Все о субсидиях: Как получить субсидии и льготы на оплату коммунальных услуг

Государственные субсидии / КонсультантПлюс

Государственные субсидии

7. Государственные субсидии, в том числе немонетарные субсидии по справедливой стоимости, не должны признаваться до тех пор, пока не появится обоснованная уверенность в том, что:

(a) предприятие выполнит связанные с ними условия;

(b) субсидии будут получены.

8. Государственная субсидия не признается до тех пор, пока не появится обоснованная уверенность в том, что предприятие будет выполнять все условия, связанные с субсидией, и что субсидия будет получена. Получение субсидии само по себе не является решающим доказательством того, что условия, связанные с ней, выполнены или будут выполнены.

9. Способ получения субсидии не влияет на выбор метода ее учета. Таким образом, субсидия учитывается одинаково, независимо от того, получена ли она в форме денежных средств или в форме уменьшения обязательств перед государством.

10. Условно-безвозвратный заем от правительства учитывается как государственная субсидия, если имеется обоснованная уверенность в том, что предприятие выполнит условия, достаточные для прощения займа.

10A. Преимущество, получаемое от государственной субсидии по ставке процента ниже рыночной, учитывается как государственная субсидия. Ссуда должна быть признана и оценена в соответствии с МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты». Преимущество от использования ставки процента ниже рыночной должно оцениваться как разница между первоначальной балансовой стоимостью ссуды, определенной в соответствии с МСФО (IFRS) 9, и полученной прибылью. Преимущество учитывается в соответствии с настоящим стандартом. Предприятие должно рассмотреть условия и обязательства, которые были или должны были быть выполнены при идентификации затрат, которые ссуда намерена компенсировать.

(п. 10А в ред. МСФО (IFRS) 9, утв. Приказом Минфина России от 26.08.2015 N 133н)

11. После признания государственной субсидии все связанные с ней условные обязательства или условные активы отражаются в соответствии с МСФО (IAS) 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы».

12. Государственные субсидии следует систематически признавать в составе прибыли или убытка на протяжении периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать.

13. Существует два основных подхода к порядку учета государственных субсидий: подход с позиции капитала, в соответствии с которым субсидия признается не в составе прибыли и убытка, и подход с позиции доходов, в соответствии с которым субсидия относится на доходы/расходы на протяжении одного или нескольких отчетных периодов.

14. Сторонники подхода с позиции капитала выдвигают следующие аргументы:

(a) Государственные субсидии представляют собой один из способов финансирования и, соответственно, должны отражаться в отчете о финансовом положении, а не признаваться в составе прибыли или убытка с целью приведения их в соответствие со статьями расходов, которые они финансируют. Поскольку возврат субсидий не предусматривается, такие субсидии следует признавать не в составе прибыли или убытка.

(b) Неправомерно признавать государственные субсидии в составе прибыли или убытка, поскольку они не заработаны, но представляют собой стимулы, предоставляемые правительством, с которыми не связаны никакие затраты.

15. В пользу подхода с позиции доходов выдвигаются следующие аргументы:

(a) Так как государственные субсидии представляют собой поступления из источников, отличных от акционеров, их следует признавать не непосредственно в капитале, а в составе прибыли или убытка в соответствующих периодах.

(b) Государственные субсидии редко предоставляются без каких-либо условий. Предприятие зарабатывает их посредством соблюдения связанных с ними условий и выполнения предусмотренных обязательств. Поэтому правительственные субсидии следует признавать в составе прибыли или убытка на протяжении тех периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать.

(c) Поскольку налог на прибыль и другие налоги представляют собой расходы, логично таким же образом отражать государственные субсидии, являющиеся продолжением фискальной политики, в составе прибыли или убытка.

16. Для подхода с позиции доходов важно, чтобы государственные субсидии признавались в составе прибыли или убытка на систематической основе на протяжении периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать. Признание государственных субсидий в составе прибыли или убытка в момент получения не соответствует принципу учета по методу начисления (см. МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности») и приемлемо только в том случае, если не существует базы для распределения субсидии по периодам, кроме того периода, в котором она была получена.

17. В большинстве случаев периоды, на протяжении которых предприятие признает связанные с государственной субсидией затраты или расходы, легко определяются и, таким образом, в момент признания конкретных расходов субсидии признаются как доходы в тех же периодах, что и соответствующие расходы. Подобным образом субсидии, относящиеся к амортизируемым активам, обычно признаются в качестве доходов на протяжении тех периодов и в той пропорции, в которых начисляется амортизация на данные активы.

18. Субсидии, относящиеся к неамортизируемым активам, могут также потребовать выполнения определенных обязательств и тогда будут относиться на доходы в тех же периодах, в которых возникают затраты, связанные с выполнением данных обязательств. Например, субсидия в виде земельного участка может быть предоставлена с тем условием, что на этом участке будет возведено здание, и в таком случае может быть правомерным признание ее в качестве дохода в течение срока службы такого здания.

19. Субсидии иногда предоставляются в составе комплексной финансовой или фискальной помощи, с которой связан ряд условий. В таких случаях требуется тщательность при определении условий, ведущих к возникновению затрат и расходов, которые, в свою очередь, определяют периоды, на протяжении которых субсидия будет заработана. Может оказаться правомерным разнесение части субсидии на одной основе, а части — на другой.

20. Государственная субсидия, которая подлежит получению в качестве компенсации за уже понесенные расходы или убытки или в целях оказания предприятию немедленной финансовой поддержки без каких-либо будущих соответствующих затрат, признается как доход того периода, в котором она подлежит получению.

21. В определенных обстоятельствах государственные субсидии могут предоставляться для оказания предприятию немедленной финансовой помощи, а не для того, чтобы стимулировать его к осуществлению каких-либо конкретных затрат. Такие субсидии могут быть ограничены одним конкретным предприятием и могут не распространяться на весь класс бенефициаров. Эти обстоятельства могут служить основанием для признания субсидии в качестве дохода того периода, в котором у данного предприятия возникло право на ее получение, с раскрытием информации, обеспечивающей правильное понимание ее последствий.

22. Предприятие может получить государственную субсидию в качестве компенсации за расходы или убытки, понесенные в одном из прошлых отчетных периодов. Такая субсидия признается как доход того периода, в котором она стала подлежать получению, с раскрытием информации, обеспечивающей правильное понимание ее последствий.

Субсидии для малого бизнеса

Вы можете сформировать заявление на получение субсидии субъектом МСП, ведущим деятельность в пострадавших отраслях в связи с COVID-19

Сведения о налогоплательщике

ИНН:

Введите правильный ИНН

Ввести информацию о численности

ОКТМО:

Введите правильный ОКТМО

Численность:

Введите правильную численность

КПП:

Введите правильный КПП

Банковские реквизиты

Подписант заявления

Вниманию получателей жилищной субсидии

В настоящее время для получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг балаковцам необходимо обратиться с заявлением в Службу субсидий и предоставить все положенные документы.

Претендовать на получение субсидии могут граждане, чьи расходы на оплату жилья превышают 22% дохода и при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок исчисления совокупного дохода семьи или одиноко проживающего получателя субсидии, определен Правилами предоставления субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2005 года № 761.

Согласно Правилам совокупный доход семьи для предоставления субсидии определяется за 6 календарных месяцев. Отсчет указанного 6-месячного периода начинается за 6 месяцев до месяца подачи заявления о предоставлении субсидии. Например, при подаче заявления в сентябре 2021 года доход будет учитываться за период с сентября 2020 года по февраль 2021, в октябре 2021 года доход будет учитываться за период с октября 2020 года по март 2021года.

Если после сложения всех источников дохода семьи совокупный среднемесячный доход окажется ниже, указанного в таблице, семья имеет право на субсидию.

Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии в отопительный период, с 01 ноября 2021 года по 31 марта 2022 года для собственников жилых помещений, обязанных уплачивать взносы на капитальный ремонт.

Обращаем внимание получателей на тот факт, что величина субсидии – категория не постоянная. Она может как увеличиваться, так и уменьшаться, находясь в прямой зависимости от величины совокупного дохода, количественного состава семьи, размера оплаты за жилое помещение, суммы предоставленных льгот, прожиточного минимума и других условий.    

Уважаемые получатели субсидии, срок предоставления у которых истек: не забудьте обратиться для дальнейшего предоставления выплаты с заявлением.

Предоставить заявление для получения государственной услуги  возможно по предварительной записи в МКУ «Служба субсидий» по адресу: ул. Степная, д. 96,\1, ЦТП-69 или Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Балаковского муниципального района по адресу: ул. Ленина, 91 ежедневно с 9.00 до 20.00, суббота с 9.00 до 17.00.

По вопросам предоставления субсидии на оплату ЖКУ граждане также могут обратиться:

— по телефону: 39-64-79; 8-937-804-59-16.

— по электронной почте: balsubsidy@mail. ru

— почтовым отправлением: 413863, г.Балаково, Степная ул., д. 96,\1, ЦТП-69.

МКУ БМР Служба субсидий                

Условия назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг — — Отдел жилищных субсидий

 Определение права на субсидию и  расчет размера субсидии осуществляются в зависимости от расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из размеров региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, а также исходя из размера регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемый для расчета субсидии, утверждается постановлением Губернатора Челябинской области ежегодно.

   Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения утвержден постановлением Губернатора Челябинской области от 18.05.2006 года № 141 «О региональных стандартах нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, и максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи». 

    Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают 22 % совокупного дохода семьи.

Для отдельных категорий граждан, имеющих совокупный доход семьи, не превышающий прожиточный минимум (семьи) более чем на 20 %, субсидии предоставляются в случае, если их расходы на оплату жилищно-коммунальных услуг,превышают 11 % совокупного дохода семьи. К таким категориям относятся:

• одиноко проживающие пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров;
• семьи, имеющие в своем составе троих и более несовершеннолетних детей;
• семьи, имеющие в своем составе одинокую мать с несовершеннолетними детьми.

Условия, определяющие право гражданина на получение субсидии

1. Наличие у заявителя и членов семьи гражданства Российской Федерации или распространение на иностранного гражданина соответствующего международного договора (РФ, Республика Беларусь, Киргизская республика).     

2. Наличие у заявителя  соответствующего установленного основания пользования жилым помещением.

Имеют право на субсидии:

—          наниматели и члены их семей (бывшие члены семей нанимателей) жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде по договору социального найма или найма,

—          наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде,

—          члены жилищного или жилищно-строительного кооператива,

—          собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома),

—          одиноко проживающие  пенсионеры и семьи, состоящие только из пенсионеров, проживающие в жилом помещении, принадлежащем на праве собственности лицам, связанным с ними родством и (или) свойством.

Если граждане, не относящиеся к членам одной семьи, проживают в одном жилом помещении по разным основаниям (например, собственники, наниматели и др.,), то определение их прав на субсидии и расчет размера субсидий производятся раздельно.           

3. Наличие у заявителя и членов его семьи регистрации по месту жительства.

Субсидия предоставляется по месту постоянного жительства заявителя в соответствии с его регистрацией по месту жительства.

По месту временного пребывания граждан субсидии не предоставляются. 

 4. Отсутствие задолженности по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и взносов за капитальный ремонт или заключение соглашения по ее погашению.

Граждане считаются имеющими задолженность по оплате жилых помещений и коммунальные услуг при условии, что они на момент обращения с заявлением о получении субсидии не полностью внесли плату за жилые помещения и коммунальные услуги:

            — за истекший и/или предшествующие ему прожитые месяцы — при обращении с заявлением с 10-го числа по последнее число текущего месяца;

            — за месяц, предшествующий истекшему, и/или более ранние прожитые месяцы — при обращении с заявлением с 1-го до 10-го числа текущего месяца.        

5. Превышение расходов семьи на оплату жилого помещения и коммунальных услуг над максимально допустимой долей в совокупном доходе семьи.

Все получатели жилищной субсидии должны подать новые документы

С мая 2021 года произошли изменения в программе жилищных субсидий. Для оформления этого вида помощи на следующий период граждане должны подать обновленные заявление и декларацию.

Соответствующие документы уже утверждены Министерством социальной политики (приказ Минсоцполитики от 07.05.2021 г. № 242) и зарегистрированы в Минюсте.

МИНСОЦПОЛИТИКИ ОБРАЩАЕТ ВНИМАНИЕ!

Во избежание образования очередей, на основании документов, поданных в течение ВСЕХ 5 месяцев неотопительного периода, то есть в мае — сентябре 2021 года, жилищная субсидия ВСЕМ домохозяйствам будет назначена с мая 2021 года.

Просим всех, кто нуждается в поддержке государства не поддаваться паническим настроениям, не создавать массовых скоплений, ведь жилищная субсидия лицам, обратившимся за ее назначением в любой месяц с мая по сентябрь 2021 года, будет начислена начиная с мая 2021 года.

Обратиться за оформлением субсидии можно одним из следующих способов:

— через уполномоченных лиц территориальных общин (в том числе старостаты) и ЦНАП;

— непосредственно в структурные подразделения по вопросам социальной защиты населения райгосадминистраций, исполнительных органов городских советов;

— заполненные бланки можно отправить по почте в адрес органа социальной защиты населения;

— через электронный сервис, который размещен на официальном веб-сайте Минсоцполитики.

Бланки заявления и декларации можно распечатать с официального сайта Минсоцполитики с целью их предоставления в бумажной форме лично или отправки по почте в органы социальной защиты населения, уполномоченных должностных лиц исполнительного органа сельского, поселкового, городского совета соответствующей территориальной общины и должностных лиц центра предоставления административных услуг.

Минсоцполитики обращается к руководителям органов местной власти и органов местного самоуправления, в частности городов областных центров и городов областного значения с просьбой провести информационно-разъяснительную работу среди населения, и доведение до их сведения указанной информации.

Просим также принять меры для упорядочения очередности посещения гражданами органов социальной защиты населения, ЦНАП, исполнительных органов территориальных граждан, в том числе путем введения талонной системы для приема граждан в определенное время.

Одновременно информируем, что сейчас Минсоцполитики дополнительно анализирует критерии назначения жилищных субсидий, определенные Положением о порядке назначения жилищных субсидий, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 21 октября 1995 № 848 (с изменениями), с целью упрощения отдельных условий их назначения.

Что касается назначения субсидии на основании решений комиссий, образованных органами местной власти и органами местного самоуправления, то с учетом внесенных изменений, более 98% случаев, что ранее рассматривались комиссиями, отныне будут назначаться органами социальной защиты населения самостоятельно на основании предоставленных гражданами документов.

Таким образом, всем этим домохозяйствам, которые получали субсидию по решению указанных комиссий, субсидия будет назначена на следующий период непосредственно органами социальной защиты населения. При этом срок рассмотрения документов в таких случаях сокращается в три раза с 30 до 10 дней.

Новая субсидия для пострадавших отраслей

Помощь получат предприниматели, которым пришлось приостановить работу из-за новых коронавирусных ограничений. Правила утверждены Постановлениями № 1513 и № 1849.

Сколько заплатят

Если из-за ограничений деятельность приостановлена на 2 недели, субсидию выплатят один раз, а если на 4 или больше, то выплату можно получить дважды. 

Размер выплаты зависит от количества сотрудников и длины карантина — периода, когда из-за ограничений в регионе бизнес не мог работать.

Если карантин продлился меньше четырёх недель, предприниматели получают половину МРОТ на каждого сотрудника. Расчёты для ИП и организаций немного различаются:

• Организации: количество сотрудников × МРОТ × 50 %
• ИП с сотрудниками: (количество сотрудников + 1) × МРОТ × 50 %
• ИП без сотрудников: МРОТ × 50 %

Если карантин продлился больше четырёх недель, то выплата рассчитывается как 1 МРОТ на каждого сотрудника и самого ИП:

• Организации: количество сотрудников × МРОТ
• ИП с сотрудниками: (количество сотрудников + 1) × МРОТ
• ИП без сотрудников: МРОТ

МРОТ на начало года равен 12 792 ₽. К примеру, ИП с тремя сотрудниками получит 25 584 ₽, если карантин продлится меньше 4 недель, и 51 168 ₽ — если больше. При этом выплату в размере 51 168 ₽ можно получить дважды.

Количество сотрудников нужно указать в заявлении на субсидию, но оно не должно превышать количество сотрудников за июнь в РСВ или 6-НДФЛ. Если в июле или августе вы приняли новых сотрудников, то учесть их в расчёте субсидии не получится.

Кому заплатят

Субсидию получит малый и средний бизнес из пострадавших сфер, если деятельность приостановлена из-за ограничений. Условия такие:

• Отрасль признана пострадавшей. К ним относятся турагентства, гостиницы, общепит, торговля, перевозки и другие виды деятельности из Приложения №3 к законопроекту.  
• Предприниматель состоит в реестре МСП. Проверить это можно по ИНН в сервисе налоговой. 
• Нет задолженности по налогам и взносам. Если есть недоимка более 3000 ₽, погасите её до подачи заявления и отправьте в налоговую подтверждающие документы. Чтобы проверить, есть ли задолженность, запросите справку о состоянии расчётов в Эльбе. 
• В вашем регионе ввели ограничения. Если ИП работает по патенту, то учитывается регион ведения деятельности. 
• ИП или ООО не ликвидируются. 
• Доля крупной компании не более 25%. Если один из собственников ООО — компания не из реестра МСП. 

Проверить, подходит ли ваш бизнес под все условия, поможет сервис ФНС.

Как получить

Подайте в налоговую заявление через личный кабинет налогоплательщика на сайте ФНС или по почте ценным письмом с описью вложения. 

Единого срока для отправки заявления нет — передать его нужно в течение 2 месяцев с даты, когда в регионе ввели ограничения. Субсидию перечислят в течение 8 рабочих дней после отправки заявления.

Статья актуальна на 11. 11.2021

Ответы на часто задаваемые вопросы при оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

       Ответы на часто задаваемые вопросы при оформлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее — субсидия).

      1. Правда ли, что теперь субсидии будут перечислять только на карту МИР, а тем, у кого ее нет будут отказывать в предоставлении?

            В соответствии с ч. 5.1 ст. 35.5 Федерального закона от 27.06.2011г. № 161 — ФЗ «О национальной платежной системе» (далее — ФЗ № 161 — ФЗ) с 01.07.2020 кредитные организации обязаны осуществлять на территории РФ операции по банковским счетам, на которые зачисляются за счет средств бюджетов бюджетной системы РФ получаемые клиентами — физическими лицами выплаты, только с использованием национальных платежных инструментов.

            В настоящее время к числу национальных платежных инструментов, удовлетворяющих условиям ФЗ № 161 — ФЗ, относятся счета карт МИР или банковские счета, не предусматривающие осуществления по ним операций с использованием платежных карт получателей (счета сберегательных книжек).

            В случае, если социальные выплаты перечисляются на счет другой карты, не являющейся картой МИР, то ПАО Сбербанк будет осуществлять автоматический поиск иных счетов получателя, удовлетворяющих условиям ФЗ № 161 — ФЗ.

            При наличии у получателей социальных выплат таких счетов суммы будут зачисляться на найденный счет. Если будет найдено несколько счетов, удовлетворяющих условиям ФЗ № 161- ФЗ, зачисление денежных средств будет произведено на счет получателя, открытый последним.

            При отсутствии у получателя счетов, удовлетворяющих условиям ФЗ № 161 — ФЗ,

ему будет открыт текущий счет и на него будут зачислены денежные средства.

            Об открытии текущего счета получатель будет проинформирован ПАО Сбербанк с использованием автоматизированной системы «Сбербанк Онлайн».

2. В июле 2020г. мне нужно подать заявление на продление выплаты субсидии, но я слышала, что теперь это производится автоматически. Нужно ли мне приходить в УТСЗН АПГО СК ? Если да, то какие документы иметь при себе?

            В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 26.03.2020 № 119 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID – 2019 на территории Ставропольского края» продление выплаты назначенных мер социальной поддержки (в том числе и субсидии) в течение ближайших шести месяцев (с 01.04.2020 по 01.10.2020) осуществляется без участия самих граждан, представления ими заявлений и документов, подтверждающих их нуждаемость в таких выплатах.

3. В ближайшее время планирую впервые оформить субсидию. Какова сейчас процедура подачи заявления? Какие документы нужно предоставить?

            В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 19.05.2020 № 211 в Управлении труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа Ставропольского края возобновлен прием граждан по предварительной записи. Граждане, которые хотели бы впервые предоставить заявление на получение субсидии, могут обратиться в УТСЗН АПГО СК по телефону 4-05-53. Прием граждан будет осуществляться только при наличии у них индивидуальных средств защиты (маска, перчатки).

            Для получения субсидии необходимо предоставить следующие документы:

-заявление об оформлении субсидии на оплату ЖКХ;

— удостоверения личности всех членов семьи;

— документы, подтверждающие права на жильё;

— документы, подтверждающие наличие гражданства РФ;

— справки о доходах каждого члена семьи;

— документы, подтверждающие, что у претендента на субсидию нет долгов по оплате коммунальных услуг;

— документы, подтверждающие право на льготы по оплате ЖКУ.

По всем вопросам, связанным с предоставлением субсидии, можно обратиться в отдел назначения и выплаты жилищных субсидий управления труда и социальной защиты населения администрации Петровского городского округа СК и получить все необходимые консультации.  

УТСЗН АПГО СК расположено по адресу: г. Светлоград, пл. 50 лет Октября, 13, тел. 4-05-53, 4-07-03.

Economics 101: Что такое субсидии? Узнайте о 5 распространенных типах государственных субсидий и о том, как они распределяются — 2021

У правительств есть много различных методов предоставления субсидий. В зависимости от целевого сектора и типа получателя субсидия будет иметь одну из следующих форм:

• Денежные субсидии . Денежные субсидии просто означают, что правительство передает денежную сумму напрямую бизнесу или организации. Один из примеров общей денежной субсидии в США.S. можно найти в отрасли возобновляемых источников энергии — денежные субсидии предоставляются частным предприятиям в секторе возобновляемых источников энергии для стимулирования роста этой отрасли.
• Налоговые льготы . Налоговые льготы возникают, когда правительство снижает налоговую нагрузку на компанию или отрасль. Часто это принимает форму налоговых льгот или льгот при выполнении определенных обязательств. Налоговые льготы — это очень распространенная форма субсидий, которой ежегодно пользуются как крупные корпорации, так и малые предприятия, и частные лица.
• Допущения риска . Этот тип субсидии обычно принимает форму государственных ссуд предприятиям на чрезвычайно выгодных условиях для получателя. Правительство будет ссужать деньги компаниям в отраслях, которые оно желает субсидировать, с процентными ставками, которые иногда ниже, чем стоимость займов для правительства.
• Политика государственных закупок . Политика государственных закупок предполагает, что государство закупает продукцию напрямую у производителей.В США большая часть государственных закупок связана с субсидиями сельского хозяйства. Исторически сложилось так, что правительство США уделяло первоочередное внимание закупке большого количества сельскохозяйственных культур у фермеров, чтобы стимулировать производство и поддерживать запасы на случай стихийных бедствий или засухи.
• Покупка акций . Иногда государственные субсидии принимают форму покупки акций, чтобы держать курс акций компании выше определенного уровня. Такого рода субсидии иногда могут быть предприняты во время экономической чрезвычайной ситуации, чтобы удержать на плаву крупные корпорации.

Независимо от того, начинаете ли вы заниматься бизнесом или ставите перед собой амбиции на более высокую ступеньку корпоративной лестницы, понимание экономики и бизнес-стратегии имеет первостепенное значение для успеха. Чтобы научиться думать как экономист, нужно время и практика. Для лауреата Нобелевской премии Пола Кругмана экономика — это не набор ответов, а способ познания мира. В своем мастер-классе по экономике Пол говорит о принципах, которые определяют политические и социальные проблемы, включая доступ к здравоохранению, налоговые дебаты, глобализацию и политическую поляризацию.

Хотите стать лучшим бизнес-лидером? Годовое членство MasterClass предоставляет эксклюзивные видео-уроки от опытных экономистов и стратегов, таких как Пол Кругман.

субсидия | Britannica

субсидия , прямой или косвенный платеж, экономическая концессия или привилегия, предоставляемая государством частным фирмам, домашним хозяйствам или другим государственным единицам для продвижения общественной цели. Выявление субсидии часто затруднено из-за разнообразия инструментов субсидирования, множества целей, для которых они предназначены, и сложности их воздействия.

Субсидии транспортной, жилищной, сельскохозяйственной, горнодобывающей и другим отраслям промышленности были учреждены на том основании, что сохранение или расширение этих отраслей, даже за счет затрат для населения, отвечает общественным интересам. Субсидии искусству, наукам, гуманитарным наукам и религии также были введены во многих странах из-за неспособности частной экономики поддерживать эти функции на уровне, соответствующем государственной политике.

Термин также включает денежные гранты или другую помощь, предоставляемую центральным правительством местному правительству для достижения целей, в которых центральное правительство заинтересовано ( e. г., стипендий). В более широком смысле субсидии включают социальные выплаты, предназначенные для уменьшения неравенства в распределении доходов, а также другие правительственные программы, призванные смягчить влияние рыночных сил.

Независимо от формы, которую принимают субсидии, их цель — изменить результаты, создаваемые в противном случае свободными рынками и беспрепятственной конкуренцией, в направлении, которое считается более соответствующим целям государственной политики. Эффект субсидий состоит в том, чтобы стимулировать рост субсидируемых отраслей по сравнению с отраслями, которые не получают субсидии, и, таким образом, изменять способы использования ресурсов, в которые экономика вкладывает свои ресурсы.

Субсидии имеют долгую историю во всех странах. Они широко использовались правительствами в период меркантилизма, предшествовавший промышленной революции, когда считалось, что накопление золота за счет благоприятного торгового баланса требует защиты отечественных производителей. К таким протекционистским доктринам часто относились скептически. Тем не менее протекционизм по-прежнему является частью национальной экономической политики в большинстве стран мира. В странах, где сильное центральное правительство влияет на ценовую и производственную политику отечественной промышленности, механизм субсидирования заменяется комплексным экономическим планированием.

Субсидии реализуются с помощью различных финансовых методов, таких как (1) прямые платежи наличными или натурой, (2) государственное предоставление товаров или услуг по ценам ниже нормальной рыночной цены, (3) государственная закупка товаров или услуг по ценам, превышающим рыночные, и (4) налоговые льготы и аналогичные стимулы. Кроме того, существует множество правительственных политик, имеющих эффект субсидирования, таких как нормативные акты, смягчающие всю силу конкуренции, политики, требующие закупки товаров у привилегированных производителей или стран, а также защитное законодательство о заработной плате и ценах.

Иногда проводится различие между прямыми или видимыми субсидиями (такими как прямые платежи за строительство судов и эксплуатацию авиакомпаний), которые легко определить и измерить, и косвенными или скрытыми субсидиями (такими как верхние или нижние пределы цен, тарифы и налоговые льготы), которые сложно идентифицировать и всегда трудно измерить. Исторически прямые субсидии использовались наиболее широко для содействия развитию транспортных отраслей. Все страны рассматривали морское судоходство и авиацию как важные инструменты обороны и внешней политики, а развитие наземного транспорта считалось предпосылкой для внутреннего экономического развития.Косвенные субсидии возникают, когда правительства покупают напрямую у частных производителей по ценам выше рыночных, поддерживают более высокие цены за счет манипулирования рынками, предоставляют услуги частным предприятиям по ценам ниже стоимости предоставления услуг или предоставляют специальные налоговые льготы.

Хотя субсидии инициируются и оправдываются с точки зрения выгоды для населения, они приводят либо к более высокому уровню общего налогообложения, либо к более высоким ценам на потребительские товары. Они также могут способствовать сохранению неэффективных производителей.Проверка желательности субсидии зависит от сравнения общественных выгод (которые обычно расплывчаты и трудно поддаются измерению) с их затратами с точки зрения более высоких цен, налогов и неэффективности.

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

6.1. Государственные расходы и отрасль
значение — некоторые принципы

Уже в главе 5 выше при обсуждении четырех различных
категории рыбных субсидий, понятие «затраты — или доход — для
правительство »и« ценность для отрасли ».В
в этом разделе мы подробнее рассмотрим эти концепции и попытаемся установить, как мы
можно измерить субсидии, то есть как мы можем присвоить денежную оценку рыбным промыслам
субсидии. Причина этого в том, чтобы позволить нам производить больше
количественный анализ. Возможно, мы захотим сказать, какая часть прибыли
генерируемые рыбной отраслью, которые могут быть связаны с субсидиями или размером
деньги из государственного бюджета, которые тратятся на сектор рыболовства. Главы 7
и 8 ниже дают более подробную информацию об исследовании прибыли отрасли в отношении
субсидии и обсудить сравнительный анализ, соответственно.В этой главе мы
рассмотрит различные методологии и практики оценки индивидуальных
субсидии разных видов.

Прежде всего нам необходимо прояснить концепцию государственных затрат .
(или выручка) и отраслевое значение . Определение, данное в Руководстве
субсидии сосредоточены на влиянии субсидии на прибыль компаний и
стоимость определенной субсидии для отрасли, таким образом, может быть определена как это изменение
в прибыльности, которую он спровоцировал.Для правительства ценность может быть
нечто совершенно иное, соответствующее государственным расходам, включая
прямые и косвенные административные расходы на эксплуатацию и управление субсидией.
Соответственно, государственные расходы — или доходы, если субсидия отрицательная — и
значение для отрасли той или иной субсидии может быть разным, и для понимания
экономическая ценность субсидии, мы должны рассмотреть оба аспекта.

Для измерения влияния субсидии на прибыльность
задача не из легких и нам нужно сделать некоторые предположения.Основное руководство
принцип оценки отраслевого значения основан на
предположение, что все положительные субсидии выгодны для отрасли и что
если бы правительства не предоставили их, отрасль либо должна, либо захотела бы
платить за них самому. Следовательно, все положительные субсидии имеют положительное значение для
индустрия. Это, конечно, упрощение гораздо более сложной
анализ. Можно, например, также утверждать, что если бы поддержка оказывалась
через субсидии было необходимо для отрасли, промышленность будет за это платить
сам уже, и субсидии вообще не понадобятся.Более того, для уверенности потребуются несколько иные аргументы.
субсидии, такие как пограничные меры, управление рыболовством, свободный доступ к ресурсам и
конечно за отрицательные субсидии. Тем не менее, Руководство предполагает, что
величина субсидии, получаемой отрасли, наиболее точно оценивается как
стоимость, которую отрасль должна будет заплатить на коммерческих условиях за получение
такой же сервис или товар, и что этот принцип следует использовать всякий раз, когда
возможный.

Что касается стоимости субсидий рыболовству, выраженной как
расходы (выручка) для государства , оценка должна основываться на
в основном на информации из государственного бюджета, за исключением случаев, когда
доходы (например, налоговые льготы), которые обычно не включаются в бюджет, и
придется оценивать отдельно. Причем важно, чтобы стоимость
субсидия оценивается не только как финансовый перевод, который она может повлечь за собой — в
случай гранта, например, — но это также административные расходы на запуск
программа или реализация регулирования включены.Стоимость этой реализации
включает затраты на персонал и другие операционные расходы, понесенные, например,
управления рыболовства или другие государственные учреждения, занимающиеся субсидиями
доходя до сектора рыболовства. ^[6]

По некоторым видам субсидий, в частности субсидиям
Категория 1, состоящая из прямых финансовых переводов, оценка стоимости
согласно этим принципам может оказаться относительно легкой задачей. Это наверное честно
предположить, что приблизительная стоимость инвестиционного гранта для отрасли
соответствует сумме гранта плюс процентная ставка, по которой он будет стоить
занять такую ​​же сумму денег на коммерческих условиях.Для правительства
расходы будут состоять из самого гранта и административных расходов.
связанные с его распространением. Другие субсидии труднее оценить в
в частности, в отношении определения ценности субсидии для
промышленность. Ценность — это изменение прибыли, но это изменение следует измерить.
по сравнению с чем? Игнорируя различные экономические теории
соображения ^[7] и принимая практические
подход, предполагается, что изменение измеряется как разница между
ситуация с конкретной субсидией и ситуация без
Это.Этот подход также соответствует тому, как мы определяем субсидии на рыболовство, т. Е.
по определению эталонов, представляющих «нормальный» —
отсутствие субсидии — ситуация. Соответственно, в случаях, когда субсидия подразумевает предложение
услуги или товары по цене, отличной от существующей рыночной цены, например
выгодные ссуды под низкие процентные ставки или программа вывода из эксплуатации, оплачивающая
судов, подлежащих утилизации, реальная выгода для отрасли состоит из
разница между ценой, предлагаемой в рамках меры субсидии, и рыночной
цена, которую отрасль заплатила бы или получила за услугу или товар, если бы
субсидия недоступна.

Для субсидий, для которых существуют коммерческие альтернативы в
рыночных цен, расчет стоимости субсидии, следовательно, относительно
очевидный. Также субсидии, такие как налоговые льготы, которые четко представляют ситуацию.
где к рыболовству относятся иначе, чем к отрасли в целом,
довольно несложно оценить. В таком случае ценность для отрасли будет
быть разницей между фактически уплаченным налогом и налогом, который был бы
выплачивались, если бы не было субсидии.Здесь ориентиром является не рыночная цена —
потому что у налогов нет рыночной цены — но нормальная ставка налога. Цена
правительству следует рассчитывать как упущенные доходы из-за
схема плюс любые дополнительные расходы, связанные с администрированием схемы.

Как уже отмечалось, ситуация значительно усложняется
когда мы смотрим на такие области, как управление рыболовством и доступ к ресурсам,
как правило, некоторые услуги входят как в категорию 2, так и в категорию 3.
и 4 субсидии, которые включают более долгосрочные эффекты или бездействие правительства. За
некоторые из первых, то есть услуги, предоставляемые государственным сектором в Категории 2,
мы можем знать цену для правительства, но какова ценность услуги для
индустрия? Здесь принцип рыночных цен и норм не может быть
используется просто потому, что их нет. В этих ситуациях мы можем захотеть оценить
фактическое влияние на прибыль отрасли, как правило, в виде
увеличение доходов. Например, если мы можем оценить стоимость увеличения продаж
рыбных продуктов благодаря «Ешьте здоровую пищу» и рыбу
кампании потребления, ценность этой кампании для отрасли будет
увеличение чистой прибыли за счет увеличения продаж.

Однако этот тип расчета часто бывает громоздким.
упражнение, требующее значительного объема исследований, что не всегда
Практический вариант для нашего исследования субсидий на рыболовство. Следовательно, в этих случаях мы можем
требуется прокси для нашей оценки, и в Руководстве предлагается использовать стоимость для
правительство — если известно или оценено — также в качестве оценки стоимости
промышленность.

Бывают, к сожалению, случаи, когда нет легкого
ориентировочные государственные расходы на использование, когда у нас есть проблемы с оценкой стоимости
индустрия. Как мы видели в главе 5.5 выше, субсидии Категории 4 не
нести расходы правительству, потому что они
невмешательство ^[8] .В этих ситуациях мы можем
вынуждены прибегать к использованию стандартных или условных значений, чтобы определять количество
влияние субсидии на прибыль отрасли. Пример такого типа
Ситуация, которая обсуждается ниже, — это свободный доступ к ресурсам. Если
промышленности разрешено ловить рыбу, не платя за доступ к природным ресурсам
— или он уплачивает комиссию, которая считается ниже фактической стоимости
доступ к ресурсам — мы можем определить эту привилегию как субсидию и оплатить ее
пропорционально стоимости уловов с использованием оценочного стандарта
ставка.

Прежде чем перейти к рассмотрению примеров того, как оценивать
различные типы субсидий в следующей главе, основные принципы того, как
Оценка субсидий рыболовству представлена ​​на Рисунке 8.

Рисунок 8: Краткое изложение основных принципов оценки
субсидии на рыболовство

6.2. Оценка различных типов
субсидии

6.2.1. Представление субсидии
примеры

Рассмотрев некоторые общие принципы оценки
субсидии рыболовства, теперь мы обсудим различные типы субсидий в более
деталь. Текст разбит на маркеры в соответствии с основными группами
субсидии, с которыми мы, вероятно, столкнемся и примерно следующие
Структура главы 6.1, т. Е. Начиная с некоторых наиболее прямых категорий 1
субсидии. Дополнительная информация по конкретным методическим вопросам и
Примеры — с использованием придуманной страны под названием Seidisbus — даны в рамках.
Эти примеры приведены на Рисунке 9 в конце главы.

6.2.2. Инвестиционные гранты

Программа инвестиционных грантов, вероятно, одна из самых
очевидные примеры субсидии прямого финансового перевода Категория 1 .
Эти схемы обычно используются для покупки или модернизации оборудования.
и объектов, повысив конкурентоспособность за счет более эффективных
производство как цель. Как правило, они приносят выгоду вложения в рыбалку.
судов или в перерабатывающей промышленности, но также могут быть найдены в других частях
сектор, например, в обрабатывающей промышленности для судостроения или в
подсектор аквакультуры.

Значение этого типа схемы субсидирования для отрасли
состоит из стоимости самого гранта плюс оценка процентов, которые он
было бы дорого финансировать инвестиции на коммерческой основе. Вообще
инвестиции в основные фонды, стоимость которых распределяется на
период амортизации в несколько лет и годовая стоимость для отрасли должна
рассчитываться соответственно. Продолжительность периода амортизации должна быть основана на
от ожидаемой продолжительности экономической жизни рассматриваемого типа актива.Мы также можем
хотите рассмотреть влияние инфляции и изменение денежных значений на
времени и рассчитать текущую стоимость амортизационных отчислений за год
наше исследование.

6.2.3. Вывод судна из эксплуатации
программы

Программы, предусматривающие финансовые трансферты для сокращения рыболовства
емкости используются во многих странах. Эти схемы предполагают финансовые
компенсация за списание или экспорт рыболовных судов в третьи страны. В
влияние на прибыльность отрасли таких программ сложное и
зависят от того, как именно разработана и реализована схема.Если схема
используется для облегчения ухода — например, выхода на пенсию — отдельных рыбаков
от отрасли, остальные операторы получат выгоду через
разделение существующих ресурсов между меньшим числом участников и, таким образом,
повысить их производительность и рентабельность — при условии, что вывод из эксплуатации
грант вообще не используется для реинвестирования в сектор и что нет
новые участники промысла, заменяющие ушедших. В долгосрочной перспективе и
если схема вывода из эксплуатации повлекла за собой устойчивое снижение реальной
усилие рыбалки, эффект также может быть ощутим за счет лучшего улова благодаря
улучшенная ресурсная база. Этот сценарий, конечно, предполагает, что избыточные мощности
и перелов в первую очередь были проблемами.

Если вместо этого грант на вывод из эксплуатации реинвестируется в
сектора, субсидия будет означать более прямое вливание капитала в отрасль
которые можно использовать как для покрытия операционных расходов, так и для других инвестиций
и может рассматриваться как субсидия Категории 1 .Влияние на продуктивность
а объемы вылова будут зависеть от влияния этих затрат на общую
промысловое усилие и состояние ресурсов. Если списанное судно
не утилизируется, а передается в другой промысел, его влияние на этот другой
промысел также необходимо учитывать, чтобы оценить общий эффект
схема по рыбной отрасли в целом.

Соответственно, схема выкупа или утилизации судна может иметь
ценность для рыбной промышленности несколькими способами в зависимости от характеристик
конкретной программы. Существуют ценности, созданные для отрасли в виде
увеличившейся ресурсной базы осталось для использования оставшимися рыболовными судами
в дополнение к компенсационным выплатам за списанные или вывезенные на металлолом
лодки. Прямые финансовые переводы, осуществленные в связи с обратным выкупом
программы классифицируются как Категория 1 субсидий. Если цена, заплаченная за
судно по государственной схеме выше рыночной цены, которая могла бы
были получены, если бы судно было выставлено на продажу, этот излишек
составляет ценность субсидии для отрасли.Стоимость для правительства
будут фактическими платежами плюс любые связанные с этим административные расходы. Чем больше
неявные эффекты, связанные с ресурсами, лучше рассматривать в контексте
Категории 3 и 4 субсидий. Эти эффекты могут быть немедленными или
в долгосрочной перспективе и связаны с ценностью бесплатного доступа к ресурсам. Там может
быть либо явным увеличением квот для этих операторов, либо неявным
возможность поймать больше рыбы за счет меньшей конкуренции.

Выкуп лицензий, разрешений и квот, вероятно, является аналогичной схемой
иметь эффект, сопоставимый с программами вывода из эксплуатации, в зависимости от
особые условия и обстоятельства. В обрабатывающем секторе эквивалент
существуют схемы рационализации фабрик, т. е. стимулы для сокращения
емкость. Программы переподготовки — для рыбаков и других работников отрасли —
с целью облегчить их перераспределение в другие отрасли, т.е.
сектора рыболовства, меры, которые также направлены на сокращение мощности
сектор.

6.2.4. Вливания капитала

В зависимости от обстоятельств мы можем рассмотреть вопрос о правительстве
предоставление собственного капитала в виде субсидии Категории 1 . Если экономический
система страны отличается высокой степенью государственного вмешательства в
производственный сектор в целом, частично или полностью государственные предприятия также в
сектор рыболовства — например, инкубатории, верфи или рыболовные компании —
было бы нормально, и вливания государственного капитала, вероятно, не должно быть
включены в наше исследование субсидий на рыболовство. Также, если вложение государственного капитала
соответствует обычной инвестиционной практике и осуществляется на коммерческих условиях,
вероятно, это не будет стоить правительству или какой-либо ценности для отрасли —
сравнение сроков осуществления государственных инвестиций с условиями
рынок капитала — и, следовательно, событие не может быть определено как субсидия.
Однако вопрос о государственном капитале и госпредприятиях остается открытым.
сложные и дополнительные определения предлагаются во вставке 6.

6.2.5. Поддержка дохода и безработица
программы страхования

Существуют различные схемы поддержки доходов и безработицы.
схемы страхования рыбаков. Некоторые из них являются частью общих социальных
схемы страхования, в то время как другие разработаны специально для рыбаков. В
схемы могут софинансироваться за счет взносов рыбной промышленности или быть
Финансируется государством. Вот несколько примеров:

• Плохая погода
  Схема компенсации по безработице

• Несезонная безработица
  страхование

• Сопровождение на время отпуска
  выплаты

• Минимальная базовая заработная плата

• Здравоохранение, финансируемое государством
  программ

Как правило, эти схемы относятся к Категории 1 и их
значение для отрасли соответствует разнице между фактическим доходом
сотрудники рыболовства получают по схемам по сравнению с тем, сколько они
получили без них. Вклад отрасли — или вклад напрямую
сотрудниками, кроме обычного подоходного налога или других обязательных сборов, не
специфические для сектора рыболовства — следует вычесть, чтобы получить чистую стоимость
субсидии отрасли.

6.2.6. Ценовая поддержка

Рыночная ценовая поддержка может иметь несколько форм и определяется
ОЭСР, когда внутренняя цена продукта выше, чем мировая.
цена в результате государственной политики (OECD 2000). Системы регулирования цен
такие, как, например, в ЕС и Норвегии — Категория 1
субсидии. Через эти системы предоставляется компенсация рыбакам, у которых рыба
не достигает установленной нормы цена. Системы компенсации цен могут быть
финансируется, по крайней мере частично, самой отраслью за счет сборов с выловленной рыбы.
Значение субсидии для отрасли — это фактическая выплаченная компенсация.
предполагая, что это равно разнице между количеством, которое рыболов будет иметь
получено, если бы не было схемы поддержки цен и общая сумма
Рыбак получил со схемой. Если программа софинансируется
отрасли следует вычесть ее вклад, чтобы получить
чистая стоимость программы.Если программу администрирует государственный орган,
Стоимость схемы для правительства должна включать предполагаемую административную
стоимость помимо общих компенсационных выплат.

Ценовая поддержка, конечно, может принимать другие формы и
может касаться, например, ресурсов для подсекторов рыболовства или аквакультуры,
например лекарства, необходимые для разведения рыб или поддержки производства
определенное снаряжение. Ценовая поддержка также существует в отношении транспортных расходов, часто
с целью уменьшить неудобства в отдаленных районах и составлять часть
программы регионального развития.

6.2.7. Экспортные стимулы и другие
рыночные интервенции

Маркетинговая сторона отрасли — как в отношении внутренних
продажи и экспорт — могут поддерживаться многими другими способами, кроме прямых
поддержка рыночной цены, например:

• Организация
  национальные рынки и предоставление сопутствующей инфраструктуры

• Правила в национальном
  рынки (например, санитарные и санитарные стандарты, обязательство продаж через
  аукцион, запрет на использование определенных видов для сокращения и т. д.)

• Помощь домашним
  маркетинг

• Освобождение от уплаты налога с продаж

• Продвижение рыбы
  потребление

• Прямой экспорт
  льготы

• Экспорт и маркетинг
  помощь, например меры содействия внешней торговле, такие как международная торговля
  тарифы или предоставление информации о международных рынках

• Маркетинговые исследования

• Зоны свободной торговли

Эти меры обычно представляют собой субсидий категории 1 или 2
и должны быть отнесены к категории в зависимости от того,
предполагает прямой финансовый перевод в отрасль (Категория 1), или нет
(Категория 2).Некоторые виды деятельности могут быть отнесены к категории 3 или 4 .
субсидии, например определенные типы рыночного регулирования.

При оценке размера субсидий существует множество
различные аспекты, которые следует учитывать. Например, организация национальных рынков.
вероятно, включает в себя администрирование, то есть расходы на персонал и накладные расходы, но это
может также включать физическую инфраструктуру в виде рыбных рынков. Больше
инфраструктурные проекты, явно нацеленные на сектор рыболовства, например, рыбную ловлю.
рынки, а также рыболовные гавани, обсуждаемые ниже, обычно являются примерами
государственных инвестиционных субсидий в сектор рыболовства.Годовая стоимость
Правительство этого типа субсидии следует оценивать как амортизационные отчисления.
в год в дополнение к затратам на техническое обслуживание и другим эксплуатационным расходам на эксплуатацию
средство. Что касается ценности для отрасли, ее предпочтительно следует оценивать
как преобладающая рыночная цена за использование того же типа объекта, который
при условии. Однако во многих случаях альтернативы рыночной цене нет, и мы
возможно, придется использовать государственные расходы в качестве прокси при оценке отрасли
ценность.

Государственные мероприятия, косвенно поддерживающие маркетинг
стороны сектора рыболовства трудно оценить. Например, продвижение
потребления рыбы может стать частью широкой правительственной информационной кампании по
более здоровые пищевые привычки и сектор рыболовства были бы только одним из
затронуты другие пищевые секторы. Оценка стоимости кампании для
в этом случае отрасль рыболовства должна основываться только на части общих затрат
для кампании.Эти затраты, понесенные сектором рыболовства, могут быть рассчитаны
согласно индексу распределения, основанному на общей добавленной стоимости, созданной
различных подсекторов, то есть обычно указываются как разные подсекторы
вклад в ВВП ^[9] . Другой индекс распределения
которые могут использоваться, в зависимости от обстоятельств, включают, например, число
сотрудников или общий объем продаж (оборот) в различных
подсектора.

6.2.8. Импортные квоты, тарифы и
прочие пограничные меры

Пограничные меры, не связанные с переводом денежных средств в —
или от — отрасль может быть классифицирована как Категория 2 субсидий. Эти
включать нормативную базу, такую ​​как импортные квоты и другие нетарифные
меры, импортные пошлины, а также запреты на выгрузку для иностранных рыболовных судов и
может представлять важные преимущества для отечественной промышленности. Меры
на практике представляют собой переводы от потребителей к рыбакам, возникающие в результате
государственная политика (Flaaten, Wallis 2000). Режимы повышения тарифов
пограничные меры, которые приносят пользу, в частности, обрабатывающей промышленности, позволяя
сырая рыба будет импортироваться по более низким тарифам, чем продукты переработки.Импортерам
и торговцам, продающим импортные товары, тарифы могут вместо этого представлять собой отрицательный
Субсидия категории 1, если импортные пошлины на рыбную продукцию выше, чем на
другие импортные товары, в частности продукты питания.

Пограничные меры часто трудно оценить в отношении
их ценность для отрасли. Если есть международные цены на
рассматриваемых товаров, эти цены можно использовать в сравнении с отечественными
цены, чтобы оценить, как мера повлияла на национальный рынок и цены
структура. Если есть разница между местными и международными ценами,
не может быть объяснено другими влияниями, это различие может быть использовано для
делать выводы о влиянии пограничной меры на,
Например, доходы местной перерабатывающей промышленности. Однако одна из причин
Почему сложно рассчитать PSE (см. вставку 4) для сектора рыболовства, заключается в том, что
широкий выбор переработанных рыбных продуктов, многие из которых продаются на рынке
конкретные, не имеют аналогов на международном рынке.Также было бы
трудно предположить, что нет других влияний, и расчет может
требуется больше статистических данных, чем доступно.

Существуют также пограничные меры, такие как ограничения
Что касается прямых иностранных инвестиций, как в переработку, так и в сбор урожая
подсектора.Ограничение конкуренции путем прекращения свободного передвижения
промысловые услуги представляют собой косвенную помощь тем рыбакам, которые
разрешено ловить рыбу. К таким мерам относятся , в том числе :

Влияние этих видов субсидий на внутреннее
промышленность превращается в меньшую конкуренцию и, следовательно, потенциально более крупную
доли рынка. При попытке оценить стоимость этого более крупного рынка
акций, мы, вероятно, столкнемся с теми же трудностями, что и при оценке других
пограничные меры.

Использовать государственные расходы на пограничные меры в качестве прокси-сервера.
ни то, ни другое не кажутся удовлетворительным вариантом. Стоимость, вероятно, будет довольно
низкие административные расходы, плохо отражающие истинную ценность меры. В
государственные расходы также может быть трудно правильно оценить, потому что это, вероятно,
требовать различных накладных расчетов. Другой вариант — использовать пропорциональную
стандартное значение, оценивающее меры поддержки, например, в фиксированный процент
скорость оборота.Конкретная ситуация и рамки фактического исследования
придется решить, какой подход выбрать.

6.2.9. Налог на топливо
льготы

Одна довольно распространенная субсидия на рыболовство — это обеспечение топливом на
более низкая ставка налога на рыболовные суда. Если у рыбной отрасли есть доступ к топливу
по более низкой цене, чем в других отраслях, схема может составлять категорию .
2 субсидии.

Стоимость налоговых льгот рассчитывается как разница
между «нормальной» налоговой ставкой, то есть ставкой, применяемой к другим секторам
экономики, и более низкая ставка предоставлена ​​рыбной промышленности.Для
правительства, затраты будут представлены упущенными налоговыми поступлениями и
административные расходы, связанные со схемой.

Прочие сокращения государственных сборов и налогов, подразумевающие, что
ресурсы, материалы и услуги предоставляются по цене ниже рыночной, следует оценивать
на разнице между ценой, фактически уплаченной отраслью и рынком
цена или цена, обычно взимаемая с других секторов.

6.2.10. Инвестиционные налоговые льготы и
программы отложенного налогообложения

Выгоды, полученные за счет инвестиционных налоговых кредитов, должны быть
оценивается путем сравнения схемы субсидирования с обычным налоговым законодательством
применимо к другим отраслям. Однако, поскольку этот вид налоговой скидки часто
означает перераспределение затрат в течение нескольких лет за счет ускоренного
амортизация основных средств, т.е. быстрее, чем реальный срок эксплуатации, или
разрешая делать инвестиции из необлагаемой налогом прибыли на определенных
условиях фактическая ценность схемы для отрасли в конкретный год составляет
обычно сложно рассчитать. Одно из преимуществ — доступный дополнительный капитал
для дополнительных инвестиций, и это может быть оценено за счет коммерческих
процентные ставки.Другие преимущества включают смягчение колебаний доходов более
период лет, который будет составлять субсидию, равную, например,
страхование потери дохода или безработицы или финансовые затраты на заем рабочих
капитал.

Отложенные налоговые программы аналогичны инвестиционному налогу.
кредиты и аналогичный подход к оценке их выгод для отрасли
следует применять. Что касается государственных расходов, это упущенный доход.
это следует оценить.

6.2.11. Выгодные кредиты и займы
гарантии

Когда рыбохозяйственной отрасли предлагаются ссуды на льготных условиях
условий через государственные учреждения, они часто классифицируются как
Категория 2 субсидий. Выгодной ссудой может быть ссуда под субсидией.
процентная ставка или другие выгодные условия, такие как расширенная амортизация
период. Когда есть субсидированная процентная ставка — или благоприятная процентная ставка
получен с помощью гарантии по кредиту — ценность для отрасли может
оцениваться путем сравнения субсидируемой процентной ставки с преобладающей рыночной
ставки.Когда субсидия состоит из других благоприятных условий, оценка
ценность для отрасли становится все труднее, и ее придется пересматривать
в индивидуальном порядке. Что касается государственных расходов, это будет
целесообразно учитывать затраты, связанные с выплатами по просроченным кредитам. Если там
таких затрат нет, расходы для государства обычно ограничиваются
административные расходы на эксплуатацию схем.

6.2.12. Специальные схемы страхования для
судов и оборудования

Схемы страхования, осуществляемые или подписываемые государством, часто
классифицируются как Категория 2 субсидий, когда они предлагают рыбную промышленность
условия более выгодные, чем в коммерческих
страховой рынок.Отраслевое значение этих схем можно оценить как
разница между субсидированной стоимостью премии для отрасли и
соответствующая рыночная цена за эквивалентную страховку. Если нет рынка
цена, доступная для конкретного вида страхования, приблизительное значение может быть
сделано с учетом предполагаемого риска. Государственная стоимость будет
рассчитывается как сумма выплаченных требований и связанные с этим административные расходы
в схеме управления меньше страховых взносов, уплачиваемых отраслью.Также
стоимость субсидии для отрасли может быть основана на этих фактических
государственные расходы, в частности, если сумма требований значительна и есть
не действуют рыночные цены.

6.2.13. Обучение и
добавочный номер

Различные виды специализированных услуг по обучению и повышению квалификации
иногда доступны для рыбной промышленности, полностью или частично финансируемые
правительство. Возможны курсы обучения обращению с рыбой, безопасности на море или
в морском деле.Многие правительства предоставляют услуги по распространению знаний с целью
облегчить, например, внедрение технологий в переработку
сектор или продвигать использование лучших семян в сельском хозяйстве аквакультуры. Улучшен
навыки обычно означают улучшение производства с увеличением в результате дохода. Это
такой эффект может быть получен непосредственно из субсидируемого обучения или повышения квалификации.
схему, и мы можем измерить эффект, это также может быть использовано как для
оценка ценности для отрасли.

Для оценки стоимости этих услуг для правительства может быть
довольно легко, особенно если они предоставляются через отдельные административные
юридические лица, такие как учебный институт или отдел повышения квалификации рыбного промысла.
разделение. Что касается ценности учебных курсов для отрасли, рынок
цены могут быть доступны для аналогичного обучения в других предметных областях.

6.2.14. Инспекция и сертификация
услуги

Строгие требования к качеству основных мировых рыб
страны-импортеры оказывают давление на обеспечение качества экспортной продукции.Европейские импортеры (ЕС; теперь ЕС) выпустили первые правила в отношении
к контролю за продуктами рыболовства в 1991 году и с тех пор расширили систему до
так называемые «собственные проверки здоровья», расширяющие сферу применения
контроль гигиены и качества на всей производственной цепочке. Также другие страны
ввели аналогичные правила (FAO 2000b). Если требуется осмотр и
услуги по сертификации предоставляются экспортирующей отрасли бесплатно или
по цене ниже, чем соответствующие эксплуатационные расходы, мы можем захотеть классифицировать
услуги как субсидия Категории 2 .

Производственные стандарты, установленные импортерами, также
обычно требуют вложений в оборудование и инфраструктуру. Если эти
инвестиции оплачиваются отраслью, регулирование может изначально иметь
негативно влияет на прибыль отрасли и окупается только в среднем или
длительный срок. Следовательно, она может быть классифицирована как субсидия категории 3 . В
оценка ценности регулирования и услуг для отрасли
предоставленные данные должны предпочтительно основываться на оценке стоимости увеличенного
экспорт на рынки, требующие сертификации, и затраты на выполнение
условия.

6.2.15. Рыболовные портовые сооружения и
прочая инфраструктура

Государственные органы обычно предоставляют инфраструктуру, такую ​​как дороги,
плотины, мосты и общественные здания, и это обычно считается
ответственность государства: допустимо финансирование основных
инфраструктуры, выгодной для граждан в целом, за счет налоговых платежей через
государственный бюджет (по крайней мере, частично; есть также много примеров пользователей
непосредственный вклад в расходы на некоторые более общие объекты
через, например, дорожные налоги).

Однако инфраструктура, специфичная для группы
гражданам или конкретному сектору экономики, затраты на которые —
инвестиционные затраты и эксплуатационные расходы — не возмещаются с этих групп
пользователей можно рассматривать как субсидию. Граница между общим и частным
инфраструктуру иногда сложно нарисовать, и мы должны ссылаться на
макроэкономические основы и общепринятые практики в нашей стране исследования, чтобы решить
какую инфраструктуру следует считать дотациями для рыбного промысла.Обычно один из
наиболее ярким примером субсидии этого типа является предоставление рыболовных
портовые сооружения. Портовые сборы взимаются часто, но если они не покрывают
полная стоимость строительства, обслуживания и эксплуатации порта, предоставление
кредит может рассматриваться как субсидия Категории 2 . Другие примеры
Особая инфраструктура рыболовства — это рыбные рынки, упомянутые в
Экспортные стимулы и другие меры рыночного вмешательства, указанные выше. Принципы
оценка затрат и стоимости гавани или портовых сооружений такая же, как
применимые к рыбным рынкам.

6.2.16. Платежи иностранным
правительствам обеспечить доступ к рыболовным угодьям

В некоторых странах отечественным рыбакам предоставляется привилегия
бесплатного доступа, в то время как иностранцы платят какую-то плату за доступ. Когда правительство
платит эти сборы за доступ в зарубежных странах для своего собственного рыболовного флота, эти
можно рассматривать как субсидий категории 2 , имеющих ценность для отрасли
эквивалентно фактической годовой стоимости права на рыбную ловлю.

6.2.17. Государственные исследования и
развитие (НИОКР)

Правительства часто финансируют научно-исследовательские институты и деятельность.
Определенные НИОКР, ведущие к повышению эффективности, вероятно, будут проводиться
также со стороны промышленности и исследований, финансируемых государством, тогда это прямая поддержка
к этим мероприятиям. Другие исследования могут быть больше связаны с управлением рыболовством.
и защиты ресурсов и может, например, предоставлять управленческую информацию
или привести к разработке снаряжения, которое затем навязывается отрасли через
правила снаряжения.Исследования и разработки, вероятно, лучше всего классифицировать как
Категория 2 субсидий. Что касается оценки их стоимости и
ценностей, мы, вероятно, столкнемся с такими же трудностями, как и в отношении рыболовства.
можно предположить, что стоимость менеджмента и отрасли такие же, как
государственные расходы (см. ниже).

6.2.18. Управление рыболовством и
программы охраны окружающей среды

Управление рыболовством — одна из наиболее сложных областей, в которых
что касается субсидий. Действия, включенные в управление рыболовством, могут быть
разделены на три основные области, охватывающие множество мер и программ,
то есть:

• Исследования для
  создание информации для принятия управленческих решений

• Разработка и внедрение
  системы управления рыболовством

• Обеспечение соблюдения рыболовства
  правила управления (Wallis and Flaaten 2000).

Правительства обычно тратят много денег на управление своими
рыболовство. Согласно исследованию ОЭСР, 4,9 млрд долларов США или 77% всей государственной
финансовые трансферты рыбной промышленности в 24 странах ОЭСР в 1997 г.
потрачены на «общие услуги» — определение, охватывающее три
деятельность, включенная в управление рыболовством (ОЭСР
2000) ^[10] . В нескольких странах рыболовство
расходы на управление возмещаются за счет отрасли, но в большинстве стран
услуги оплачиваются Управлением рыболовства и финансируются за счет государственных средств.
бюджет.В соответствии с определением рыбных субсидий, данным в Руководстве,
национальный контекст решит, следует ли нам рассматривать управление рыболовством
услуга, которая должна предоставляться бесплатно и, следовательно, не должна определяться как
субсидия — или субсидия, поскольку затраты не возмещаются.

Рыбаки, вероятно, получат выгоду от управления рыболовством
увеличение долгосрочного устойчивого производства от промысла, что
система управления подразумевает. В краткосрочной и среднесрочной перспективе тоже есть преимущества.
от снижения конкуренции — когда доступ ограничен — и, например, от
правила, позволяющие рыбе увеличиваться в размерах и, следовательно, увеличивать
отдача на единицу продукции (Wallis and Flaaten 2000).Однако в краткосрочной перспективе
рыбаки могут также негативно воспринять управление, если оно ограничивает улов
тома.

Соответственно, различные виды деятельности по управлению рыболовством могут быть
классифицируются по различным категориям субсидий. Скорее всего, это категория .
2 , но другие — с краткосрочным эффектом (часто в виде отрицательной субсидии)
и долгосрочный эффект (как положительная субсидия) — вероятно, лучше классифицировать
как Категория 3 субсидий.Отсутствие соответствующих правил обычно
субсидия Категории 4 , приносящая пользу отрасли в краткосрочной перспективе, но с
возможные негативные последствия в более долгосрочной перспективе. Однако признано
что может быть трудно разделить разные части управления
система таким образом на практике.

Примеры программ поддержки и мер, которые могут быть
определены как субсидии — различных категорий — связанные с рыболовством
управления и защиты окружающей среды включают:

• Компенсация
  схемы (для закрытого сезона, для поврежденных рыбных запасов, конфликта снастей, временного
  отзыв): Категория 1

• Поддержка сообществ
  органы управления и регионального развития: 2 категория

• Международное сотрудничество
  включая оплату членства в международных и региональных организациях
  работает в сфере управления рыболовством: Категория 2

• Улучшение рыболовства и
  фондовых программ: Категория 2

• Поддержка консультативных групп
  и механизмы: Категория 2

• Положения о снаряжении (e.г. Черепаха
  Исключающие устройства): Категория 3

• Правила в отношении химических веществ и лекарств
  для аквакультуры: Категория 3

Основные характеристики услуг по управлению рыболовством —
т. е. деятельность, которую отрасль не сможет организовать
и реализовать сам ^[11] — затруднить
оценить эквивалент рыночной цены на этот вид поддержки. Следовательно, мы
вероятно, придется смириться с использованием государственных расходов в качестве прокси для
значение управления рыболовством для отрасли.Возможно, это во многом не
удовлетворительный способ оценки предполагаемых краткосрочных и долгосрочных последствий улова
ограничений или устойчивости ресурсов, но это, вероятно, единственное практическое
измерения доступны. Чистая стоимость субсидии равна общей сумме государственного бюджета.
расходы за вычетом любого возмещения затрат в рыбной промышленности. Возмещение затрат могло
принимают форму сборов с пользователей или аналогичных сборов. Важно оценить сеть
стоимость управления рыболовством по отношению к стоимости и стоимости ресурсов
доступ — обсуждается ниже — потому что они тесно связаны.

6.

2.19. Бесплатно или ниже рыночной цены
доступ к рыболовным угодьям

Чтобы рыбаки могли использовать ресурсы бесплатно или за плату
ниже, чем фактическая стоимость ресурсов, может быть важным
субсидия для снижения затрат отрасли, которая будет отнесена к категории
4 .Это верно как в случае открытого доступа, так и в управлении.
системы, посредством которых постоянные или временные квоты передаются отрасли,
например ITQs. Аргумент основан на том, что все ресурсы, которые
не имеют ценности для общества и, делая их доступными — либо косвенно
или путем предоставления формальных прав пользователя — прямым пользователям без взимания платы за
использование должно рассматриваться как субсидия ^[12] .

Этой концепции свободного доступа к ресурсам не должно быть
путают с вопросами управления рыболовством, обсуждаемыми выше, хотя
эти два очень тесно связаны. Положение об управлении рыболовством может быть
субсидия сама по себе и, кроме того, может быть «ресурсная субсидия».
В гипотетической ситуации без какого-либо управления рыболовством и, следовательно, бесплатно
доступ к ресурсам, последний является субсидией. Где есть рыболовство
действует система управления, и рыболовные квоты распределяются между рыбаками
бесплатно или за символическую плату, можно сказать, что отрасль получает выгоду от
как «субсидия на управление рыболовством», так и субсидия на управление рыболовством.
«Ресурсная субсидия» ». В то же время следует отметить
эти два вопроса взаимосвязаны — например, квота в хорошо управляемом промысле
вероятно, будет стоить больше, чем при плохо управляемом промысле. Кроме того, плата за пользование
часто используются как инструмент управления.

Меры поддержки, отнесенные к Категории 3 и 4
являются самыми сложными для оценки ценности. Тем не менее, что касается
управления рыболовством, о котором говорилось выше, существуют фактические затраты на
правительство для существующей системы управления, которая может быть использована в качестве основы для
оценка ценности предоставляемых услуг для отрасли. Для категории
4 субсидии, есть — как мы уже отметили — государственные расходы не взимаются
вовлечены, и это значение прокси нам недоступно. Кроме того, рыболовство
режимы управления и доступа к ресурсам на практике тесно связаны как доступ
сборы обычно рассматриваются как механизм возмещения затрат на управление. Этот
еще больше усложняет дело. Как мы оцениваем стоимость
Ресурсы?

Согласно экономической теории, стоимость ресурсов может
оцениваться как альтернативные издержки для общества — или теневая цена — производства
рыбные ресурсы, доступные для рыбной промышленности определенным образом.В
плата за пользование может быть установлена ​​на уровне, позволяющем правительству взыскивать
полные издержки общества, т. е. включая издержки, связанные с воздействием
промысел нецелевых видов с сопутствующим воздействием на окружающую среду и
более общая стоимость удаления ресурса в настоящее время, а не в будущем
(Милаццо 1998). Однако можно также утверждать, что если экологические и
социальные издержки не принимаются во внимание, непосредственные альтернативные издержки, например,
бесплатное распределение квот соответствует цене, которую может
получить, если сделать рыбные ресурсы доступными альтернативным способом, e. г.
продажа прав на вылов рыбы на открытом рынке лицу, предложившему наивысшую цену. Ценность
отрасль также будет соответствовать этой рыночной цене, то есть цене, по которой
промышленность будет готова заплатить за квоту. К сожалению, очень
несколько примеров такого типа свободного и открытого рынка прав на рыбную ловлю
это могло бы дать представление о ценности ресурсов в целом. Более того,
существующий режим управления влияет на ресурсную ренту рыболовства, которая в
очередь, вероятно, повлияет на цену, которую отдельные операторы
хотите или иметь возможность платить в качестве сборов с пользователей.С этим кругом причин и следствий
Реальную стоимость ресурса определить сложно.

Многие страны взимают лицензионные сборы с иностранных рыбаков, но не взимают
для внутренних операций или на гораздо более низком уровне. Эту разницу можно использовать
как показатель стоимости рыбных ресурсов, т. е. субсидия на
отечественная промышленность будет соответствовать плате за доступ, взимаемой с иностранных
операторы за вычетом внутренних сборов, если таковые имеются. Однако было бы снова сложно
отделить компонент управления рыболовством от преимущества доступа к ресурсам.Эмпирические исследования показывают, что в настоящее время используются самые разные ставки.
Согласно Милаццо (1998), учитывая весь спектр комиссионных сборов, оба
для иностранных и отечественных рыбаков диапазон составляет от менее одного процента до
более одной трети стоимости продукции вне судна. Милаццо использует 5%
и 10% стоимости франко-борт, как две разные оценки мирового внутреннего
субсидии на ренту ресурсов (за исключением рыболовных флотилий). Эти цифры
включать как «субсидию на управление рыболовством», так и «ресурсную
субсидия ».Здесь нас пока интересует только «ресурс
субсидия »и при отсутствии реальных ценностей или каких-либо международных стандартов,
В Руководстве предлагается использовать аналогичное общее значение для оценки стоимости
доступ к ресурсам на уровне от 3 до 5 процентов от стоимости продукции вне судна. Этот
стоимость должна быть добавлена ​​к затратам на управление, рассмотренным выше, и фактическим
плата за пользование или взимаемые права на ловлю рыбы должны быть вычтены, чтобы получить общую сумму
две субсидии на управление рыболовством и права доступа.

6.2.20. Отсутствие загрязнения
контроль

Если правительство разрешит рыболовству загрязнять
таким образом, что другие отрасли не могут, мы могли идентифицировать другую категорию
4 субсидий.Это еще одна субсидия, ценность которой для отрасли невысока.
сложно оценить: как решить, что «нормальный»
уровень контроля загрязнения есть? В ситуации полного возмещения затрат и аналогично
вышеупомянутые дискуссии об управлении рыболовством и сборах с пользователей, рыболовстве
сектор должен платить за все побочные воздействия на окружающую среду, а также
отрицательные внешние эффекты, нанесенные другим секторам. На практике Руководство предлагает
что стоимость этого типа субсидий оценивается путем сравнения рыболовных
сектора с другими секторами экономики с целью выявления областей, в которых
рыбная промышленность находится под меньшим контролем, чем другие виды деятельности. Ценность не
введение контроля за загрязнением равняется стоимости изменений — в оборудовании
и на практике — в противном случае это потребовалось бы для прекращения
загрязняющее поведение.

6.2.21. Отсутствие реализации
существующие правила

Другой тип ситуации, который может быть определен как категория
4 субсидий — это невыполнение действующих норм и правил.
Это может относиться, например, к гигиене и контролю качества, которые не
выполненных или сборов, которые должны быть собраны, но не собираются.

6.3. Выявление и оценка
субсидии — некоторые замечания по категориям 3 и 4 и долгосрочные
воздействие

В приведенном выше обсуждении того, как оценивать субсидии рыболовству,
оказывается, что, хотя измерить субсидии
категории 1 и 2 гораздо сложнее выделить и отнести разумные
значений субсидий из категорий 3 и 4. В наших примерах единственные значения
которые мы смогли оценить для категорий 3 и 4, являются краткосрочными.К сожалению, это одна из отличительных черт этих двух
группы субсидий — это долгосрочная перспектива, которую они позволяют нам
учитывать.

Подход в Руководстве по сосредоточению внимания на краткосрочном воздействии
не означает, что долгосрочные эффекты считаются несущественными. это
признал, что субсидии имеют гораздо более далеко идущие последствия, чем
немедленное изменение прибыли и текущие последствия для государственного бюджета. в
в долгосрочной перспективе субсидии повлияют на фактическую структуру отрасли через
влияние на экономические показатели и изменение поведения
акторы сектора, который это запускает.Это также часто является причиной того, что
правительства вводят субсидии: чтобы влиять на развитие отрасли путем
стимулировать его поступать определенным образом, что принесет пользу обществу. В
Таким образом, долгосрочное воздействие будет ощущаться как на макроэкономическом уровне в виде
затрат или выгод для окружающей среды и общества, а также на уровне
рыбная промышленность. Это, конечно, верно и для субсидий категории 4.
хотя они часто существуют не потому, что были приняты сознательные решения
вводить их, но потому что промышленность и само общество — и его экономические
структура — менялись со временем, создавая новые ситуации.

Однако, с учетом имеющихся в настоящее время знаний,
долгосрочные аспекты сложно оценить, поэтому в Руководстве
Что касается количественной оценки, остается на краткосрочных эффектах. В
наша оценка представляет собой «снимок» текущей ситуации.
В то же время, поскольку это может показаться недостаточным, считается, что
неизбежный и важный шаг к лучшему пониманию воздействия
субсидий на рыболовство, в том числе в долгосрочной перспективе.

Об этих проблемах следует помнить при обращении к Рисунку 9.
в котором представлены примеры субсидий, представленные в главе 6.2.
резюмировано.

Рисунок 9: Резюме оценки субсидий рыболовству
в стране Seidisbus ^[13]

[6] Это, конечно, чрезмерное упрощение реальности, и можно было бы утверждать, что для расчета реального затрат для государственного сектора и общества, потребуется гораздо более широкий анализ рассматривая альтернативные издержки, внешние эффекты и долгосрочное воздействие на окружающую среду. Некоторые из этих аспектов могут быть учтены при оценке стоимости различные субсидии, но факт остается фактом: надежное всестороннее социальное обеспечение экономическая оценка стоимости рыбных субсидий затруднена в упражняться. Следовательно, количественный анализ в этом отношении считается выходящим за рамки объем исследования, предложенного в Руководстве, но любые качественные информация, которая может быть добавлена ​​к результатам исследования, конечно же, будет ценный. [7] Шранк и Кейтли-младший.(1999) обсуждают возможность использования теоретической концепции perfect конкуренция в качестве ориентира при оценке субсидий. Однако они пришли к выводу, что критерий «слишком аморфен, чтобы служить в качестве оперативного концепция »(Шранк и Кейтли-младший, 1999, стр. 157). Другой предложил ориентиром является ситуация эффективного распределения ресурсов (ОЭСР 1993), обсуждается во вставке 4. Это ближе к практическому определению. рекомендовано Руководством, но теоретический критерий не может быть полностью выполнен и это понятие, таким образом, не используется. [8] См. Сноску 6. [9] Следует отметить, что мера всего сектора рыболовства — как это определено в Руководстве — вклад в ВВП может включать вклады подсекторов, не являющихся напрямую зарегистрировано как рыболовство, например пищевая промышленность и машиностроение промышленность [10] Следует отметить, что определение государственных финансовых трансфертов ОЭСР уже, чем Руководство дает определение субсидий и, например, не включает рыночные меры ценовой поддержки.Исследование также охватывает только рыболовство. подсектор. Тем не менее, доля средств, расходуемых на управление рыболовством, составляет значительный. [11] Есть несколько причины, по которым нельзя ожидать от отрасли ведения рыбного промысла менеджмент, то есть: в отрасли отсутствуют юридические полномочия, необходимые для успешное регулирование рыболовства; промышленность, как правило, не уполномочена запретить новых участников или ввести ограничения для операторов; общественный добрый характер промысловых ресурсов приглашает к свободному катанию отдельных членов отрасли (Hannesson 2000). [12] Есть конечно разные взгляды на это, и аргументы связаны с понятием собственности права (Schrank and Keithly Jr. 1999). [13] Значения, указанные в эта таблица и в приведенных ниже примерах являются вымышленными и не обязательно иметь какое-либо сходство с реальными затратами и ценностями.

Энергетические субсидии — Темы — IEA

Для нетто-импортеров справочные цены основаны на цене паритета импорта: цена продукта в ближайшем международном центре, скорректированная с учетом различий в качестве, если необходимо, плюс стоимость фрахта и страховки для нетто-импортера, плюс стоимость внутреннего распространение и маркетинг, а также любой налог на добавленную стоимость (НДС).НДС был добавлен к справочной цене, когда налог взимается с конечной продажи энергии, в качестве заменителя налога на экономическую деятельность, взимаемого во всей экономике. Прочие налоги, включая акцизы, не включены в справочную цену. Для нетто-экспортеров справочные цены основывались на экспортной паритетной цене: цена продукта в ближайшем международном центре, скорректированная с учетом различий в качестве, если необходимо, за вычетом стоимости фрахта и страховки, возвращаемой чистому экспортеру, плюс стоимость внутренних распространение и маркетинг и любой НДС.Все расчеты выполняются с использованием местных цен, а результаты конвертируются в доллары США по рыночным обменным курсам.

Предполагаемые затраты на транспортировку нефтепродуктов зависят от удаленности страны от ближайшего узла; они взяты из средних затрат, указанных в отраслевых данных. Предполагается, что средние затраты на внутреннее распространение и маркетинг нефтепродуктов во всех странах равны затратам в Соединенных Штатах. Затраты на транспортировку и внутреннее распределение природного газа и угля оцениваются на основе имеющихся данных о транспортировке.

Справочные цены скорректированы с учетом различий в качестве, которые влияют на рыночную стоимость топлива. Предполагается, что справочные цены в некоторых случаях ниже наблюдаемых импортных цен, например, энергетический уголь в Индии, которая в значительной степени полагается на низкокачественный отечественный уголь, но импортирует небольшие объемы более качественного угля.

В отличие от нефти, газа и угля, торговля электроэнергией через национальные границы не ведется широко, поэтому надежных международных справочных цен не существует. Таким образом, справочные цены на электроэнергию основывались на ценообразовании на основе среднегодовых затрат на электроэнергию в каждой стране (взвешенных в соответствии с уровнями выработки для каждого варианта выработки).Другими словами, справочные цены на электроэнергию были установлены с учетом затрат на производство, передачу и распределение, но без учета других затрат, таких как отчисления на строительство новых мощностей. Они были определены с использованием справочных цен на ископаемое топливо и среднегодовой эффективности использования топлива для производства электроэнергии. Резерв в размере 15 долларов США за МВтч и 40 долларов США за МВтч был добавлен для учета затрат на передачу и распределение для промышленных и жилых помещений, соответственно. Во избежание завышенной оценки справочные цены на электроэнергию были ограничены приведенной стоимостью парогазовой газотурбинной установки (ПГУ).

Некоторые официальные органы считают вышеуказанный метод определения справочных цен неуместным. В частности, ряд стран, богатых энергоресурсами, придерживаются мнения, что справочная цена на их рынках должна основываться на стоимости их производства, а не на ценах на международных рынках, применяемых в данном анализе. Основанием для их взглядов обычно является то, что природные ресурсы используются для содействия их общему экономическому развитию, и что такой подход более чем компенсирует условную потерю стоимости за счет продажи ресурса на внутреннем рынке по цене ниже международной.Контраргумент состоит в том, что такой подход приводит к экономически неэффективному распределению ресурсов и замедляет экономический рост в долгосрочной перспективе.

Илон Маск говорит, что США должны «избавиться от всех» государственных субсидий

Илон Маск заявил в понедельник на саммите руководителей Wall Street Journal, посвященном , что он не думает, что Соединенным Штатам нужен законопроект администрации Байдена об инфраструктуре — или какие-либо правительственные субсидии, если на то пошло. «Просто удали их все», — сказал он.

Генеральный директор Tesla и SpaceX сказал во время интервью, что его беспокоит дефицит федерального бюджета. «Мы потратили столько денег … дефицит федерального бюджета — это безумие», — сказал он.

«Я бы сказал … можно весь счет. Не сдавайся, это моя рекомендация, — сказал Маск.

Маск отметил, что Tesla уже более года продает свои электромобили в США без федеральной налоговой льготы в размере 7500 долларов, и это не повлияло на спрос. Большинство других автопроизводителей, за исключением General Motors, по-прежнему имеют право на получение кредита.

Часть плана Байдена по развитию инфраструктуры «Build Back Better» в настоящее время включает положение о расширении этого кредита и добавлении еще одной субсидии для электромобилей, производимых профсоюзными рабочими, хотя это все еще необходимо пройти через сенат. В последние месяцы Маск высмеивал кредитование профсоюзов и назвал Байдена «марионеткой» United Auto Workers.

Маск также сказал, что не верит, что правительство США должно выделять субсидии на расширение инфраструктуры зарядки — хотя это положение есть в законопроекте об инфраструктуре, который Байден уже подписал.

«Нужна ли поддержка АЗС? Мы этого не делаем. Так что в этом нет необходимости, — сказал Маск.

Tesla в настоящее время управляет более чем 3000 зарядными станциями с около 30 000 разъемов по всему миру, но планирует открыть эту сеть для других электромобилей в ближайшем будущем.

Компании

Маска на протяжении многих лет получали различные федеральные и государственные субсидии, и правительство является крупным заказчиком SpaceX (хотя SpaceX выиграла большую часть этого бизнеса, резко снизив цены для устоявшихся игроков).Tesla также добилась огромного успеха в Китае, получив там большую помощь от центрального правительства. В понедельник Маск заявил, что Tesla «не ожидала никаких субсидий», когда компания находилась на начальной стадии.

Практически все субсидии сельскому хозяйству в мире наносят вред людям и планете — ООН | Сельское хозяйство

Почти 90% из 540 миллиардов долларов глобальных субсидий, ежегодно предоставляемых фермерам, являются «вредными», говорится в поразительном отчете ООН.

Эта поддержка сельского хозяйства наносит вред здоровью людей, разжигает климатический кризис, разрушает природу и способствует неравенству, исключая мелких фермеров, многие из которых, по данным агентств ООН, являются женщинами.

Крупнейшие источники выбросов парниковых газов, такие как говядина и молоко, получили самые большие субсидии, говорится в отчете. Они часто производятся крупными промышленно развитыми группами, которые лучше всего могут получить доступ к субсидиям.

Без реформы уровень субсидий должен вырасти до 1,8 трлн долларов (1,3 трлн фунтов стерлингов) в год к 2030 году, что еще больше подорвет благосостояние людей и усугубит глобальный кризис, сообщила ООН.

Поддержка «негабаритной» мясной и молочной промышленности в богатых странах должна быть сокращена, в то время как субсидии на загрязняющие химические удобрения и пестициды должны сократиться в странах с низкими доходами, говорится в анализе.

В отчете, опубликованном перед саммитом ООН по продовольственным системам 23 сентября, говорится, что изменение субсидий на полезные виды деятельности может «изменить правила игры» и помочь покончить с бедностью, искоренить голод, улучшить питание, снизить глобальное потепление и восстановить природу. Хорошее использование государственных денег может включать поддержку здорового питания, такого как овощи и фрукты, улучшение окружающей среды и поддержку мелких фермеров.

Многочисленные анализы, проведенные в последние годы, показали, что глобальная продовольственная система сломана: более 800 миллионов человек страдают от хронического голода в 2020 году и 3 миллиарда не могут позволить себе здоровую диету, в то время как 2 миллиарда человек страдают ожирением или избыточным весом, а треть еда потрачена впустую.Общий ущерб оценивается в 12 триллионов долларов в год, что превышает стоимость произведенных продуктов питания.

Отчет был опубликован Продовольственной и сельскохозяйственной организацией ООН (ФАО), Программой развития ООН (ПРООН) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и содержит заниженную оценку общих субсидий в продовольственной системе, поскольку он включает только те по которому достоверные данные доступны в 88 странах.

«Этот отчет является тревожным сигналом для правительств всего мира, чтобы они переосмыслили схемы поддержки сельского хозяйства, чтобы они соответствовали целям преобразования наших агропродовольственных систем и внесения вклада в четыре лучших фактора: лучшее питание, лучшее производство, лучшая окружающая среда и лучшая жизнь », — сказал Цюй Дунъюй, генеральный директор ФАО.

Глава ПРООН Ахим Штайнер сказал, что перераспределение субсидий также повысит уровень жизни 500 миллионов мелких фермеров во всем мире за счет обеспечения более равных условий игры с промышленным сельским хозяйством.

Марко Санчес, заместитель директора ФАО и автор отчета, сказал: «Текущая поддержка хозяйств нуждается в трансформации с учетом сегодняшних реалий. Например, США сейчас присоединяются к Парижскому соглашению по климату, что очень приветствуется, но они не смогут достичь этих климатических целей, если не займутся пищевой промышленностью.

Джой Ким из ЮНЕП сказала: «На сельское хозяйство приходится четверть выбросов парниковых газов, 70% утраты биоразнообразия и 80% обезлесения». Она сказала, что международные финансовые обязательства по борьбе с изменением климата составляют 100 миллиардов долларов в год и 5 миллиардов долларов в год на вырубку лесов. «Но правительства выделяют 470 миллиардов долларов [на поддержку фермерских хозяйств], что оказывает огромное разрушительное воздействие на климат и природу».

В отчете указано, что в период с 2013 по 2018 год поддержка фермеров составила в среднем 540 млрд долларов в год, из которых 87% (470 млрд долларов) были «вредными».Это включало ценовые стимулы для конкретных видов скота и сельскохозяйственных культур, субсидии на удобрения и пестициды, а также искажающие экспортные субсидии и импортные тарифы.

Они наносят вред здоровью, способствуя чрезмерному потреблению мяса в богатых странах и чрезмерному потреблению продуктов с низким содержанием питательных веществ в более бедных. «Если вы не продвигаете фрукты и овощи, то в относительном выражении здоровое питание для потребителя обходится очень дорого», — сказал Санчес. «Вот почему 2 миллиарда человек в мире не могут позволить себе здоровое питание.

В отчете отмечены некоторые примеры позитивных действий, например, шаги в Китае по сокращению использования химических удобрений и пестицидов, а также политика естественного земледелия с нулевым бюджетом в индийском штате Андхра-Прадеш.

Великобритания также переводит свою схему субсидий в размере 3 млрд фунтов стерлингов в год на достижение экологических целей. В отчете говорится, что некоторые субсидии также следует перенаправить, чтобы помочь фермерам справиться с усиливающимися экстремальными погодными воздействиями климатического кризиса.

ЕС должен выплатить 387 миллиардов евро (330 миллиардов фунтов стерлингов) сельскохозяйственных субсидий с 2021 по 2027 год, но в прошлый четверг зеленые депутаты Европарламента в Брюсселе заявили, что запланированный капитальный ремонт не смог привести сельское хозяйство в соответствие с целями ЕС по изменению климата.

Капитальный ремонт поддержки фермерских хозяйств перед лицом заинтересованных сторон, сказал Санчес, было непросто, но это можно было сделать, объяснив расходы правительств, потребителями, требующими лучшего, и финансовыми учреждениями, прекратившими кредитование деятельности, наносящей ущерб.

«Истинная стоимость нашей продовольственной системы слишком долго скрывалась», — сказал Морган Гиллеспи, программный директор Коалиции по вопросам продовольствия и землепользования. По ее словам, ущерб, нанесенный природе режимами субсидирования, составил от 4 до 6 триллионов долларов, согласно недавнему обзору.

«Изменения в режимах субсидий, вероятно, будут политически противоречивыми и могут вызвать протесты среди фермеров и других групп», — сказал Гиллеспи. «Но то, что это сложно, не значит, что этого не должно происходить. Теперь факты ясны ».

По ее словам, консультации с фермерами жизненно необходимы. Copa-Cogeca, крупнейшая группа интересов фермеров Европы, не ответила на запрос о комментариях.

В отдельном отчете, опубликованном Институтом мировых ресурсов в августе, говорится, что без реформы фермерские субсидии «сделают огромные площади здоровых земель бесполезными».

В нем говорилось: «Учитывая, что к 2050 году в мире будет 10 миллиардов человек, потеря этой земли сделает невозможным прокормить население планеты».

Вместо этого следует поддерживать фермеров в восстановлении их земель с помощью таких методов, как агролесоводство, говорится в сообщении.

Почему субсидии на ископаемое топливо так трудно убить

Машина распыляет воду для увлажнения угольной пыли на карьере в России Фото: Андрей Рудаков / Bloomberg / Getty

Субсидии на ископаемое топливо являются одним из самых больших финансовых барьеров, препятствующих переходу мира на возобновляемые источники энергии.Каждый год правительства по всему миру вкладывают около полумиллиона долларов в искусственное снижение цен на ископаемое топливо — более чем в три раза больше, чем получают возобновляемые источники энергии. И это несмотря на неоднократные обещания политиков прекратить такую ​​поддержку, включая заявления групп стран G7 и G20.

«Я думаю, что все в основном согласны с тем, что нужно что-то делать с субсидиями на ископаемое топливо», — говорит Харро ван Ассельт, специалист по климатическому праву и политике Университета Восточной Финляндии в Йоэнсуу.«Это несоответствие между риторикой и реальностью начинает немного кусаться. Мы понимаем, что сделать это на самом деле невероятно сложно ».

Возможна сдача. По данным Глобальной инициативы по субсидиям (GSI), исследовательской группы в Женеве, Швейцария, как минимум 53 страны реформировали свои субсидии на ископаемое топливо в период с 2015 по 2020 год. А президент США Джо Байден — последний из высокопоставленных политиков, поклявшихся устранить их. Но еще многое предстоит сделать.«В следующие несколько лет всем правительствам необходимо отменить субсидии на ископаемое топливо», — говорится в отчете Международного энергетического агентства (МЭА) за 2021 год.

Как субсидируются ископаемые виды топлива?

Субсидии на ископаемое топливо обычно имеют две формы. Производственные субсидии — это налоговые льготы или прямые выплаты, которые снижают стоимость добычи угля, нефти или газа. Они распространены в западных странах и часто влияют на блокировку инфраструктуры, такой как нефтепроводы и газовые месторождения, — говорит Бронвен Такер, аналитик из Эдмонтона, Канада, в Oil Change International, некоммерческой исследовательской организации со штаб-квартирой в Вашингтоне, которая работает. выявить стоимость ископаемого топлива.

Потребительские субсидии тем временем снижают цены на топливо для конечного потребителя, например, путем фиксации цены на бензонасосе так, чтобы она была ниже рыночной. Они более распространены в странах с низким уровнем дохода — в некоторых из них они помогают людям получить чистое топливо для приготовления пищи, которое в противном случае они не могли бы себе позволить. В других странах, например на Ближнем Востоке, субсидии иногда рассматриваются как помощь гражданам в получении выгоды от природных ресурсов страны, говорит Майкл Тейлор, энергетический аналитик из Бонна, Германия, который работает в Международном агентстве по возобновляемой энергии (IRENA). со штаб-квартирой в Абу-Даби.

По оценкам МЭА и Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), межправительственного органа в Париже, 52 страны с развитой и развивающейся экономикой, на которые приходится около 90% мировых запасов ископаемого топлива, предоставили субсидии в среднем на сумму США. 555 миллиардов долларов в год с 2017 по 2019 год. Эта сумма упала до 345 миллиардов долларов в 2020 году только из-за снижения потребления топлива и снижения цен на топливо во время пандемии COVID-19 (см. «Неустойчивые субсидии на ископаемое топливо»).

Но организации расходятся во мнениях относительно того, как оценивать субсидии.Сложность заключается в том, что часть государственного финансирования ископаемого топлива (например, государственными предприятиями) включает элементы как субсидий, так и несубсидий, отмечает Международный институт устойчивого развития (IISD), некоммерческая организация в Виннипеге. , Канада. В отчете, опубликованном в ноябре прошлого года. , выше, чем анализ OECD – IEA.Самыми крупными поставщиками поддержки были Китай, Россия, Саудовская Аравия и Индия (см. «Разные оценки»).

Некоторые аналитики утверждают, что скрытые издержки от ископаемых видов топлива, такие как их влияние на загрязнение воздуха и глобальное потепление, по сути, являются своего рода субсидией, поскольку загрязнители не платят за причиненный ими ущерб. В прошлом месяце Международный валютный фонд подсчитал, что в 2020 году 9 975 3 субсидий на ископаемое топливо составят 5,9 триллиона долларов, или почти 7% мирового валового внутреннего продукта (ВВП), в основном за счет этих внешних затрат.Но некоторые не согласны с таким подходом. «Ущерб, нанесенный ископаемым топливом, огромен, но я бы не назвал это субсидией», — говорит Йоханнес Урпелайнен, специализирующийся на энергетической политике в Школе перспективных международных исследований Джонса Хопкинса в Вашингтоне.

Почему от них так сложно избавиться?

Одна проблема — определения. Страны G7 и G20 пообещали отменить «неэффективные субсидии на ископаемое топливо», хотя четко не определили, что означает эта фраза.«Это очень расплывчатое обязательство», — говорит Людовик Субран, главный экономист транснациональной страховой компании Allianz, которая опубликовала отчет об отмене субсидий в мае ⁴ .

Некоторые страны не согласны с тем, что у них есть какие-либо субсидии, которые нужно отменить. Правительство Великобритании, например, заявляет, что его нет, хотя IISD оценивает его как одну из худших из стран-членов ОЭСР, подсчитав, что оно выделяло 16 миллиардов долларов в год на поддержку ископаемого топлива в 2017–1919 годах, в среднем ² . В значительной степени это связано с тем, что Соединенное Королевство отказывается от некоторых налоговых поступлений от использования ископаемого топлива и напрямую финансирует свою нефтегазовую промышленность.(Другие аналитики согласны с IISD; отчет Европейской комиссии за 2019 год ⁵ пришел к аналогичным выводам.)

«Они отвергают идею о том, что у них есть какие-либо неэффективные субсидии на ископаемое топливо», — говорит Анджела Пиччиариелло, старший научный сотрудник в области климата и устойчивость в Институте зарубежного развития в Лондоне. Так что «с ними довольно сложно взаимодействовать по этому поводу». (Правительство Великобритании не ответило на запрос Nature о комментариях.) В 2020 году страна объявила, что прекратит поддержку зарубежной энергетики на ископаемом топливе.

Более того, у каждой страны есть свои причины для субсидирования ископаемого топлива, часто связанные с ее промышленной политикой. По словам Урпелайнен, существует три основных препятствия на пути отмены производственных субсидий. Во-первых, компании, работающие на ископаемом топливе, — это влиятельные политические группы. Во-вторых, есть законные опасения по поводу потери рабочих мест в общинах, в которых мало альтернативных вариантов трудоустройства. В-третьих, люди часто беспокоятся о том, что рост цен на энергоносители может замедлить экономический рост или спровоцировать инфляцию.

Вид с воздуха на угольную площадку, на которой располагается сталелитейный завод в Нанкине, восточный Китай Фото: Feature China / Barcroft Media / Getty

Однако, как показали некоторые страны, эти препятствия преодолимы. Деньги, не переданные компаниям, работающим на ископаемом топливе, можно перераспределить, чтобы компенсировать последствия роста цен на энергоносители. По данным GSI, Филиппины, Индонезия, Гана и Марокко ввели денежные переводы и социальную поддержку, такую ​​как образовательные фонды и медицинское страхование для бедных семей, чтобы компенсировать отмену субсидий.Правительствам также нужен план, чтобы помочь работникам, работающим на ископаемом топливе, найти другую работу, добавляет Субран.

Один из способов преодолеть политическую нерешительность в отношении отмены энергетических субсидий — сохранить поддержку, но просто сделать ее зависимой от перехода к более зеленой энергии, говорит Субран. Государственные предприятия, поддерживающие ископаемое топливо, могут диверсифицироваться в возобновляемые источники энергии, добавляет Пиччиариелло, цитируя Ørsted, датское государственное предприятие, которое превратилось из фирмы, занимающейся ископаемым топливом, в одного из крупнейших в мире производителей возобновляемых источников энергии.

Периоды низких цен на нефть обычно считаются благоприятным временем для отмены потребительских субсидий, поскольку розничные цены могут оставаться стабильными. Согласно IISD, реформа субсидий в Индии — импортере нефти — значительно снизила его поддержку нефти и газа в период с 2014 по 2019 год, воспользовавшись низкими ценами на нефть (см. Go.nature.com/3ae5uff). (Несмотря на это, IISD считает, что общая поддержка в Индии возрастает на ² из-за роста инвестиций со стороны государственных предприятий и учреждений государственного финансирования.)

Работница на угольном месторождении Джария в Индии, где добывается большая часть угля в стране. Фото: Йонас Гратцер / LightRocket / Getty

Низкие цены на нефть также помогли Саудовской Аравии начать повышать свои сильно субсидируемые внутренние цены на ископаемое топливо и электроэнергию, которые являются одними из самых дешевых в мире, — говорит Глада Лан, специалист по окружающей среде и энергетическим ресурсам из политического института Chatham House в Лондоне. . По ее словам, страна добилась «значительного прогресса», постепенно повышая цены на топливо с 2016 года.Он несколько смягчил последствия роста цен, предложив денежные переводы семьям с низкими доходами — хотя теперь он снова ограничил цены на топливо, чтобы стимулировать экономику после пандемии COVID-19.

Важно, чтобы страны внимательно следили за тем, чтобы климатическая политика не наносила вреда общинам с низкими доходами, отмечает Такер: когда Эквадор ввел быстрое повышение налога на топливо в 2019 году, массовые протесты граждан побудили правительство вновь ввести субсидии. Когда Индия уменьшила свои субсидии на сжиженный углеводородный газ (СНГ), она надеялась, что предоставление бесплатных баллонов для сжиженного нефтяного газа сельскому населению для использования в качестве топлива для приготовления пищи, план, о котором она объявила в ответ на COVID-19, компенсирует более высокие цены.Но этого им было недостаточно, — говорит Вибхути Гарг, старший специалист по энергетике IISD в Нью-Дели. Это означает, что вместо этого люди сжигают древесину и другое биотопливо, что в конечном итоге может привести к более высоким выбросам углерода.

GSI выделяет Египет как пример того, как хорошо отменить субсидии. Согласно отчету Всемирного банка ⁶ , в 2013 году страна потратила около 7% своего ВВП на субсидии на ископаемое топливо, что превышает ее расходы на здравоохранение и образование вместе взятые. Но затем он откатил финансирование, сократив его до 2.7% в бюджете на 2016–17 годы. Правительство общалось с гражданами на протяжении всех изменений и использовало деньги для поддержки здравоохранения и образования. Однако некоторые комментаторы заявили, что бедным домохозяйствам была оказана недостаточная поддержка.

Как сокращение субсидий повлияет на изменение климата?

Отмена субсидий на потребление в 32 странах приведет к сокращению их выбросов парниковых газов в среднем на 6% к 2025 году, согласно июльскому отчету IISD ⁷ . Это согласуется с отчетом Организации Объединенных Наций ⁸ за 2018 год, в котором предполагается, что прекращение поддержки ископаемого топлива может снизить глобальные выбросы на 1-11% в период с 2020 по 2030 год, причем наибольший эффект будет иметь место на Ближнем Востоке и в Северной Африке (см. Углеродные сокращения »).Это сокращение могло бы быть усилено, если бы деньги, которые были бы субсидированы ископаемым топливом, вместо этого были бы использованы для поддержки возобновляемых источников энергии.

В отчете IRENA за 2020 г. Только 20% пошло на производство возобновляемой энергии, 6% — на биотопливо и чуть более 3% — на атомную. «Этот подавляющий дисбаланс субсидий между ископаемым топливом и чистой энергией мешает нам достичь парижских климатических целей», — говорит Тейлор, написавший отчет.Баланс этих цифр меняется из года в год, потому что субсидии на ископаемое топливо в значительной степени зависят от цены на нефть, добавляет он.

В отчете IRENA также изложен сценарий того, как глобальные энергетические субсидии могут измениться к 2050 году, чтобы помочь ограничить повышение глобальной температуры до уровня ниже 2 ° C по сравнению с доиндустриальным уровнем. Он видит, что субсидии на ископаемое топливо и возобновляемую электроэнергию сокращаются и переходят на возобновляемые источники энергии в транспорте и зданиях, а также на меры по повышению энергоэффективности (см. «Изменение будущего»).Тем не менее, сохраняется некоторая поддержка ископаемого топлива, почти все из которых способствуют улавливанию и хранению углерода в промышленных процессах, таких как производство цемента и стали.

Каковы краткосрочные перспективы реформы?

В преддверии ноябрьского саммита по климату COP26 в Глазго, Великобритания, итальянское председательство в G20 заявило, что будет добиваться большего прогресса в постепенном отказе от субсидий на ископаемое топливо. В январе этого года Байден издал распоряжение, предписывающее федеральным агентствам сократить субсидии на ископаемое топливо под их прямым контролем.Однако для прекращения большинства налоговых льгот и финансовых стимулов для нефтегазовой отрасли США потребуется одобрение законодательного органа Конгрессом.

Между тем, президент России Владимир Путин заявил, что к 2060 году страна попытается добиться углеродно-нейтрального баланса, однако ее экономика по-прежнему сильно зависит от ископаемого топлива, с планами по разработке новых нефтяных и газовых месторождений, говорит Василий Яблоков, глава отдела климата и климата. энергия в российском отделении экологической группы Greenpeace в Санкт-Петербурге.«Отмена субсидий будет воспринята как шок, который также повлияет на потребителей», — говорит он.

Некоторые защитники климата также предостерегают от новых субсидий на ископаемое топливо, разрабатываемых во имя сокращения выбросов. Такер, например, насторожен: субсидий на «синий» водород — термин, используемый для процесса, в котором водород производится из ископаемого топлива, а углекислый газ, выделяемый в качестве побочного продукта, улавливается и хранится. Председатель ведущей ассоциации водородной промышленности Великобритании покинул свой пост в Август заявил, что компании, работающие на ископаемом топливе, продвигают проекты, которые являются «неустойчивыми», для получения миллиардов субсидий налогоплательщиков.

На полях саммитов G20 и G7 группы малых стран уже давно работают вместе, пытаясь достичь консенсуса по реформе субсидий. Инициатива по торговле и изменению климата, начатая Коста-Рикой, Фиджи, Исландией, Новой Зеландией и Норвегией в 2019 году, направлена ​​на создание соглашения на основе участников, в котором страны будут постепенно отказываться от субсидий на ископаемое топливо и устранять барьеры для торговли экологическими товарами и Сервисы. Эти страны не являются крупнейшими поставщиками субсидий, но это могло бы создать «прецедент для разработки обязательных правил по ограничению субсидий на ископаемое топливо, которых в противном случае не существовало бы», — говорит ван Ассельт.

Недостаточно просто отказаться от субсидий, говорит Такер: в конечном итоге цель должна состоять в том, чтобы запретить правительствам полностью выдавать компаниям лицензии на добычу ископаемого топлива. Тем не менее, ее воодушевляют активные дебаты по реформе субсидий в таких странах, как Канада, США и Великобритания. «Прекращение субсидий — это то, что можно выиграть прямо сейчас», — говорит она.

.