

Под диспетчером конфигурации находятся CSP. Каждый раздел конфигурации транслируется в конкретный CSP для обработки интерпретации действия на устройстве. Каждый CSP переводит инструкции в конфигурации и вызывает соответствующие API и компоненты для выполнения запрошенных действий по обеспечению.

Менеджер политик и ресурсов

Компоненты диспетчера политик, ресурсов и контекста управляют регистрацией и отменой регистрации устройств в корпоративных средах.Процесс регистрации на предприятии — это, по сути, предоставление политик конфигурации и управления устройством, которые предприятие хочет применить на устройстве. Обычно это делается путем явной регистрации устройства на сервере управления устройствами предприятия через сетевое соединение. Это дает пользователю возможность получить доступ к ресурсам предприятия через устройство, а предприятие — средствами для управления и контроля доступа, а также управления и контроля самого устройства.

Ключевые различия между корпоративной регистрацией и конфигурацией, выполняемой механизмом подготовки:

• Регистрация применяет ограниченный и контролируемый набор политик на устройстве, над которым пользователь может не иметь полного контроля. Механизм инициализации предоставляет более широкий набор параметров, которые настраивают больше аспектов устройства и обычно настраиваются пользователем.
• Диспетчер политик управляет параметрами политики из нескольких объектов и выполняет выбор параметра на основе приоритета объектов.Механизм подготовки применяет настройки и не предлагает средств приоритизации настроек из разных источников. Более конкретная подготовка применяется последней и используется.
• Отдельные параметры политики, применяемые от разных объектов регистрации, сохраняются, поэтому их можно удалить позже во время отмены регистрации. Это позволяет пользователю удалить корпоративную политику и вернуть устройство в состояние без корпоративных ограничений и каких-либо конфиденциальных данных. Механизм подготовки не поддерживает индивидуальные параметры подготовки или средства для отката всех примененных параметров.

В Windows 10 применение политики и регистрация посредством подготовки необходимы для поддержки случаев, когда предприятие или образовательное учреждение не имеет сервера DM для полного управления устройством. Механизм инициализации поддерживает регистрацию и политику инициализации через свою конфигурацию и интегрируется с существующими политиками и компонентами диспетчера ресурсов напрямую или через диспетчер конфигурации.

Триггеры и ступени

Триггеры — это события в течение жизненного цикла системы, которые запускают этап инициализации.Вот некоторые примеры триггеров: загрузка, запуск при первом включении, смена SIM-карты, добавление пользователя, добавление администратора, вход в систему, обновление устройства и различные ручные триггеры (например, развертывание через USB или запуск из вложения электронной почты или USB-накопителя).

Когда срабатывает триггер, инициализация инициируется для определенного этапа инициализации. Этапы сгруппированы в наборы в зависимости от объема настроек:

• Статический : запуск первого этапа для обеспечения, чтобы применить параметры конфигурации к системе для настройки OOBE или применить параметры всего устройства, которые не могут быть выполнены при создании образа.
• Система : запускать во время OOBE и настраивать общесистемные параметры.
• UICC : Этапы UICC запускаются для каждой новой UICC в устройстве, чтобы обрабатывать конфигурацию и брендирование на основе идентификатора UICC или SIM-карты. Это позволяет использовать сценарии конфигурации среды выполнения, в которых OEM-производитель может поддерживать один образ, который может быть настроен для нескольких операторов.

Provision PC с общими настройками (Windows 10) — Настройка Windows

• 27.07.2017
• 4 минуты на чтение

В этой статье

Относится к

В этом разделе объясняется, как создать и применить пакет подготовки, содержащий общие корпоративные параметры, к устройству, на котором запущены все настольные выпуски Windows 10, кроме Windows 10 Home.

Вы можете применить пакет подготовки на USB-накопителе к стандартным устройствам во время установки, что позволяет быстро и легко настроить новые устройства.

Преимущества

• Вы можете настраивать новые устройства без повторного создания образа.

• Работает как на мобильных, так и на настольных устройствах.

• Подключение к сети не требуется.

• Просто наносится.

Узнайте больше о преимуществах и использовании пакетов подготовки.

Что делает мастер рабочего стола?

Мастер рабочего стола помогает настроить следующие параметры в пакете подготовки:

• Установить имя устройства
• Обновить выпуск продукта
• Настроить устройство для совместного использования
• Удалить предустановленное программное обеспечение
• Настроить сеть Wi-Fi
• Зарегистрируйте устройство в Active Directory или Azure Active Directory
• Создать учетную запись локального администратора
• Добавить приложения и сертификаты

Предупреждение

Вы должны запустить конструктор конфигураций Windows в Windows 10, чтобы настроить регистрацию в Azure Active Directory с помощью любого из мастеров.

Пакеты

Provisioning могут включать инструкции и политики управления, установку конкретных приложений, настройку сетевых подключений и политик и многое другое.

Подсказка

Используйте мастер рабочего стола, чтобы создать пакет с общими настройками, затем переключитесь в расширенный редактор, чтобы добавить другие настройки, приложения, политики и т. Д.

Создайте пакет подготовки

Используйте инструмент конструктора конфигураций Windows для создания пакета подготовки.Узнайте, как установить конструктор конфигураций Windows.

1. Откройте конструктор конфигураций Windows (по умолчанию% windir% \ Program Files (x86) \ Windows Kits \ 10 \ Assessment and Deployment Kit \ Imaging and Configuration Designer \ x86 \ ICD.exe).

2. Щелкните Подготовьте настольные устройства .

3. Назовите свой проект и нажмите Готово . На страницах подготовки рабочего стола вы выполните следующие действия.

Важно

При создании пакета подготовки вы можете включить конфиденциальную информацию в файлы проекта и в файл пакета подготовки (.ppkg). Хотя у вас есть возможность зашифровать файл .ppkg, файлы проекта не зашифрованы. Вам следует хранить файлы проекта в безопасном месте и удалять файлы проекта, когда они больше не нужны.

Настройка параметров

По завершении нажмите Create . Это займет всего несколько секунд. Когда пакет построен, расположение, в котором он хранится, отображается в виде гиперссылки внизу страницы.

Следующий шаг : Как применить пакет подготовки

Узнать больше

Управление серверами Provisioning Server

Сервер Provisioning Server — это любой сервер, на котором установлены потоковые службы.Серверы Provisioning Server используются для потоковой передачи программного обеспечения с виртуальных дисков на целевые устройства. В некоторых реализациях виртуальные диски располагаются непосредственно на сервере Provisioning Server. В более крупных реализациях серверы Provisioning Server получают виртуальный диск с устройства общего хранения в сети.

Серверы Provisioning Server также получают и предоставляют информацию о конфигурации в базу данных Provisioning Services и из нее. Доступны параметры конфигурации Provisioning Server для обеспечения высокой доступности и балансировки нагрузки подключений целевых устройств

Чтобы настроить сервер Provisioning Server и программные компоненты в первый раз, запустите мастер настройки (мастер настройки можно повторно запустить на сервере Provisioning Server позже, чтобы изменить параметры конфигурации сети).Подробную информацию о мастере настройки см. В Руководстве по установке и настройке.

После успешной установки программных компонентов Provisioning Server и выполнения настроек мастера управление серверами осуществляется через консоль Provisioning Services.

Наконечник

При настройке серверов PVS убедитесь, что соблюдена надлежащая изоляция брандмауэра, чтобы развертывание обеспечивало надежную границу безопасности вокруг всех серверов, включая сервер SQL и дисковое хранилище, чтобы доступ к сети за пределами границы безопасности был ограничен для предотвращения просмотра слабо аутентифицированных или незашифрованные потоки данных.

Как минимум, изолируйте только те экземпляры серверов PVS, которые взаимодействуют друг с другом по неаутентифицированным каналам связи внутри сервера PVS. Для этого настройте аппаратные брандмауэры, чтобы гарантировать, что пакеты не могут быть перенаправлены извне этой границы на серверы внутри границы. Распространите эту парадигму защиты с помощью брандмауэра на серверы SQL и компоненты дискового хранилища, где конфигурации не имеют соответствующих ссылок на сервер SQL и дисковые хранилища. Это должно предотвратить доступ неавторизованных пользователей к этим дополнительным компонентам.

Официальная версия этого контента на английском языке. Некоторая часть документации Citrix переведена на компьютер только для вашего удобства. Citrix не контролирует контент, переведенный с помощью машин, который может содержать ошибки, неточности или неподходящий язык. Не дается никаких гарантий, явных или подразумеваемых, в отношении точности, надежности, пригодности или правильности любых переводов, сделанных с английского оригинала на любой другой язык, или того, что ваш продукт или услуга Citrix соответствует любому содержимому, переведенному с помощью машин. , и любая гарантия, предоставленная в соответствии с применимым лицензионным соглашением с конечным пользователем или условиями обслуживания, или любым другим соглашением с Citrix, что продукт или услуга соответствует какой-либо документации, не применяется в той степени, в которой такая документация была переведена на компьютер.Citrix не несет ответственности за любой ущерб или проблемы, которые могут возникнуть в результате использования переведенного машинным способом содержимого.

DIESER DIENST KANN ÜBERSETZUNGEN ENTHALTEN, DIE VON GOOGLE BEREITGESTELLT WERDEN. GOOGLE LEHNT Jede AUSDRÜCKLICHE ОДЕР STILLSCHWEIGENDE GEWÄHRLEISTUNG В BEZUG АУФ DIE Übersetzungen AB, EINSCHLIESSLICH JEGLICHER GEWÄHRLEISTUNG МЭД GENAUIGKEIT, Zuverlässigkeit UND JEGLICHER STILLSCHWEIGENDEN GEWÄHRLEISTUNG МЭД MARKTGÄNGIGKEIT, МЭД EIGNUNG FÜR Einen BESTIMMTEN Zweck UND DER NICHTVERLETZUNG VON RECHTEN DRITTER.

CE SERVICE PEUT CONTENIR DES TRADUCTIONS FOURNIES PAR GOOGLE. GOOGLE EXCLUT TOUTE GARANTIE RELATIVE AUX TRADUCTIONS, EXPRESSE OU IMPLICITE, Y COMPRIS TOUTE GARANTIE D’EXACTITUDE, DE FIABILITÉ ET TOUTE GARANTIE IMPLICITE DE QUALITÉ MARCHANDE, D’ADÉQUATION D’REULER UN US.

ESTE SERVICIO PUEDE CONTENER TRADUCCIONES CON TECNOLOGA DE GOOGLE. GOOGLE RENUNCIA A TODAS LAS GARANTÍAS RELACIONADAS CON LAS TRADUCCIONES, TANTO IMPLÍCITAS COMO EXPLÍCITAS, INCLUIDAS LAS GARANTÍAS DE EXACTITUDONE, FIABILIDAD Y OTRAS GARANTÍAS PARTUS INPLCITAS DEERADIC UNDERCIABIL EN

本 服务 可能 包含 Google 提供 技术 支持 的 翻译 。Google 对 这些 翻译 内容 不做 明示 或 暗示 的 保证 ， 包括 对 准确性 、 可靠性 的 任何 以及 适销 性 和 非 性的 任何 暗示 保证。

こ の サ ー ビ ス に は, Google が 提供 す る 翻 訳 が 含 ま れ て い る 可能性 が あ り ま す .Google は 翻 訳 に つ い て, 明示 的 か 黙 示 的 か を 問 わ ず, 精度 と 信 頼 性 に 関 す る あ ら ゆ る 保証, お よ び 商品性, 特定 目的 への 適合 性 、 第三者 の 権 利 を 侵害 な い こ と に 関 す る る 的 的 保証 を 含 め 、 ま せ ん。

ESTE SERVIO PODE CONTER TRADUÇÕES FORNECIDAS PELO GOOGLE. О GOOGLE SE EXIME DE TODAS AS GARANTIAS RELACIONADAS COM AS TRADUES, EXPRESSAS OU IMPLÍCITAS, INCLUINDO QUALQUER GARANTIA DE PRECISÃO, CONFIABILIDADE E QUALQUER GARANTIA IMPLÍCITA DE COMERCIALIZAO, ADERAITA DE COMERCIALIZAO.

IAS 37 Резервы, условные обязательства и условные активы — CPDbox

Вы когда-нибудь слышали анекдот про двух бухгалтеров, ищущих работу?

Во время собеседования им было дано задание рассчитать показатель чистой прибыли на основе имеющихся данных.

Через некоторое время интервьюер задал им вопрос: «Какой результат вы получили? Какова чистая прибыль этой компании? »

Первый бухгалтер ответил: чистая прибыль 150 млн.ДОЛЛАР США.

А второй спросил: «Что бы вы хотели?»

А теперь угадайте, кто получил работу! 🙂

Фактически, манипулирование показателем прибыли путем создания и возобновления различных резервов было очень популярной «творческой практикой бухгалтерского учета» в прошлом.

Неудивительно, ведь правил приготовления провизии не было. Поэтому многие компании использовали так называемое «предоставление больших ванн» , чтобы сгладить прибыль.

Эта ситуация была исправлена ​​в 1998 году, когда был выпущен стандарт МСФО (IAS) 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы» и вступил в силу с 1 июля 1999 года.

Специально для вас!
Вы уже ознакомились с комплектом МСФО? Это полный пакет обучения по МСФО, включающий более 40 часов частных видеоуроков, более 140 тематических исследований по МСФО, решенных в Excel, более 180 страниц раздаточных материалов и множество бонусов. Если вы примете меры сегодня и подпишетесь на комплект IFRS Kit, вы получите его со скидкой! Нажмите сюда, чтобы проверить это!

Давайте посмотрим, что это такое, и, если вы не любите читать, просто прокрутите страницу вниз — вас ждет видео!

Какова цель МСФО (IAS) 37?

Стандарт IAS 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы» устанавливает критерии признания и оценки

.

• Положения;
• Условные обязательства;
• Условные активы; и

требует раскрытия ряда сведений об этих элементах, чтобы лучше их понять.

Что такое резерв?

Резерв представляет собой обязательство с неопределенным сроком или суммой.

Слово «неопределенный» здесь очень важно, потому что, если время и сумма являются точными или почти определенными, тогда вы имеете дело не с резервом, а с кредиторской задолженностью или начислением.

Чтобы лучше понять резервы, давайте разберем определение обязательства в МСФО (IAS) 37:

.

A Обязательство — это существующее обязательство , возникающее из прошлых событий , которое, как ожидается, будет погашено путем оттока экономических выгод от организации.

Другими словами, , если нет прошлых событий, то нет обязательства и резерв не должен признаваться.

Прошедшее событие может создать 2 типа обязательств:

• Юридическое обязательство , вытекающее из законодательства, контракта или иного правового акта; или
• Конструктивное обязательство , которое возникает из какой-то деловой практики или обычаев и вызывает у других сторон ожидание выполнения обязательства (другими словами, люди просто ожидают, что какая-то компания выполнит обязательство, даже если это не предусмотрено законом или каким-либо договором ).

На самом деле не имеет значения, с каким типом обязательства вы имеете дело — какое бы оно ни было, оно приводит к возникновению резерва. Однако если вы определите обязательство, это может помочь вам решить, признавать резерв или нет.

Когда признавать резерв?

Стандартный IAS устанавливает 3 критерия для признания резерва:

1. Должно быть существующее обязательство в результате прошлых событий ;
2. Отток экономических выгод для выполнения обязательства должен быть вероятным (т.е. вероятность более 50%)
3. Сумма экономических выгод, необходимых для выполнения обязательства, должна составлять , достоверно оцененная .

Если все три критерия соблюдены, вы должны признать резерв.

Если хотя бы один из них не выполняется, вам следует либо:

• Раскрыть условное обязательство (подробнее об этом ниже) или
• Ничего не делать , если отток экономических выгод является отдаленным.

Для лучшего понимания и руководства в отношении резервов и непредвиденных обстоятельств, МСФО (IAS) 37 представляет дерево решений , а также .

Если вы не уверены, следует ли признавать резерв в конкретной ситуации, просто задайте себе простой вопрос:

Можно ли избежать обязательства некоторыми будущими действиями?

Если да, то НЕ бронируйте провизию. Например, если правительство ввело новое налоговое законодательство, нужно ли налоговой консалтинговой компании тратить денежные средства на обучение своих сотрудников и, таким образом, признавать резерв на такое обучение?

Нет, не обязательно.Налоговая консалтинговая компания может избежать обучения и решить прекратить свою деятельность (хорошо, это немного надумано и маловероятно, но суть вы поняли).

Если вы не можете избежать обязательства каким-либо действием в будущем, вы должны признать резерв.

Например, когда вы обещали бесплатное гарантийное обслуживание дефектных продуктов в точке продажи, тогда у вас есть текущие обязательства. Если ваши прошлые статистические данные показывают, что вам нужно было потратить немного денег на гарантийный ремонт, то вам нужно сделать резерв.

Как измерить резерв?

Сумма резерва должна оцениваться по наилучшей оценке затрат, необходимых для выполнения обязательства на конец отчетного периода.

Как видите, здесь используются некоторые суждения и оценки. Руководство действительно должно включать всю доступную информацию в свои оценки, и они не должны забывать о:

• Риски и неопределенности (например, инфляция),
• Временная стоимость денег (дисконтирование, если расчет ожидается в долгосрочном будущем)
• Некоторые вероятные будущие события и т. Д.

Существует 2 основных метода измерения резерва:

1. Метод ожидаемой стоимости : вы можете использовать этот метод, когда у вас есть диапазон возможных результатов или вы измеряете резерв для большого количества статей. В этом случае вам нужно взвесить каждый результат по его вероятности (например, затраты на гарантийный ремонт 10 000 товаров).
2. Наиболее вероятный исход : Этот метод подходит в случае единственного обязательства или всего 1 элемента (например, резерв на покрытие убытков в судебном деле).

Как учитывать резерв?

С учетом провизий связано несколько событий:

• • Признание резерва : В большинстве случаев вы должны признать резерв в составе прибыли или убытка. Иногда резерв признается в стоимости другого актива, например, резерв на удаление актива и восстановление участка после его использования. Не забудьте разделить резерв на текущую и внеоборотную части для представления целей в вашем отчете о финансовом положении.
  • Прекращение действия скидки : если резерв имеет долгосрочный характер (более 12 месяцев), тогда применяется некоторое дисконтирование, так как вам необходимо представить его в его приведенной стоимости. В каждом отчетном периоде вы учитываете процент на начальный баланс резерва, и это называется «раскручиванием скидки».
    Специально для вас!
    Вы уже ознакомились с комплектом МСФО? Это полный пакет обучения по МСФО, включающий более 40 часов частных видеоуроков, более 140 тематических исследований по МСФО, решенных в Excel, более 180 страниц раздаточных материалов и множество бонусов.Если вы примете меры сегодня и подпишетесь на комплект IFRS Kit, вы получите его со скидкой! Нажмите сюда, чтобы проверить это!

    Вы должны признать интерес в прибыли или убытке, и это также увеличивает сумму резерва.

  • Использование резерва : Когда вы несете расходы, связанные с погашением вашего обязательства, вы должны «использовать резерв». В большинстве случаев вы просто признаете это использование напрямую при выставлении счетов от поставщиков или любых связанных с этим платежей. (е.грамм. Предоставление дебета / Кредит наличными).
  • Возмещение : Иногда организации имеют право на возмещение соответствующих затрат третьей стороной (например, от страховой компании). В этом случае право на возмещение признается как отдельный актив (нет взаимозачета с резервом). сам), но вы можете вычесть расходы по провизии доходом от возмещения в составе прибыли или убытка.

Положения при особых обстоятельствах

Стандарт IAS 37 определяет порядок учета резервов в нескольких конкретных ситуациях:

Будущие операционные убытки

Вы не должны создавать резерв на будущие операционные убытки.

Почему?

Потому что нет прошлых событий. Будущих операционных убытков можно избежать некоторыми будущими действиями, например, продавая бизнес.

Однако вам следует проверить свои активы на предмет обесценения в соответствии с МСФО (IAS) 36 «Обесценение активов».

Обременительные контракты

Обременительный контракт — это контракт, в котором неизбежных затрат на выполнение превышают выгоды по контракту.

Другими словами, это договор об убытках, от которого нельзя отказаться.

Вы должны создать резерв на меньшую сумму:

• Неизбежные затраты на выполнение договора и
• Штраф за неисполнение обязательств по договору

Реструктуризация

Реструктуризация — это план руководства по изменению сферы деятельности или способа ведения бизнеса .

Вы должны признавать резервы на реструктуризацию только при соблюдении общих критериев признания резервов.

В случае реструктуризации обязательство по реструктуризации возникает, только если:

• Существует подробный формальный план реструктуризации с соответствующей информацией в нем (о бизнесе, местонахождении, сотрудниках, графике работы и расходах)
• A действительное ожидание , связанное с реструктуризацией, было высказано затронутыми сторонами.

МСФО (IAS) 37 также разъясняет, какие виды расходов могут / не могут быть включены в резерв.

Что такое непредвиденные обстоятельства?

За исключением резервов, мы можем работать как с условными обязательствами, так и с условными активами.

Условные обязательства

A условное обязательство либо:

• Возможное обязательство (не настоящее) из прошлого события, которое будет подтверждено некоторым будущим событием; или
• Существующее обязательство из прошлого события, но либо:
  • Отток экономических выгод для выполнения этого обязательства составляет маловероятно (менее 50%), или
  • Сумма обязательства не может быть надежно определена (на самом деле это очень редко).

Например, вы можете столкнуться с судебным иском, но ваши юристы оценивают вероятность проигрыша дела в 30% — в этом случае маловероятно, что вам придется нести какие-либо расходы для урегулирования иска, и вам не следует регистрировать обеспечение. Это типичное условное обязательство.

Если вы укажете, что у вас есть условное обязательство, вы НЕ признаете его — записи в журнале нет. Вам следует только раскрыть соответствующую информацию в примечаниях к финансовой отчетности.

Условные активы

A условный актив — это возможный актив , возникающий в результате прошлых событий, которые будут подтверждены некоторыми будущими событиями, которые не полностью находятся под контролем предприятия.

Так же, как и в случае с условными обязательствами, вы не должны ничего регистрировать в отношении условных активов, но вы должны раскрывать соответствующую информацию .

Положения и дополнительные специальные инструкции

Стандарт МСФО (IAS) 37 дает дополнительные указания для определенных ситуаций в приложении, а также несколько интерпретаций разъясняют порядок учета резервов в некоторых конкретных случаях:

• Интерпретация IFRIC 1 «Изменения в существующих обязательствах по выводу из эксплуатации, восстановлению и аналогичным обязательствам» касается резервов на удаление актива и восстановление участка после окончания срока его полезного использования;

Интерпретация IFRIC 5 «Права на интересы, возникающие в связи с фондами вывода из эксплуатации, восстановления и экологической реабилитации» относится к IFRIC 1 и применяется, когда компания вносит взносы в фонд для возмещения этих расходов.

• Интерпретация IFRIC 6 «Обязательства, возникающие в результате участия в конкретном рынке — Утилизация электрического и электронного оборудования»: в данном IFRIC указывается, когда производители электрических и аналогичных приборов, проданных домашнему хозяйству, несут ответственность за вывод из эксплуатации электрических отходов
• Интерпретация IFRIC 17 «Распределение неденежных активов между собственниками»
• IFRIC 21 Сборы

Вот список статей, опубликованных в IFRSbox, связанных со стандартом IAS 37:

Вы можете посмотреть видео с IAS 37 здесь:

Если вам понравилась эта статья или у вас есть что сказать, пожалуйста, оставьте комментарий под этим видео и поделитесь им, спасибо!

Коммунальные услуги

Перейти к навигации

• Мероприятия и события
  • Новости и события
    • Последние новости
    • Календарь общественных мероприятий
  • Программы и мероприятия
  • Туризм Вернон
  • Местные и региональные мероприятия
    • Художественная галерея
    • Культурный центр Каэтани
    • Культурный центр Каэтани
    • Общественный центр искусств Вернона
    • Музей
    • Ранчо О’Киф
    • Научный центр
  • Фотогалерея
  • Видеогалерея
  • Опрос удовлетворенности клиентов
  • Поиск A — Z
• Программы отдыха и развлечений
  • Политика возврата
• Вход в систему
• График и тарифы
  • Доступный доступ
• Бронирование и аренда
• Активный центр проживания
• Мастер-план отдыха
• База отдыха
• Зал отдыха
  • Зал отдыха
  • bout Kal Tire Place
  • Арены и катки
  • Бассейны
  • Спортивные залы
  • Lakers Clubhouse
  • Безопасное открытие
• Парки, поля и пляжи
  • Пляжи
  • 9023 9023 Master Park2
  • Спортивные поля и площадки
  • Трассы
• Присоединяйтесь к нашей команде
• Бронирование мероприятий

233

• Мероприятия и события
  • Новости и события
    • Последние новости
    • Календарь общественных мероприятий
  • Программы и мероприятия
  • Туризм Вернон
  • Местные и региональные мероприятия
    • Художественная галерея
    • Культурный центр Каэтани
    • Библиотека
    • Общественный центр искусств Вернона
    • Музей
    • Ранчо О’Киф
    • Научный центр
  • Фотогалерея
  • Видеогалерея
  • Опрос удовлетворенности клиентов

  Поиск

• Парки и места отдыха
  • Программы и мероприятия
    • Политика возврата
  • Логин
  • График и тарифы
    • Доступный доступ
  • Бронирование и аренда
  • Активный центр отдыха

  902 Центр отдыха 9023 Центр

  • Аудитория
  • О компании Kal Tire Place
  • Арены и катки
  • Бассейны
  • Спортивные залы
  • Lakers Clubhouse
  • Safe Reopening
• Парки, поля и пляжи Верон
• 9023 Пляжи Greater
  902 arks
  • Генеральный план парков
  • Спортивные поля и площадки
  • Трассы
• Присоединяйтесь к нашей команде
• Бронирование мероприятий

.