Закон рф о газоснабжении в рф: Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.1999 N 69-ФЗ (последняя редакция)

Закон О Газоснабжении в РФ N 69-ФЗ

31 марта 1999 года N 69-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О ГАЗОСНАБЖЕНИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
12 марта 1999 года
Одобрен
Советом Федерации
17 марта 1999 года

Статья 1. Цель настоящего Федерального закона

Статья 2. Основные понятия

Статья 3. Законодательное и нормативно-правовое регулирование газоснабжения в Российской Федерации

Статья 4. Принципы государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации

Статья 5. Системы газоснабжения в Российской Федерации

Статья 6. Единая система газоснабжения

Статья 7. Региональные системы газоснабжения и газораспределительные системы

Статья 8. Полномочия федеральных органов государственной власти в области газоснабжения

Статья 8.1. Полномочия органов местного самоуправления по организации газоснабжения населения

Статья 9. Утратила силу

Статья 10. Основания и порядок отнесения месторождений газа к объектам федерального значения

Статья 11. Утратила силу

Статья 12. Особенности предоставления в пользование участков недр федерального значения, содержащих газ

Статья 13. Полномочия организации — собственника Единой системы газоснабжения

Статья 14. Неделимость Единой системы газоснабжения

Статья 15. Акции организации — собственника Единой системы газоснабжения и особенности их оборота

Статья 16. Основы создания и развития единого рынка газа

Статья 17. Правовые основы развития газификации территорий Российской Федерации

Статья 18. Правовые основы поставок газа

Статья 19. Требования к поставляемому газу

Статья 20. Принципы государственной ценовой политики в области газоснабжения

Статья 21. Регулирование цен на газ и тарифов на услуги по транспортировке газа

Статья 22. Утратила силу

Статья 23. Регулирование тарифов на услуги газораспределительных организаций

Статья 23.1. Государственный контроль (надзор) за установлением и (или) применением регулируемых государством цен (тарифов) в области газоснабжения

Статья 23.2. Государственное регулирование платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям

Статья 23.3. Государственное регулирование платы за технологическое присоединение к магистральным газопроводам строящихся и реконструируемых газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от магистральных газопроводов до объектов капитального строительства, и газопроводов, предназначенных для транспортировки газа от месторождений природного газа до магистрального газопровода

Статья 24. Социальные гарантии для малоимущих граждан

Статья 25. Гарантии оплаты поставленного газа и услуг по его транспортировке

Статья 26. Утратила силу

Статья 27. Доступ к газотранспортным и газораспределительным сетям

Статья 28. Правовое регулирование землепользования при строительстве и эксплуатации объектов систем газоснабжения

Статья 29. Правовые основы взаимодействия систем газоснабжения и систем электроснабжения

Статья 30. Правовое регулирование промышленной безопасности при осуществлении газоснабжения

Статья 31. Прогнозирование вероятности возникновения аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения

Статья 32. Особенности обеспечения промышленной безопасности объектов систем газоснабжения

Статья 33. Обеспечение готовности опасного объекта системы газоснабжения к локализации аварий, катастроф, ликвидации их последствий

Статья 34. Учетно-отчетное время для объектов систем газоснабжения

Статья 35. Вступление в силу настоящего Федерального закона

Федеральный закон РФ «О газоснабжении в Российской Федерации» N 69-ФЗ (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.07.2021) (действующая редакция 2021)

Принят закон о бесплатной газификации в России

1 июня Государственная Дума приняла в третьем чтении изменения в закон о газоснабжении в Российской Федерации. В соответствии с поправками, которые в рамках реализации Послания Президента подготовили ко второму чтению парламентарии во главе с Вячеславом Володиным и Валентиной Матвиенко, газ до границ участка домовладения будут подводить без привлечения средств граждан.

«Для нас важно реализовать поручение Президента, чтобы уже к лету люди получили газ», — говорил ранее Председатель ГД.

«Дом может находиться вдалеке от газовой трубы — в 100–200 метрах от газопровода,
а иногда и более. Понятно, что не всем под силу оплатить подведение газа, — пояснил
Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин

Володин
Вячеслав Викторович

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации седьмого созыва. Избран депутатом в составе федерального списка кандидатов, выдвинутого Всероссийской политической партией «ЕДИНАЯ РОССИЯ»
. — Законопроект решает эту
проблему. Теперь от газовой трубы, которая проложена в населенный пункт, до границы домовладения конкретного человека газ будут обязаны подвести за счет
средств государства. А уже непосредственно на территории своего земельного
участка подключение к дому гражданин будет оплачивать сам».

«Законопроект позволит огромному количеству людей – не только тем, кто
проживает на селе, — подключиться к газу. Уйдут в прошлое печное отопление,
поиск дров и угля, а значит, жизнь человека станет более комфортной», — сказал
Вячеслав Володин.

Подробнее о законе

Изменения в том числе предусматривают введение института единого оператора газификации. Им станет собственник Единой системы газоснабжения, то есть «Газпром» и его компании. Там же, где собственник ЕСГ не присутствует, появится региональный оператор газификации – самая крупная «организация, не являющаяся единым оператором газификации, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, федеральной территории газораспределительных сетей и их объектов, оказывающая услуги, связанные с подачей газа его потребителям и их обслуживанием». 

Вносимые в закон поправки решают вопрос об источниках финансирования газификации. 

Прежде всего, это инвестиционная надбавка ГРО, которую теперь можно будет направлять на финансирование «последней мили». Единый оператор или региональный оператор как центр ответственности смогут привлекать средства через механизмы льготных кредитов, займов и так далее. Тарифы для населения при этом не должны расти выше инфляции, кроме того, на население инвестиционные надбавки распространяться не будут. 

Также, согласно поправкам, меняется статус региональных топливно-энергетических балансов – из статистических документов они превращаются в аналитические и прогнозные, утверждаются первым должностным лицом субъекта Федерации и ложатся в основу концепции энергообеспечения региона. На их основе и будут строиться региональные программы газификации. 

Как отметил руководитель фракции «Единая Россия» Сергей Неверов

Неверов
Сергей Иванович

Депутат Государственной Думы избран по избирательному округу 0175 (Смоленский – Смоленская область)
, в настоящее время нередки ситуации, когда люди, взяв ипотеку и построив
дом, вынуждены брать потребительский кредит для того, чтобы провести к своему
дому газ.

«Президент поставил
задачу, что газ должен быть подведен и люди не должны за это платить», —
подчеркнул он.

Он также отметил, что работа над решением
вопроса не заканчивается — Правительству предстоит
оперативная подготовка проработанных нормативных актов для реализации
законодательных норм. 

Новак рассказал о поправках в закон о газоснабжении

https://ria.ru/20210427/pravitelstvo-1730200548.html

Новак рассказал о поправках в закон о газоснабжении

Новак рассказал о поправках в закон о газоснабжении — РИА Новости, 27.04.2021

Новак рассказал о поправках в закон о газоснабжении

Правительство в рамках поручения президента подготовило поправки в закон «О газоснабжении в РФ», которые снимут с населения финансовую нагрузку за газификацию,… РИА Новости, 27.04.2021

2021-04-27T18:43

2021-04-27T18:43

2021-04-27T19:49

жкх

александр новак

владимир путин

экономика

россия

/html/head/meta[@name=’og:title’]/@content

/html/head/meta[@name=’og:description’]/@content

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e4/0c/16/1590378896_0:160:3072:1888_1920x0_80_0_0_a2243b5c5f27eba49bb5d864ae0fde5f.jpg

МОСКВА, 27 апр — РИА Новости. Правительство в рамках поручения президента подготовило поправки в закон «О газоснабжении в РФ», которые снимут с населения финансовую нагрузку за газификацию, сообщил вице-премьер Александр Новак.Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о необходимости разработки мер по бесплатному подключению газа к жилым домам, так называемый вопрос «последней мили».»Мы уже подготовили проект закона о внесении изменений в закон о газоснабжении, который внесет изменения, касающиеся перераспределения полномочий с тем, чтобы снять нагрузку с населения, с домовладения», — сказал Новак в интервью телеканалу «Россия 24».Вице-премьер отметил, что в России достаточно высокий уровень газификации. «Тем не менее, есть населенные пункты, в которых подведен газ, например, до границы населенного пункта, или проведены внутрипоселковые газопроводы. При этом газ не подведен к земельному участку. И президент дал поручение в течение 2021-2022 года обеспечить газификацию таких домовладений ускоренными темпами, во-вторых, сделать это без привлечения средств населения», — сообщил Новак.Он пояснил, что раньше оплата за мероприятия по газификации происходила не только в пределах собственного земельного участка, но и за подведение газопровода от земельного участка до внутрипоселкового газопровода. Теперь же в рамках поручения президента ответственность за «последнюю милю» будет уже в руках единого оператора газификации, который планируется в каждом регионе.»Второе поручение, которое прозвучало в рамках послания, связано с необходимостью более интенсивного использования новых высокоэкологичных источников энергии, таких как ВИЭ, СПГ. Таким образом, дано поручение субъектам РФ при поддержке правительства разработать топливно-энергетические балансы по каждому фактически населенному пункту, которые уточнят возможность использования более современных источников энергии», — заключил Новак.

https://ria.ru/20210120/gazifikatsiya-1593763792.html

https://ria.ru/20210317/gazifikatsiya-1601564540.html

россия

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

2021

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

Новости

ru-RU

https://ria.ru/docs/about/copyright.html

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

https://cdn24.img.ria.ru/images/07e4/0c/16/1590378896_171:0:2902:2048_1920x0_80_0_0_eb4e59a84879e8cbf85e54ab8a06b8aa.jpg

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

РИА Новости

[email protected]

7 495 645-6601

ФГУП МИА «Россия сегодня»

https://xn--c1acbl2abdlkab1og.xn--p1ai/awards/

жкх, александр новак, владимир путин, экономика, россия

МОСКВА, 27 апр — РИА Новости. Правительство в рамках поручения президента подготовило поправки в закон «О газоснабжении в РФ», которые снимут с населения финансовую нагрузку за газификацию, сообщил вице-премьер Александр Новак.Президент РФ Владимир Путин в послании Федеральному собранию заявил о необходимости разработки мер по бесплатному подключению газа к жилым домам, так называемый вопрос «последней мили».

20 января, 01:23

Глава «Газпрома» назвал сроки завершения газификации России

«Мы уже подготовили проект закона о внесении изменений в закон о газоснабжении, который внесет изменения, касающиеся перераспределения полномочий с тем, чтобы снять нагрузку с населения, с домовладения», — сказал Новак в интервью телеканалу «Россия 24».

Вице-премьер отметил, что в России достаточно высокий уровень газификации. «Тем не менее, есть населенные пункты, в которых подведен газ, например, до границы населенного пункта, или проведены внутрипоселковые газопроводы. При этом газ не подведен к земельному участку. И президент дал поручение в течение 2021-2022 года обеспечить газификацию таких домовладений ускоренными темпами, во-вторых, сделать это без привлечения средств населения», — сообщил Новак.

17 марта, 00:31

Счетная палата указала на проблемы в газификации в России

Он пояснил, что раньше оплата за мероприятия по газификации происходила не только в пределах собственного земельного участка, но и за подведение газопровода от земельного участка до внутрипоселкового газопровода. Теперь же в рамках поручения президента ответственность за «последнюю милю» будет уже в руках единого оператора газификации, который планируется в каждом регионе.

«Второе поручение, которое прозвучало в рамках послания, связано с необходимостью более интенсивного использования новых высокоэкологичных источников энергии, таких как ВИЭ, СПГ. Таким образом, дано поручение субъектам РФ при поддержке правительства разработать топливно-энергетические балансы по каждому фактически населенному пункту, которые уточнят возможность использования более современных источников энергии», — заключил Новак.

Законодательство

Статьи из гражданского кодекса РФ

 
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. N 188-ФЗ

 
Федеральный закон от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ

(ред. от 30.12.2008)

«О газоснабжении в Российской Федерации»

Федеральный закон РФ от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ

(ред.от 22.02.2017)

«О персональных данных»

 
Федеральный закон РФ от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ

«Об обеспечении единства измерений»

 
Федеральный закон РФ от 3 июня 2009 г. N 103-ФЗ

(ред. от 08.05.2011)

«О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами»

 
Федеральный закон РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ

(ред. от 27.07.2010)

«Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Постановление Правительства РФ от 05 февраля 1998 г. N 162

«Об утверждении Правил поставки газа в Российской Федерации»

 
Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2000 г. N 1021

(ред. от 31.12.2010)

«О государственном регулировании цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»

(вместе с «Основными положениями формирования и государственного регулирования цен на газ и тарифов на услуги по его транспортировке на территории Российской Федерации»)

 
Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. N 306

(ред. от 06.05.2011)

«Об утверждении правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг»

 
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 июня 2006 г. N 373

«О порядке установления нормативов потребления газа населением при отсутствии приборов учета газа»

 
Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. N 491

(ред. от 06.05.2011)

«Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»

 
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2007 г. N 333

(ред. от 31.12.2010)

«О совершенствовании государственного регулирования цен на газ»

 
Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. N 549

(ред. от 06.05.2011)

«О порядке поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»

(вместе с «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан»)

Постановление Правительства РФ от 14.05.2013 N 410

«О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования»

Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 N 354

«О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»)

 
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2010 г. N 1205

«О совершенствовании государственного регулирования цен на газ»

 
Приказ Министерства Регионального Развития РФ от 26 июня 2009 г. N 239

«Об утверждении порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования в Российской Федерации»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 17.09.2009 N 14788)

 Приказ ФСТ РФ от 15 декабря 2009 г. N 411-э/7

«Об утверждении Методических указаний по регулированию тарифов на услуги по транспортировке газа по газораспределительным сетям»

(Зарегистрировано в Минюсте РФ 27.01.2010 N 16076)

Приказ ФСТ РФ от 15 декабря 2009 г. N 412-э/8

«Об утверждении Методических указаний по регулированию размера платы за снабженческо-сбытовые услуги, оказываемые конечным потребителям поставщиками газа»

 (Зарегистрировано в Минюсте РФ 29.01.2010 N 16159)

Совет Федерации одобрил законопроект о бесплатном доведении газа до границ участка

Догазификация продлится до 2023 г. и охватит около 2 млн домохозяйств

Москва, 2 июн — ИА Neftegaz.RU. Совет Федерации одобрил законопроект о внесении изменений в Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации», предусматривающий бесплатную газификацию домов, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов.
Соответствующее решение было принято на заседании Совфеда 2 июня 2021 г.

Изменения в закон о газоснабжении предусматривают закрепление за организациями — собственниками систем газоснабжения обязанности по осуществлению мероприятий, направленных на увеличение пропускной способности газотранспортных систем.

Представляя законопроект, первый зампред Совфеда А. Турчак отметил, что при рассмотрении закона в Госдуме ко 2^му чтению учтены поправки, подготовленные председателем Совфеда В. Матвиенко, А. Турчаком и председателем Комитета Совфеда по экономической политике А. Кутеповым.

Данные поправки направлены на решение задачи по бесплатному подведению газа до границ земельных участков.

Законопроект предусматривает, что развитие газификации регионов РФ будет осуществляться единым оператором газификации, которым станет собственник Единой системы газоснабжения (ЕСГ) — Газпром и его дочки.

В регионах, где собственник ЕСГ не присутствует, будет работать региональный оператор газификации — самая крупная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие на территории региона газораспределительных сетей и оказывающая услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Единый или региональный оператор будут осуществлять газификацию совместно с органами госвласти субъекта РФ, органами публичной власти федеральных территорий в соответствии с программами газификации, схемами расположения объектов газоснабжения на основании топливно-энергетического баланса.

В круг обязанностей единого/регионального оператора будет входить реализация программ и схем газификации, а также техприсоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям.

Документ устанавливает, что доведение газа до участка может проводиться без привлечения средств граждан.

Финансовые средства, полученные в результате введения спецнадбавок к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями могут быть источником компенсации затрат газораспределительной организации на проведение мероприятий по техприсоединению, в т.ч. расходов на строительство и/или реконструкцию, необходимых для техприсоединения объектов капстроительства.

Помимо инвестнадбавки газораспределительной организации, финансирование «последней мили» может осуществляться единый/региональным оператором за счет привлечения средств через механизмы льготных кредитов и займов.

Тарифы для населения при этом не должны расти выше инфляции, а сами инвестнадбавки на население распространяться не будут.

Услуги населению по подключению к газу должны будут оказываться по принципу одного окна, на основании комплексных договоров.

Поправки в закон о газоснабжении были подготовлены в рамках реализации послания президента РФ В. Путина Федеральному собранию об ускоренной догазификации без привлечения средств граждан.
В. Путин поручил в 2021-2022 гг. ускорить газификацию домовладений в населенных пунктах, где уже построены внутрипоселковые газопроводы, обеспечив доведение газа до участка без привлечения средств населения.

Позднее Газпром межрегионгаз уточнил, что бесплатная догазификация касается лишь тех населенных пунктов и домовладений, где:

• на 1 января 2020 г. проложены внутригородские и внутрипоселковые газораспределительные сети,
• 
  расстояние от газораспределительной сети до земельного участка потребителей не превышает 200 м,
• 
  площадь дома не превышает 300 м²,
• 
  потребление газа составляет не более 7 м³/час.

При этом бесплатным для населения, согласно законопроекту, будет только подведение трубы к границе участка.
Проведение газа в границах участков и газификация непосредственно домовладений будет оплачиваться владельцами жилья, но стоимость этих услуг власти обещали нормировать и контролировать.
По словам вице-премьера РФ А. Новака, программа ускоренной догазификации на 2021-2022 гг. затронет около 2 млн домохозяйств.

Государственная дума приняла закон о бесплатной газификации домов в РФ. Последние свежие новости Воронежа и области

Государственная Дума приняла в третьем чтении изменения в
закон о газоснабжении. В соответствии с поправками, утвержденными в рамках
реализации послания президента России Владимира Путина Федеральному собранию, газ
до границ участка домовладения будут подводить бесплатно. Об этом сообщила
пресс-служба нижней палаты парламента во вторник, 1 июня.

– Дом может находиться вдалеке от газовой трубы – в 100−200
м от газопровода, а иногда и более. Понятно, что не всем под силу оплатить
подведение газа. Законопроект решает эту проблему. Теперь от газовой трубы,
которая проложена в населенный пункт, до границы домовладения конкретного
человека газ будут обязаны подвести за счет средств государства. А уже
непосредственно на территории своего земельного участка подключение к дому
гражданин будет оплачивать сам, – пояснил спикер Госдумы Вячеслав Володин.

Нормативно-правовые акты для исполнения закона будут
разработаны до 1 ноября. Непосредственно первый этап догазификации домов должен
продлиться до 2023 года.

Помимо этого, изменения в законе предусматривают введение
института единого оператора газификации. Им станет собственник Единой системы
газоснабжения – «Газпром». В тех уголках страны, где собственник ЕСГ не
присутствует, появится региональный оператор газификации. В рамках
финансирования процесса газификации, любой из этих операторов сможет привлекать
средства через механизмы льготных кредитов и займов. Тарифы для
населения при этом не должны расти выше инфляции.

В апреле Владимир Путин в своем послании Федеральному
собранию подчеркнул, что для каждого жителя страны должны быть предложены решения по доступу к надежным и чистым источникам энергии.

– Это может быть электроэнергия, в том числе из
возобновляемых источников, экологическое применение угля – такое тоже возможно
в современном мире, сетевой или сжиженный газ. Поручаю руководителям регионов
при координации правительства подготовить такие детальные планы действий и
приступить к их реализации в следующем году, – сказал глава государства.

Воронежская область газифицирована более чем на 93%. Совсем недавно была утверждена программа газификации региона до 2025 года. За это время будут построены межпоселковые газопроводы к селам и поселкам Аннинского, Богучарского, Калачеевского, Нижнедевицкого, Новоусманского и Семилукского районов. Кроме того, планируется ремонт и оснащение современным оборудованием 13 газораспределительных станций. Выполнение программы газификации поспособствует подаче дополнительных объемов газа действующим потребителям и подключению новых.

Заметили ошибку? Выделите ее мышью и нажмите Ctrl+Enter

Статья 32 закона О газоснабжении в Российской Федерации № 69-ФЗ

Организация — собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадиях проектирования, строительства и эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.
Юридические и физические лица, виновные в возникновении аварий, катастроф на объектах систем газоснабжения, в том числе аварий, катастроф, возникших в связи со скрытыми дефектами материалов, оборудования, с некачественным выполнением строительно-монтажных работ, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Органы исполнительной власти и должностные лица, граждане, виновные в нарушении ограничений использования земельных участков, осуществления хозяйственной деятельности в границах охранных зон газопроводов, зон минимальных расстояний до магистральных или промышленных трубопроводов или в умышленном блокировании объектов систем газоснабжения либо их повреждении, иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действиях, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.
Вмешательство в работу объектов систем газоснабжения не уполномоченных на то юридических и физических лиц запрещается.
Материальный ущерб, нанесенный организации — собственнику системы газоснабжения в результате умышленного ее блокирования или повреждения либо иных нарушающих бесперебойную и безопасную работу объектов систем газоснабжения незаконных действий, возмещается в установленном порядке виновными лицами или принявшими противоправные решения лицами.
Материальный ущерб, нанесенный организации — собственнику системы газоснабжения вследствие непреодолимой силы, возмещается за счет средств обязательного страхования.
 
 Почему торговля газом между Россией и Европой странным образом не затронута политикой 
 Российские газопроводы на северо-западе Сибири Фото: Александр Неменов / AFP / Getty
  Мост: природный газ в разделенной Европе   Thane Gustafson  Harvard Univ. Press (2020)
 Многие люди думают, что геополитика движет торговлей энергоресурсами между Россией и Европой. Как гласит история, каждая сторона стремится использовать газ и нефть, чтобы повлиять на другую в большой игре силовой политики — и Россия, кажется, одерживает верх.Европейский Союз в настоящее время импортирует почти 40% своего природного газа из России. На протяжении десятилетий специалисты по национальной безопасности рекомендовали европейцам любой ценой уменьшить свою зависимость от этого импорта. Совсем недавно ожесточенные дебаты по поводу «Северного потока-2» — второго российского газопровода через Балтийское море в Германию — вынудили конгрессменов США пригрозить санкциями.
 Политолог Тейн Густафсон оспаривает эту точку зрения в книге  «Мост ». Он утверждает, что торговля газом отражает медленные тенденции рыночного спроса и предложения, которые, в свою очередь, связаны с постепенными изменениями в технологиях перекачки, прокладки трубопроводов и потребления топлива.Результатом является модель удивительно стабильной экономической взаимозависимости, которая кажется невосприимчивой к геополитической среде.
 По мере того, как добыча и трубопроводные технологии открыли советские газовые месторождения в 1960-х годах, а продолжающаяся послевоенная реконструкция Европы стимулировала спрос, торговля газом между Востоком и Западом стала почти неизбежной. С тех пор Россия хотела поставлять газ, а Европа хотела его покупать. Последние 50 лет были свидетелями энергетических потрясений и перенасыщения; крупные политические кризисы от Польши до бывшей Югославии; распад Советского Союза и подъем авторитарного государства президента России Владимира Путина; открытая война на Украине и в других местах; массовые эксперименты по дерегулированию; и рост энвайронментализма.Однако отношения между Европой и Россией в секторе природного газа остались почти постоянными. Это связано с тем, что три фактора меняются медленно: доказанные запасы газа, совокупный спрос на энергию и инвестиции в физическую инфраструктуру, связывающую эти два фактора.
  The Bridge  — это скорее обзор, чем результат оригинального исследования. Тем не менее, он предлагает читаемую, разумную и беспристрастную историческую интерпретацию этих современных экономических отношений. Он четко разделяет отношения между Востоком и Западом в сфере природного газа на три отдельных периода.
 Первый начинается примерно в 1960 году с распространением транспортировки и использования природного газа в Европе, первоначально ограниченным небольшими местными сетями в Италии и Нидерландах. Опираясь на опыт США, европейцы начали рассматривать вопрос о протяженных газопроводах из Сибири и сделали западное промышленное оборудование, инвестиции и технические ноу-хау доступными для Советского Союза. Жесткость коммунистической системы означала, что производство заняло почти десять лет. В конце концов, газ прибыл, сначала пройдя через терминал в Австрии.
 Второй период начинается после 1970 года, когда количество российского природного газа, поступающего в Европу, увеличилось. Европейское потребление быстро росло; газ оказался дешевле и экологически чище, чем уголь или нефть. Другие страны, в частности производители подводного газа Норвегия и Великобритания, также создали высокоцентрализованные системы для эксплуатации и транспортировки топлива. Тем не менее, огромные и недорогие российские запасы обладали сравнительным преимуществом, увеличиваясь, чтобы обеспечивать почти половину потребления в европейских странах, в том числе в Германии и Италии.
 Рабочие строят трубопровод в Германии, одном из крупнейших потребителей российского газа Фото: Кристиан Бочи / Bloomberg через Getty
 Этот период, утверждает Густафсон, демонстрирует исключительно стабильный характер этого типа международного экономического сотрудничества. На строительство трубопроводов уходят десятилетия, а затем, как правило, они эксплуатируются еще несколько десятилетий, часто с одним или двумя долгосрочными контрактами. Он пишет, что физическая, осязаемая связь между производителем и потребителем «автоматически создает взаимозависимость».Более того, поскольку трубопроводы централизованы, они способствуют доминированию на рынке монополий — в 1970-х годах в их состав входили Советское министерство газовой промышленности и европейские национальные или региональные коммунальные предприятия. Природный газ или что-либо еще, что проходит через фиксированную инфраструктуру, становится «товаром для взаимоотношений»: за технологией следуют инвестиции, личные контакты и доли рынка.
 Вот почему, утверждает Густафсон, торговля газом между Востоком и Западом остается невосприимчивой к геополитическим потрясениям.В 1968 году, вскоре после советского вторжения в Чехословакию, Австрия приняла первые поставки российского газа в Европу. В 1981 году, когда продемократическое движение «Солидарность» в Польше привело к поддерживаемому Советом введению военного положения, администрация США при президенте Рональде Рейгане ввела санкции на экспорт трубопроводной технологии. Он мог себе это позволить, потому что в значительной степени не участвовал в торговле энергоносителями между Востоком и Западом.
 Однако за кулисами этих политических потрясений реальные заинтересованные стороны действовали иначе.Советский Союз разработал отечественные альтернативные компрессорные и трубопроводные технологии, имеющие решающее значение для транспортировки газа, а Европа продолжала продавать технологии, которые Советы не могли производить в домашних условиях.
 Третий период начался примерно в 1990 году. Геополитика стала более неуправляемой. Советский Союз распался в 1991 году. Министерство газа было преобразовано в крупную государственную корпорацию «Газпром», которая затем была в значительной степени приватизирована. Путин, ставший президентом в 2000 году, вернул «Газпром» почти под полный контроль государства.Россия также спровоцировала серию интервенций и конфликтов в Грузии, Молдове, Сирии и Украине. Запад ответил введением санкций — ограничений на инвестиции и экспорт чувствительных военных и гражданских технологий и даже на инвестиции в энергетику. Контрсанкции России в основном были нацелены на экспорт сельскохозяйственной продукции из Запада. Совсем недавно Россия оказалась вовлеченной в срыв выборов на Западе и в кибервойну. Тем не менее, газ спокойно продолжает поступать по трубопроводу Восток – Запад.
 Большая часть анализа книги за последний период сосредоточена на другом потенциально разрушительном изменении: новых правилах ЕС. Густафсон уделяет большое внимание тому факту, что 30 лет назад Европейская комиссия начала настаивать на том, чтобы открыть европейский энергетический рынок для большей конкуренции. Директивы делают цены более прозрачными и единообразными и вынуждают компании поставлять газ через границу. В то же время комиссия действует более решительно, чтобы ограничить монополии и картели, а внутреннее дерегулирование привело к появлению новых корпоративных игроков.
 В целом, эта согласованная политика ЕС еще больше укрепила позиции Европы. Россия не может использовать эмбарго или сегментацию рынка для эксплуатации отдельных стран. А «Газпром», который по-прежнему практически монополист на российский экспорт, хотя и теряет долю на внутреннем рынке, не может занять доминирующее положение в Европе. Это важное событие — и, с западной точки зрения, позитивное.
 Тем не менее, трудно понять, как политика ЕС каким-либо фундаментальным образом повлияла на торговлю газом России с Европой.И страны-экспортеры, и страны-импортеры нашли способы сохранить общий контроль над своими рынками. Во всяком случае, анализ Густафсона, казалось бы, показывает, что основное воздействие консолидации ЕС заключалось в защите взаимовыгодного экономического статус-кво от разрушения.
 Густафсон заканчивает тем, что рассматривает долгосрочные угрозы, которые он вводит только для того, чтобы отмахнуться. В течение 20 лет конфликт с Украиной — сначала из-за ценообразования на энергоносители, затем из-за политики — заставил Россию предложить новые трубопроводы, которые географически обходят ее соседа.Многие опасаются, что новые трассы, такие как «Северный поток-2», могут полностью отрезать Украину. Однако Густафсон по-прежнему уверен, что если это произойдет, Киев, уже отказывающийся от российского природного газа, найдет новых поставщиков.
 Другая угроза исходит от новых технологических возможностей транспортировки топлива в виде сжиженного природного газа, более взаимозаменяемой формы, которая позволит США импортировать топливо в Европу. Это может создать альтернативу стабильной политике трубопроводов, хотя переход будет медленным из-за более высокой стоимости технологии.Кроме того, проблемы защиты окружающей среды и изменения климата будут продолжать расти, что приведет к снижению спроса в Европе в долгосрочной перспективе. Тем не менее, тем временем природный газ останется в изобилии, относительно дешевым и все же экологически более предпочтительным, чем нефть или уголь.
 Общий вывод Густафсона состоит в том, что российский газ, вероятно, останется главным энергетическим мостом Европы в мир возобновляемых источников энергии. Он даже видит следующие несколько десятилетий как «золотой век газа». Это трезво оптимистический вывод, не в последнюю очередь потому, что он предполагает, что коммерческие интересы побудят современные страны преодолевать идеологические и геополитические различия.
 Политика США и России ударила по энергоснабжению Европы 
 Спровоцированные аннексией Россией Крыма и военным вмешательством на Украине в начале 2014 года, правительства Соединенных Штатов (США) и Российской Федерации с тех пор находятся в состоянии геополитической конфронтации, которая в основном разыгрывается на экономической арене. Помимо односторонних экономических санкций, правительство США делает упор на экспорт сжиженного природного газа (СПГ). Тем самым он хочет сократить не только доходы государства в России, но и снизить зависимость Европы от импорта российских энергоносителей.В этом контексте политика США направлена ​​прямо против федерального правительства Германии, которое президент Дональд Трамп назвал «пленником России». Чем больше европейско-российская торговля энергоносителями вовлекается в конфликт между Вашингтоном и Москвой, тем серьезнее будут последствия для поставок энергоресурсов в Европу.
 Более широкое использование экономических инструментов силы в политике США по отношению к России отрицательно сказывается на европейских и немецких интересах. Нынешнее обсуждение трубопровода «Северный поток — 2», который в настоящее время строится, упускает из виду тот факт, что эта политика санкций оказывает значительное влияние на отношения между Европой и Россией в области энергетики.Этот проект подвергся критике не только в Евросоюзе и Германии, но и в Вашингтоне. Правительство США изучает пути и средства, чтобы помешать завершению этого проекта.
 Еще в 1960-х и 1980-х годах администрации США пытались предотвратить строительство российских трубопроводов, проходящих сегодня через Украину, используя сочетание стимулов и давления на своих европейских союзников. С 2015 года проект «Северный поток — 2» с его высокими политическими издержками (см. Исследовательский доклад SWP 3/2017) поставил правительство Германии перед дилеммой о том, как согласовать правовые принципы, экономические интересы, а также парадигмы внешней и европейской политики.В то же время санкции США серьезно ограничивают способность Германии и Европы действовать автономно. Это угрожает не только единству ЕС в области энергетической политики, но и энергетической безопасности с точки зрения обеспечения конкурентоспособного, стабильного и гибкого предложения по запросу.
 Односторонние санкции как инструмент политики США в отношении России 
 Даже во время холодной войны правительство США в первую очередь полагалось на односторонние экономические санкции, чтобы ослабить советское руководство в этом конфликте систем. Эта политика санкций началась как строгий односторонний режим экспортного контроля для товаров двойного назначения и военного назначения, который, в координации с западными союзниками, в конечном итоге превратился в многостороннее эмбарго.Вашингтон также отказал Советскому Союзу и его преемнице, Российской Федерации, в статусе наиболее благоприятствуемой нации в двусторонних торговых отношениях между 1951 и 1992 годами. После окончания холодной войны правительство США наложило односторонние санкции на теперь российские оборонные компании за их экспорт в Иран, тем самым выборочно и временно исключив их с рынка США. С конца 2012 года правительство США отказывало в выдаче виз российским чиновникам, обвиняемым в нарушениях прав человека и коррупции, и заморозило их активы там, где они находятся под юрисдикцией США.
 Правительство США ввело гораздо более масштабные санкции в марте 2014 года в ответ на включение Черноморского полуострова Крым в состав Российской Федерации в нарушение международного права, а также на политику Москвы по дестабилизации на востоке Украины. Первоначально министерство торговли и штата США ужесточили экспортный контроль товаров, технологий и услуг двойного назначения и военного назначения. В то же время Управление по контролю за иностранными активами (OFAC) при Министерстве финансов США начало перечислять российских физических и юридических лиц, принадлежащих к ближайшему окружению президента Владимира Путина, как граждан особого назначения (SDN) и заблокированных лиц.Эта мера позволяет заморозить любые активы, которыми они владеют под юрисдикцией США. Кроме того, лицам из США запрещено вступать в деловые отношения с лицами, указанными как SDN. Запрет применяется в соответствии с гражданским и уголовным законодательством и распространяется на организации, более 50 процентов которых принадлежат или контролируются российскими физическими или юридическими лицами, включенными в перечень.
 Причины включения в список SDN изложены в четырех указах президента Обамы, изданных в период с марта по декабрь 2014 года и закрепленных в законе Конгрессом в августе 2017 года.К ним относятся «утверждение государственной власти над Крымским регионом без санкции украинского правительства, подрыв демократических процессов или институтов в Украине и угроза миру, безопасности, стабильности, суверенитету или территориальной целостности Украины; а также незаконное присвоение государственного имущества Украины или экономически значимого предприятия в Украине »(а.о. 13 660). Высокопоставленные члены российского правительства и их сторонники (особенно так называемые олигархи), а также лица, работающие в российском оборонном секторе (Э.О. 13,661; 13 662) или торговля и инвестирование в Крым (13 685 а.о.) также могут быть указаны как SDN.
 Более 30 режимов односторонних санкций США, которые касаются, в частности, распространения оружия массового уничтожения, транснациональной преступности, а также ряда государственных и негосударственных субъектов, неоднократно нацелены на российских лиц, организации и учреждения. Текущие списки основаны на действиях России в отношении некоторых государств, таких как Сирия, Иран и Северная Корея, а также в связи с предполагаемыми кибератаками и вмешательством в президентскую избирательную кампанию в США в 2016 году.После того, как Государственный департамент США определил, что Кремль был причастен к отравлению бывшего офицера российской разведки Сергея Скрипаля в Великобритании, Вашингтон ввел новые торговые санкции против России, первая волна которых вступила в силу в августе 2018 года.
 Рассмотрение за европейские интересы при Обаме 
 Президент Барак Обама осторожно ввел односторонние санкции США против одного из крупнейших мировых экспортеров энергии. Учитывая значительный импорт энергоносителей из России европейскими союзниками, его администрация не нацелена на текущую добычу и экспорт российской нефти и природного газа.Вместо этого его карательные санкции были сосредоточены на долгосрочной разработке и эксплуатации нефтяных запасов в Арктике и сланцевой нефти. Эти шаги были предприняты в тесной консультации с европейцами, которые, в свою очередь, согласовали свои односторонние санкции с Вашингтоном.
 С июля 2014 года администрация Обамы ввела новые меры, известные как секторальные санкции, которые были специально разработаны для увеличения затрат на долгосрочное развитие российского энергетического сектора. Согласно E.O.13 662, после этого OFAC начало помещать российские компании финансового, оборонного и энергетического секторов в список для определения секторальных санкций (SSI). После того, как список был опубликован, новое финансирование, предоставленное лицами из США перечисленным в нем лицам, было ограничено следующим образом: текущий срок погашения нового долга или капитала не может превышать 14 дней для российского финансового учреждения, имеющего листинг (Директива 1), не более 60 дней. дней для российских энергетических компаний (Директива 2) и не более 30 дней для российских оборонных компаний (Директива 3).Кроме того, гражданам США запрещено участвовать в разведке и добыче нефти в арктических, глубоководных и сланцевых формациях (Директива 4). В отличие от лиц, перечисленных как SDN, лица, включенные в список SSI, могут свободно распоряжаться своими активами под юрисдикцией США, и лица из США также могут продолжать заключать с ними любые другие транзакции.
 Нацелены на европейско-российскую торговлю энергоносителями 
 В августе 2017 года двухпартийное большинство в Конгрессе расширило существующие санкции против России в ответ на вмешательство российского правительства в сирийскую гражданскую войну с сентября 2015 года на контролируемые Кремлем кибератаки на власти и компании США. , и доказательств вмешательства Москвы в президентскую кампанию в США 2016 года. Закон о противодействии противникам Америки посредством санкций от 2017 года  (CAATSA), который также был направлен против Ирана и Северной Кореи, был принят против явной воли президента Трампа. CAATSA ограничил президентские полномочия, чтобы ослабить основные санкции, введенные в соответствии с четырьмя указами исполнительной власти. Кроме того, статут требовал от администрации ужесточить как основные, так и второстепенные санкции. Последние не направлены против граждан США, но делают определенные действия лиц, не являющихся гражданами США, «наказуемыми».Тем самым Конгресс создал правовые предпосылки для введения еще более строгих односторонних санкций в качестве потенциально мощного инструмента в рамках политики США и России, направленной на экономическое сдерживание. Если будут введены вторичные санкции, они будут конкретно нацелены на экспорт российских энергоносителей.
 Закон о поддержке свободы Украины  от 2014 г.  (UFSA) с поправками, внесенными статьей 225 CAATSA, уполномочивает президента исключать из жизненно важного финансового рынка США тех иностранных лиц, которые делают «значительные» инвестиции в определенные нефтяные проекты или финансовые учреждения. участие в «значительных» транзакциях для этих проектов или для российских SDN.UFSA теперь также требует принятия основных санкций против «Газпрома», запрещая любые среднесрочные и долгосрочные инвестиции со стороны граждан США. Однако эти меры не вступят в силу до тех пор, пока администрация США не определит, что компания, как было доказано, отказала в поставках значительного количества природного газа из Украины, Грузии, Молдовы или союзников по НАТО по политическим причинам.
 Раздел 232 CAATSA потенциально является наиболее серьезным для европейского энергоснабжения. Это связано с тем, что он позволяет президенту налагать вторичные санкции на лиц, не являющихся гражданами США, участвующих в строительстве, модернизации или ремонте экспортных трубопроводов энергии, если единичные инвестиции превышают один миллион долларов США или если в течение двенадцати месяцев было инвестировано более пяти миллионов долларов США. — масштабы, быстро достигнутые за счет капиталовложений в энергетический сектор.Список трубопроводов, потенциально затронутых этим типом санкций, включает не только существующий трубопровод Nord Stream через Балтийское море, но также «Голубой поток» и «Турецкий поток», которые проходят через Черное море в Турцию, а также политически неоднозначный газопровод «Северный поток». Газопровод Поток-2. Кроме того, положения раздела 232 могут также применяться к трубопроводам, проходящим через Беларусь и Польшу или, как это ни парадоксально, даже через Украину. Санкции также могут быть нацелены на поставки терминала отгрузки СПГ в Европу и Азию.
 Хотя в конце октября 2017 года Государственный департамент США дал понять, что проекты трубопроводов, начатые до 2 августа 2017 года, включая любые сделанные до сих пор инвестиции, не будут затронуты возможными вторичными санкциями в соответствии с разделом 235, администрация США может внести поправки в руководство в любое время.
 В любом случае «Северный поток — 2» вызвал осуждение со многих сторон. Поскольку летом 2015 года российско-европейский консорциум решил построить трубопровод, проект подвергся критике со стороны партий в США, ЕС и Германии.Правительство Германии с самого начала пришло к выводу, что это коммерческий проект, и поэтому он будет регулироваться только законодательством Германии и не подлежит регулированию ЕС. Эта позиция побудила фалангу противников в Вашингтоне, Брюсселе и Варшаве использовать средства правовой защиты и политическое давление, чтобы сорвать проект. Санкции США могут стать частью контрмер.
 В целом принятие CAATSA свидетельствовало о размывании консенсуса по обе стороны Атлантики в отношении того, как реагировать на российскую агрессию.На слушаниях в Конгрессе в конце лета 2018 года члены жаловались на ограниченное воздействие использования односторонних санкций США, введенных в тесной консультации с ЕС, и критиковали то, что они считали слишком слабым применением и обеспечением соблюдения администрацией Трампа. После прихода демократов к власти в Палате представителей существующие санкции вскоре могут быть ужесточены и продлены. События в Керченском проливе в конце ноября 2018 года дали новые аргументы в пользу такого курса действий.Фактически, в Конгрессе циркулирует несколько законопроектов, некоторые из которых предусматривают включение большего числа российских компаний в список SDN. Огромное влияние такого шага стало очевидным в апреле 2018 года, когда цены на алюминий резко выросли после листинга Русала, второго по величине производителя алюминия в мире. Если в Сенате США будет принят Закон  о защите американской безопасности от агрессии Кремля от 2018 года , санкции США могут поставить под угрозу еще большее количество энергетических проектов.
 Экономическое воздействие 
 Поскольку нынешние санкции США призваны усложнить будущую разведку и добычу нефти и газа для российских компаний, их влияние на текущую добычу нефти и природного газа и экспорт энергии в России до сих пор было довольно минимальным.Однако они отговорили компании от инвестирования в дорогостоящие проекты и разработки новых крупных месторождений, вместо этого побуждая их сосредоточиться на увеличении добычи на ранее разработанных месторождениях и повторном открытии небольших месторождений. В результате текущая добыча и экспорт сырой нефти и природного газа увеличились, несмотря на санкции.
 Ямальский проект, возглавляемый российской энергетической группой «Новатэк» и стоимостью 27 миллиардов долларов США, добывает природный газ, превращает его в СПГ, а затем экспортирует его через арктический порт Сабетта на востоке полуострова Ямал.В этом проекте участвуют НОВАТЭК, Китайская национальная нефтяная корпорация, Фонд Шелкового пути и французская компания Total. Проект был запущен в конце 2013 года и начал экспорт в 2017 году. Его годовая мощность составляет 16,5 млн тонн СПГ. В январе 2018 года он даже поставил поставки в американский город Эверетт в Массачусетсе, продемонстрировав конкурентоспособность российского СПГ. Несмотря на действующие санкции против участников российского проекта, продажа по закону могла быть осуществлена ​​французским дилером и отправлена ​​французским танкером.
 Среди проектов, непосредственно затронутых санкциями США, — проект в Карском море, инициированный российской компанией Роснефть совместно с американской компанией Exxon, проект в Баренцевом море с итальянской компанией ENI и еще один проект в Черном море с Exxon и ENI. Кроме того, британо-голландская компания Shell отказалась от добычи природного газа на шельфе Сахалина после того, как Министерство торговли США классифицировало предприятие как проект по добыче нефти. В целом влияние санкций на энергетическую отрасль России было гораздо менее значительным, чем снижение вдвое цены на нефть в период с середины 2014 года по конец 2016 года, за которым последовало вялое восстановление в 2017 и 2018 годах.Однако влияние падения цен на нефть на энергетику было в значительной степени смягчено девальвацией рубля, поскольку это привело к сокращению убытков компаний.
 Тем не менее, неясно, сможет ли Россия продолжать экспортировать те же объемы нефти и газа в будущем. Гидравлический разрыв пласта считается незаменимой технологией для поддержания стабильного уровня добычи нефти в России в долгосрочной перспективе. Эта технология необходима как для существующих зрелых месторождений, так и для разработки новых нетрадиционных месторождений.Санкции США в отношении гидроразрыва пласта и нетрадиционной добычи в основном коснулись совместных предприятий с участием Shell и французской компании Total (баженовская свита в Западной Сибири), а также Exxon.
 Чем дольше будут действовать санкции США, тем быстрее и сильнее сократится добыча нефти в России. Соответствующие инвестиционные циклы составляют от пяти до семи лет, но более вероятно, в зависимости от размера вкладов, от 10 до 12 лет. Это означает, что после 2022–2025 годов вполне может произойти резкое падение добычи нефти (и природного газа) в России, что может оказать долгосрочное влияние на и без того очень нестабильные рынки.
 Структурные последствия санкций США также включают ограничение глобальной деятельности российских корпораций и замедление их деятельности по интернационализации — как в случае с частной компанией Лукойл. С другой стороны, российские корпорации, в которых доминирует государство, получают выгоду от прямого обращения к государственным фондам и могут еще больше увеличить свою долю в разведке и добыче в России. Влияние санкций противоречит интересам ЕС и правительства США.Более того, что еще более серьезно, санкции США создают большую серую правовую зону с высокими рисками для западных компаний. Эти риски должны быть включены в расчет рентабельности компаний, ведущих бизнес в России и с Россией. Основное внимание здесь уделяется мерам, направленным на финансовый сектор. Поскольку энергетические отношения между США и Россией ухудшились, экстерриториальный охват санкций США особенно серьезен для третьих сторон, особенно для европейских компаний.Фактически, санкции США оказывают все большее давление на европейские энергетические компании, чтобы они прекратили работу на российском рынке, тем самым ослабляя их рыночные позиции.
 Образовавшийся вакуум позволяет конкурентам из Китая, Индии, а также с Ближнего Востока расширять свою деятельность. Суть вопроса в том, что нефтегазовые компании, в которых доминирует государство, могут стремительно увеличивать свою долю рынка, что может повлиять на либеральную торговлю и механизмы ценообразования в среднесрочной перспективе.Односторонние санкции США против России, Ирана и Венесуэлы приводят к усилению государственного вмешательства. Политизация и политическая инструментализация энергетических рынков усиливаются. Все это может иметь далеко идущие последствия для энергетической безопасности Европы, которая в таком случае будет все больше зависеть от поставок со стороны этих государственных компаний.
 Экспорт СПГ из США в Европу 
 Сланцевая революция сделала Соединенные Штаты ключевым игроком на мировых рынках нефти и газа.По данным энергетической компании BP, в период с 2010 по 2017 год отечественные энергетические компании увеличили суточную добычу нефти на 73 процента. Экспорт вырос на 157 процентов. За тот же период было произведено почти на 28 процентов больше природного газа. В 2017 году Соединенные Штаты были крупнейшим в мире производителем как сырой нефти, так и природного газа. По данным Управления энергетической информации США, с тех пор, как Конгресс снял запрет на экспорт сырой нефти в конце 2015 года, экспорт увеличился с 465 000 баррелей в день до чуть менее 1,2 миллиона баррелей в день в 2017 году.Международное энергетическое агентство прогнозирует, что США удовлетворит 80 процентов роста мирового спроса на сырую нефть в течение следующего десятилетия.
 По мере роста цен на нефть добыча нефти в США будет продолжать расти, и в качестве побочного продукта будет производиться больше природного газа. В США действуют два терминала: Sabine Pass с 2016 года и Corpus Christi с ноября 2018 года. Экспортная мощность двух заводов составляет 35 миллиардов кубометров в год, и еще 55 миллиардов кубометров будут добавлены в 2019 году.Это примерно соответствует годовому потреблению газа в Германии. К 2020 году экспортная мощность может составить около 100 миллиардов кубометров в год. В 2017 году более десяти процентов экспорта СПГ из США было направлено в Европу.
 Доступность безопасной и конкурентоспособной энергии в США защищает ее от изменений на энергетических рынках. В результате США теперь самодостаточны, а это означает, что правительство США достигло главной внешнеполитической цели и приобрело значительное влияние в своих международных отношениях.
 Производство в США настолько велико, что существуют узкие места при переработке и транспортировке сырой нефти и природного газа. Чтобы поддержать производственный бум, американские компании ищут зарубежные рынки для своего сжиженного природного газа. Следовательно, санкции США не только основаны на геополитических соображениях, чтобы уменьшить зависимость Европы от импорта российских энергоносителей, они также подпитывают корыстные экономические интересы Вашингтона, такие как сокращение торгового дефицита США и создание рабочих мест внутри страны.Для политики президента Трампа «Америка прежде всего» доминирование в энергетике является одновременно средством и целью. С его приходом в Белый дом укоренилась мысль о том, что главной целью должно быть стремление к получению прибыли и чистой максимизации прибыли, и что балансирование интересов давних партнеров и союзников в области энергетики и (климатической) политики недопустимо. больше актуально. Излишек экспорта Германии — заноза в его боку. Если бы Берлину пришлось импортировать больше СПГ из США, баланс сдвинулся бы в пользу Вашингтона.Это также укрепило бы разрыв в ценах на энергоносители между США и Европой, что имело бы негативные последствия для Европы как промышленного региона и для европейской конкурентоспособности. Это также окажет значительное влияние на цены на энергоносители в целом для частных домохозяйств.
 В торговом споре между США и ЕС импорт СПГ из США стал предметом переговоров, как показала встреча в июле 2018 года между президентом Трампом и президентом Европейской комиссии Жан-Клодом Юнкером.В любом случае и независимо от политического шума, СПГ становится все более важным компонентом управления портфелем и торгового бизнеса европейских импортеров. СПГ — один из тех товаров, где совпадают политические и деловые интересы. Например, в 2013 году правительство Германии гарантировало ссуду для терминала СПГ в Голдборо, Канада. В Германии в настоящее время обсуждается строительство терминала (ов) СПГ с потенциальными площадками в Штаде, Брунсбюттеле и Вильгельмсхафене.
 В настоящее время нет никаких признаков того, что американский СПГ сможет снизить краткосрочные и долгосрочные предельные издержки российского трубопроводного газа на европейском рынке. Американский СПГ по-прежнему слишком дорог, чтобы быть действительно конкурентоспособным. Европейский рынок газа в настоящее время является рынком, который поглощает объемы, не закупленные где-либо еще, потому что другие потребители более привлекательны, поскольку они платят более высокие цены. Разница в ценах между Дальним Востоком и Европой по-прежнему значительна. СПГ в Азии оценивается в 9 баллов.8 долларов США за MmBtu (миллион британских тепловых единиц, в среднем за 2018 год) и всего 7,7 доллара США за MmBtu на британской бирже. Кроме того, все основные покупатели находятся в северном полушарии, и поэтому потребление следует той же сезонной кривой. Европейские терминалы СПГ могут обрабатывать 150 миллиардов кубометров в год, но в настоящее время они работают менее чем на четверть своей мощности. Однако, если российские поставки будут заменены в больших масштабах, терминалы могут исчерпать свои возможности.
 Европейские потребители газа выиграли от конкуренции на газовых рынках в результате бума сланцевого газа в США и избытка СПГ на рынках. Цены упали, несмотря на то, что долгосрочные контракты с минимальными обязательствами по покупке (take or pay) с европейскими компаниями обеспечат продажи Газпрома в среднесрочной перспективе. Доля рынка «Газпрома» в ЕС, составляющая около 35 процентов, является результатом долгосрочных контрактов и ценовых сигналов.
 Но давление на Европу, вероятно, будет продолжать расти, чтобы она увеличила импорт американского СПГ.Например, межпартийное большинство в Конгрессе настаивает на предотвращении строительства и эксплуатации российских газопроводов. Кроме того, в текущем торговом споре с Вашингтоном китайское правительство недавно ввело десятипроцентный тариф на импорт США СПГ.
 Примечательно то, что политика США по санкциям в отношении поставок природного газа из России становится все более пристальной. Поскольку экспорт нефти вносит гораздо больший вклад в российский бюджет, ограничение бюджетных возможностей российского правительства в этой области было бы гораздо более эффективным.Тем не менее в декабре 2018 года администрация Трампа настаивала на том, чтобы уровень добычи не был значительно снижен в преддверии встречи ОПЕК +. При этом администрация Трампа имела в виду собственный электорат и вновь введенные санкции против Ирана. Если бы он был нацелен на экспорт российского газа и его долю на рынке в ЕС, он не только получил бы аплодисменты со стороны Польши, но и дал бы американским компаниям преимущество перед лицом жесткой конкуренции за долю на рынке. То, что с рыночной точки зрения нанесет ущерб европейским вариантам импорта, будет выгодно администрации Трампа.
 Выводы 
 Геополитический спор между США и Российской Федерацией угрожает стабильности европейских и немецких энергопоставок. Если бы правительство США нацелилось на экспорт российского газа в будущем, это серьезно повлияло бы на промышленную базу Европы и ее конкурентоспособность. Учитывая быстро сокращающуюся добычу природного газа в самом ЕС, потребность в импорте уже выше, чем прогнозировалось всего несколько лет назад. Спрос на газ в Европе восстановился с 2017 года, и e.грамм. поэтапный отказ от угля в Германии также скажется здесь. Таким образом, с точки зрения рынка можно с уверенностью предположить, что российский природный газ покроет «базовую нагрузку» ЕС в 2020-х годах. После того, как Газпром поставил в Европу рекордные 194 млрд кубометров в 2017 году, экспорт, вероятно, увеличится в 2018 году. Тому есть три экономические причины: российский природный газ поступает не только из крупнейшего по объему месторождения, но и в настоящее время самый экономичный. На месторождениях Западной Сибири и на полуострове Ямал избыточные запасы составляют от 130 до 150 миллиардов кубометров в год.Кроме того, «Газпром» обладает необходимой диверсифицированной экспортной инфраструктурой, что позволяет компании гибко реагировать на действия конкурентов. Но Россия также все больше ориентируется на Азию. Это еще больше изменит обстановку и динамику газовых рынков, а также сделает диверсификацию императивом для ЕС.
 Тем не менее, давление со стороны Вашингтона будет продолжать поступать, особенно в отношении «Северного потока 2». Если бы этот проект подвергся вторичным санкциям со стороны США, ЕС пришлось бы больше полагаться на функционирующий украинский транзитный коридор и покупать СПГ.Российские экспортные трубопроводы работали почти на полную мощность в период холода в феврале и марте 2018 года. Это сильный сигнал о том, что в будущем потребуются достаточные импортные мощности.
 В любом случае вторичные санкции США серьезно ограничат способность Европы действовать автономно. Следовательно, должно быть возможно достичь консенсуса в ЕС. Независимо от того, где находятся Брюссель или государства-члены по «Северному потоку — 2», решение о том, что делать, должно быть суверенным для европейцев.Воздействие на компании из ЕС, описанные выше, или на специализированные европейские компании, прокладывающие трубопроводы для морского и подводного строительства, является серьезным. Односторонние санкции США затрагивают не только частные экономические интересы, но и навыки и технические ноу-хау, которые имеют стратегическое значение для Европы.
 Чтобы гарантировать не только свои энергоснабжение в долгосрочной перспективе, но и свою стратегическую автономию в этой важной области политики, европейцам необходимо найти общий ответ Вашингтону и Москве.В качестве первого шага в этом направлении Европейский совет должен незамедлительно добавить все соответствующие правовые основы США в приложение к «блокирующему законодательству» ЕС. В качестве меры предосторожности Инструмент поддержки торговых обменов (INSTEX) для облегчения платежей за пределами долларовой зоны должен, помимо Ирана, также включать бизнес с Россией. Наконец, ЕС и Германия должны продолжать уделять внимание диверсификации, включая увеличение импорта СПГ, не в последнюю очередь как политический сигнал Вашингтону и Москве.
 Большая часть электроэнергии в России поступает из природного газа 
 После распада Союза общества в 1991 году общее потребление электроэнергии в России быстро снизилось, а после 1998 года снова начало постепенно расти. даже незначительно снизился в 2019 году. В 2018 году уровень потребления электроэнергии составил 999,4 тераватт-часов (ТВтч).
 Потребление электроэнергии на душу населения следовало очень похожей траектории.
 По данным МЭА, в зависимости от года большая часть электроэнергии в России вырабатывается из природного газа (около 50%), в то время как уголь и атомная энергия составляют около 15-18% каждый. Гидроэнергетика составляет 17% от общего количества, в то время как другие возобновляемые источники энергии практически отсутствуют.
 Источник: IEA
  
 Данные МЭА показывают, что Россия не экспортирует электроэнергию; фактически, он частично зависит от импорта энергии. В период с 1992 по 2008 год Россия перешла на рыночную модель функционирования электроэнергетики.
  
 В 2005 году Россия приступила к реализации амбициозной программы реформирования электроэнергетики:
  «Российские политики осознали, что привлечение своевременных и надлежащих инвестиций будет оставаться существенной и постоянной проблемой, которую можно наиболее эффективно решить путем создания эффективных рынков электроэнергии, действующих в ответ на реальные ценовые сигналы, в рамках надежных и предсказуемых правовых и нормативно-правовая база. Только такие рынки, на которых конкуренция основана на прозрачных ценах, которые точно отражают затраты, могут обеспечить эффективные, надежные и конкурентоспособные на международном уровне показатели, необходимые для достижения экономических целей правительства в долгосрочной перспективе.Такие рынки могут привлечь новые инвестиции, которые потребуются отрасли, особенно для обеспечения надежности электроснабжения после 2010 года ». 
 Это положило начало важнейшей реформе энергетического сектора современной России — реформе РАО «ЕЭС России».
  Реформа РАО ЕЭС 
 В июне 2008 года завершился важнейший этап реформирования электроэнергетики России — реорганизация РАО ЕЭС (ОАО «Единая энергетическая система»).Это российская электроэнергетическая холдинговая компания, которая контролирует около 70% установленной электрической мощности страны, 96% ее высоковольтных сетей и более 70% линий электропередачи. Помимо российского рынка, РАО ЕЭС экспортировало электроэнергию в Скандинавию и другие страны СНГ.
 Реорганизация РАО ЕЭС началась в 2006 году. 3 сентября 2007 года завершился первый этап реорганизации, в ходе которого дочерние генерирующие компании (ОГК-5 и ТГК-5) были индивидуально выделены из материнской РАО ЕЭС.В ходе второго этапа реорганизации все оставшиеся дочерние общества РАО ЕЭС были выделены до 1 июля 2008 года.
 Эта реорганизация была расценена как масштабная приватизация электроэнергетики с целью получения инвестиций в размере около 79 миллиардов долларов США. В результате РАО ЕЭС прекратило свое существование после присоединения к ФСК ЕЭС, Федеральной сетевой компании. Всего продолжают работу шесть оптовых генерирующих компаний (ОГК), 14 территориальных генерирующих компаний (ТГК), РусГидро, ФСК ЕЭС (Федеральная сетевая компания), СО-ЦДУ (Системный оператор), Холдинг МРСК, РАО ЭС Востока и Интер РАО ЕЭС. действовать как независимые субъекты.Отрасль, считавшаяся нереформируемой монополией, контролируемой государством, начала превращаться в рыночную, основанную на конкуренции и частной собственности.
 Реформа вызвала много вопросов; были противники и скептики, сомневавшиеся в его успехе. Тем не менее реформа начала давать положительные результаты. Во-первых, увеличился сбор платежей «реальными» деньгами. Если в 1998 году этот показатель составлял около 20%, то к 4 -му  кварталу 2001 года он достиг 100%. Одновременно погашены долги угольщикам и газовикам; Прекратились задержки зарплаты энергетикам.Когда антикризисный менеджмент начал приносить плоды, менеджмент РАО «ЕЭС России» приступил к решению следующей важнейшей задачи — поиску решений для развития отрасли.
 Обзор и оценка реформы ТАСС пришло к следующим выводам относительно реформы:
 Спрос на электроэнергию увеличился, но мощности не хватило. На строительство новых энергообъектов потребовались большие деньги, которых в бюджете не было.
 По оценкам экспертов, потребность отрасли в инвестициях в 2006–2010 годах оценивалась примерно в 11,8 трлн рублей, из которых 6,7 трлн потребовалось для создания новых генерирующих мощностей. В то же время реформаторы решили, что повышение тарифов — не вариант. Необходимо было сделать энергетический сектор привлекательным для инвестиций, но для этого необходимо было изменить систему управления энергосистемой страны, сделав ее доступной для инвесторов.
 Для этого 73 региональные энергосистемы были разделены по видам деятельности по производству и сбыту, независимо от того, был ли доступ открыт для частных инвестиций, а также по сетям и диспетчеризации, которые оставались под контролем государства.Возник оптовый рынок электроэнергии, и Правительство Российской Федерации утвердило Генеральную схему размещения объектов электроэнергетики до 2020 года. В 2007-2008 годах состоялось публичное размещение акций 18 генерирующих компаний. Это позволило привлечь более 30 миллиардов долларов и запустить в стране инвестиционную программу по созданию новых энергетических мощностей. Этим завершилась реформа в российской энергетике, и 30 июня 2008 года РАО «ЕЭС России» прекратило свое существование. Функции управления отраслью были переданы Минэнерго РФ, участники энергетического рынка объединились в сообщество производителей и потребителей энергии под названием НП «Совет рынка».
 Суммарная мощность генерирующих объектов тепловой энергетики, открытых по договору о предоставлении мощности (ДПМ) между инвесторами и потребителями оптового рынка электроэнергии, в 2008–2017 гг. Составила 26,5 ГВт. Всего за этот период было введено 39,8 ГВт, по расчетам Росэнергоагентства. Это позволило заменить советские паросиловые агрегаты ТЭС на современные парогазовые установки с более высоким КПД (55-60%). Это крупнейший запуск генерирующих мощностей в российской энергетике за несколько десятилетий.В 1991-2001 годах этот показатель составлял 12,4 ГВт. За счет увеличения резерва сетевых и генерирующих мощностей повысилась надежность энергосистемы.
 Средняя продолжительность отключений в распределительных сетях с 2010 по 2013 год сократилась вдвое до 2,15 часа. Аварии на электростанциях РАО «ЕЭС» с 2011 по 2017 год снизились на 16%. По электрическим сетям напряжением 110 кВ за тот же период количество аварий снизилось на 23%.
 Исчезли риски массовых отключений промышленных потребителей в зимний период из-за перебоев в электроэнергии в пиковые периоды.Крупномасштабные инвестиции в новые сети и генерирующие мощности помогли сдержать рост стоимости электроэнергии, которая в настоящее время растет медленнее, чем цены на топливо.
 Кроме того, развитие электроэнергетики увеличило спрос на продукцию, производимую российским энергетическим машиностроением. Производство паровых турбин в России увеличилось на 79% с 2010 по 2017 год, тогда как паровых котлов (кроме котлов центрального отопления и их компонентов) увеличилось на 36% за тот же период.По прогнозам рейтингового агентства АКРА, период с 2018 по 2020 год должен был быть отмечен самыми высокими финансовыми показателями за всю историю отечественной электроэнергетики.
  Закон о микрогенерации 
 Закон о микрогенерации, вступивший в силу де-факто в 2020 году (де-юре — 30 декабря 2019 года), давно ждали сторонники возобновляемой энергетики. Этот нормативный акт узаконил понятие «микрогенерация» и позволил гражданам или отдельным лицам производить электроэнергию для собственных нужд: иметь солнечную батарею, ветряную турбину или дизельный генератор в загородном доме.Хотя раньше это не было запрещено, этот закон является новаторским, поскольку он допускает возможность технологического подключения к сетям общего пользования и продажи излишков произведенной энергии гарантированному поставщику.
 В качестве стимула для такой деятельности в Налоговый кодекс были внесены необходимые изменения: например, продажа энергии владельцем генерирующей микроустановки не считается предприятием, и до 2029 года она не подлежит личному учету. подоходный налог. Создание микрогенерации идеально вписывается в концепцию «Интернета энергии», идею, которая быстро развивается за рубежом и в России.По сути, это предполагает создание местной энергетической инфраструктуры (микроэнергетической системы или микросети), в которую интегрированы производители и потребители энергии и в рамках которой они могут свободно обмениваться энергией. К 2035 году, по оценкам экспертов, на долю такой энергетики будет приходиться более половины рынка, который сегодня оценивается в 3 триллиона долларов и обещает вырасти более чем на 60%.
 Прошел год со дня вступления закона в силу, каковы результаты?
 «Применение закона пока носит единичный характер», — заявил в интервью «Российской газете» директор Ассоциации предприятий солнечной энергетики Антон Усачев.«Реализовано всего несколько проектов. Например, в Свердловской области солнечная установка подключена к распределительной сети, и владелец солнечных модулей успешно продает излишки в сеть. Теперь нам нужны нормативные акты, регулирующие отношения между владельцем солнечной электростанции, гарантирующим поставщиком и энергоснабжающей компанией. Это позволит стандартизировать многие процессы, упростив процесс подключения и расчетов ». Между тем об интересе к развитию микрогенерации свидетельствует большое количество обращений граждан и организаций в Минэнерго РФ.
 Закон о микрогенерации не определяет источник энергии будущего. Гипотетически это может быть что угодно, разве что атомный реактор. Все зависит от экономической выгоды от использования того или иного вида топлива.
  Умные счетчики электроэнергии 
 В июле 2020 года Министерство энергетики объявило, что с 2022 года будут устанавливаться только интеллектуальные счетчики электроэнергии. С 1 июля ответственность за них перешла к энергетическим компаниям (гарантирующим поставщиков в многоквартирных домах и сетевым компаниям в случае частной жилой застройки).По данным Минэнерго, потребители сэкономят от 5 000 до 20 000 рублей (68-275 долларов) на покупке и установке счетчиков. Также с потребителей снимается вся ответственность за обслуживание и поверку электросчетчиков, но остается обязательство следить за их безопасностью, если счетчик установлен в квартире или на участке, где находится частный дом. Министерство оценивает сокращение потерь электроэнергии примерно в 70-80 миллиардов рублей (956 миллионов долларов — 1 доллар.1 млрд) в год в текущих ценах.
 Все другие законы и реформы в электроэнергетическом секторе России можно найти здесь на русском языке: http://arep.pro/spravochnik/nacts.html
 Рекомендация 
 «Мы ответственно относимся к экологическим и климатическим проблемам, уделяя большое внимание увеличению доли возобновляемых, особенно гидро- и ядерных источников энергии, чтобы поддерживать национальный энергетический баланс, улучшать государственное регулирование выбросов парниковых газов и обеспечивать для быстрого и экономически эффективного сокращения выбросов парниковых газов в соответствии с Парижским соглашением.Россия продолжит конструктивное сотрудничество со всеми заинтересованными сторонами, особенно в энергетической отрасли, на принципах взаимовыгодного сотрудничества и равноправного партнерства », — заявил президент Путин в октябре 2016 года на Всемирном энергетическом конгрессе в Стамбуле.
 Ключевая рекомендация заключается в том, чтобы выполнить это обещание и создать необходимые условия для использования и расширения других возобновляемых источников энергии, чтобы начать отказываться от природного газа и угля в России. В настоящее время возобновляемые источники энергии в России все еще недостаточно развиты из-за отсутствия благоприятной государственной политики и четких политических сигналов.Обилие энергии и субсидии на природный газ, электричество и отопление также препятствовали росту возобновляемых источников энергии в стране, поэтому субсидии необходимо перенести с грязных источников энергии на чистые, возобновляемые.
 Контакт 
 Николай Шульгинов,  Министр энергетики Российской Федерации 
 Электронная почта: [email protected]
  Сообщение было отправлено региональным менеджером Climate Scorecard в России Марией Стамблер 
  Источник изображения: Константин Чалабов / РИА Новости 
 Байден подвергается критике со стороны Конгресса за отмену санкций в отношении российской газотранспортной компании 
 ВАШИНГТОН — Администрация Байдена решила отменить санкции против компании, контролирующей строительство российского газопровода «Северный поток-2» в Германию, несмотря на двухпартийную оппозицию в Конгрессе и призывы со стороны Правительства восточноевропейских стран.
 Республиканские депутаты немедленно обвинили администрацию в передаче президенту России Владимиру Путину крупной политической победы. Демократы призвали Белый дом пересмотреть свое решение, а Кремль назвал эту новость «позитивным сигналом».
 Государственный департамент объявил о решении в отчете Конгрессу. Об этом шаге впервые сообщил Axios.
 Государственный секретарь Энтони Блинкен отказался от санкций против российской компании, стоящей за трубопроводом, Nord Stream 2 AG, а также ее генерального директора в Германии Маттиаса Варнига и других должностных лиц корпорации, поскольку санкции «негативно повлияют на U.S. отношения с Германией, ЕС и другими европейскими союзниками и партнерами «, — говорится в отчете Госдепартамента, который был получен NBC News.
 Варниг, давний союзник Путина, — бывший офицер восточногерманской разведки Штази, служивший в наблюдательных советах крупных российских компаний.
 В отчете Госдепартамента говорится, что «тесное сотрудничество» с Германией, Европейским союзом и другими европейскими странами будет иметь решающее значение для усилий США по борьбе с пандемией Covid-19, содействию восстановлению мировой экономики, бороться с изменением климата и решать другие проблемы, включая противодействие «злонамеренному поведению России и Китая».
 Сенатор Боб Менендес, председатель комитета по международным отношениям, осудил это решение в резком заявлении.
 «Я против решения администрации Байдена об отмене санкций в отношении NS2 AG и Маттиаса Варнига. . Я призываю администрацию снять пластырь, отменить эти отказы и продолжить санкции, санкционированные Конгрессом », — сказал Менендес.
« Администрация сказала, что строительство трубопровода — плохая идея и что это пагубное влияние России. проект.Я разделяю это мнение, но не вижу, как сегодняшнее решение будет способствовать усилиям США по противодействию российской агрессии в Европе, — сказал он.
 Менендес спросил: отказ? »Он сказал, что это решение« создало неопределенность во многих уголках Европы, и я надеюсь, что очень скоро услышу от администрации о ее планах в будущем ».
 Сенатор Жанна Шахин, DN.H., выразила« разочарование.«
» Завершение строительства этого трубопровода представляет угрозу интересам безопасности США и стабильности наших партнеров в регионе. Администрация должна подтвердить свои обязательства перед Конгрессом. Необходимо использовать все возможные варианты предотвращения его завершения «, — говорится в заявлении Шахина.
 Хотя несколько европейских правительств и члены обеих партий в Конгрессе решительно выступают против проекта, правительство канцлера Германии Ангелы Меркель незаметно лоббировало администрацию, чтобы она не вводила санкции. это заблокировало бы завершение строительства трубопровода, который идет по дну Балтийского моря в Германию.
 Администрация Байдена стремилась уравновесить необходимость противодействия России с ее желанием восстановить отношения с Германией, которые были сильно обострены во время администрации Трампа. Но критики заявили, что администрация не выполнила свои обещания противостоять Москве и что этот шаг даст Путину ценный рычаг влияния на Украину и другие государства Восточной Европы.
 «Это демонстрирует, что в конечном итоге противостояние России было менее важным», — сказал Джон Хербст, профессиональный дипломат на пенсии, который был У.Посол С. в Украине. «Это действительно подрывает позицию Байдена« Я жестко отношусь к России »».
 Хербст сказал, что еще есть время изменить курс и что политическая реакция демократов на Капитолийском холме может изменить расчеты Белого дома.
 Некоторые профессиональные дипломаты выступили против этого решения, но Белый дом отклонил их возражения, сообщили два источника, знакомых с ходом обсуждения.
 В настоящее время Россия должна транспортировать природный газ через Украину в Европу. По словам Хербста и других противников проекта, вызывающий споры трубопровод «Северный поток — 2» обойдет Украину, лишив ее доходов от транзита и сделав ее потенциально более уязвимой для российской агрессии.
 В отчете Конгрессу, опубликованном в среду, который требуется в соответствии с недавно принятым законодательством, Государственный департамент должен был перечислить организации, участвующие в проекте «Северный поток-2», которые заслуживают санкций. Госдепартамент сообщил Конгрессу, что наложит санкции на восемь судов, поддерживающих строительство трубопровода.
 В отчете признается, что компания, управляющая проектом, Nord Stream 2 AG, и ее генеральный директор Варниг участвуют в санкционированной работе. Но в нем говорится, что администрация решила отказаться от применения санкций в отношении российской компании, Варнига и других должностных лиц корпорации.
 Решение означает, что суда, работающие на трубопроводе, могут быть оштрафованы, но не компания, заключившая с ними контракт на выполнение работ, Nord Stream 2 AG, которая принадлежит российскому государственному нефтяному гиганту «Газпром» и базируется в Швейцарии.
 Решения «демонстрируют приверженность администрации делу энергетической безопасности в Европе в соответствии с обещанием президента восстановить отношения с нашими союзниками и партнерами в Европе», — говорится в заявлении Блинкена. Он добавил, что администрация будет продолжать выступать против завершения строительства газопровода: «Наша оппозиция газопроводу« Северный поток — 2 »непоколебима.
 Блинкен встретился со своим российским коллегой, министром иностранных дел Сергеем Лавровым, в Исландии в среду.
 Трубопровод Россия-Германия уже много лет является источником напряженности между Вашингтоном и Берлином. Меркель утверждает, что это чисто коммерческий проект. вопрос, который не должен быть предметом геополитики или связан с проблемами прав человека.
 Nord Stream 2 удвоит поставки российского природного газа в Германию, обеспечивая немецкую промышленность недорогой энергией, поскольку страна переходит с угля и ядерной энергии на возобновляемые источники энергии. источники.
 Трубопровод завершен более чем на 90 процентов, и противники утверждали, что неспособность действовать быстро позволит его завершить.
 Польша и Украина в последние месяцы публично и в частном порядке обращались к администрации Байдена с призывом незамедлительно принять меры для остановки трубопровода.
 «Мы по-прежнему рассчитываем на то, что Соединенные Штаты предпримут решительные действия, чтобы остановить строительство газопровода« Северный поток — 2 »; еще не слишком поздно», — говорится в электронном письме посольства Польши в Вашингтоне в среду.
 «Многие страны воспринимают« Северный поток-2 »как проект, явно отмеченный геополитикой, направленный на укрепление позиций России как крупного поставщика газа в Европу и подрыв Украины и энергетической безопасности всего региона», — говорится в сообщении.
 Мнения в Германии неоднозначны, и на федеральных выборах в сентябре новое правительство может изменить политику страны в отношении Северного потока 2. Партия зеленых опережает Христианско-демократический союз Меркель в опросах, а ее лидер Анналена Баербок заявила, что Германия должен отклонить проект с учетом санкций E.У. навязали России свои действия на Украине.
 «Этот трубопровод противоречит нашим санкциям, поэтому он не может быть проложен», — сказал Бербок 6 мая из Берлина на виртуальном мероприятии, организованном Европейским центром аналитического центра Атлантического совета. «Это не может начаться».
 Пресс-секретарь Кремля Дмитрий Песков заявил, что первоначальные сообщения о решении о санкциях были «позитивным сигналом», если они оказались правдой.
 Заместитель министра иностранных дел Сергей Рябков заявил, что отказ от санкций создаст «шанс для постепенного перехода к нормализации наших двусторонних отношений», сообщает информационное агентство ТАСС.
 Республиканские депутаты поддержали это решение, обвинив администрацию в проявлении слабости, неповиновении Конгрессу и несоблюдении его жесткой риторики в отношении России.
 «Потрясающе. Вопреки законам США Байден активно помогает Путину строить его трубопровод», — написал в Твиттере сенатор Тед Круз, штат Техас. «Объективно говоря, администрация Байдена превращается в самую пророссийскую администрацию современной эпохи».
 Потрясающе. Вопреки законам США Байден активно помогает Путину в строительстве его трубопровода.
 Объективно говоря, администрация Байдена складывается как наиболее пророссийская администрация современной эпохи. https://t.co/3FwjiIILEc
 — Тед Круз (@tedcruz) 18 мая 2021 г.
 Круз пытался заблокировать подтверждение кандидатур от администрации Байдена на должности в Госдепартаменте из-за задержки с введением санкций в отношении компаний, работающих на Nord Stream 2.
 Сенатор Бен Сассе, республиканец из Небесного края, член разведывательного комитета, критиковавший подход бывшего президента Дональда Трампа к России, заявил, что администрация Байдена совершила «стратегическую ошибку».«
» Два месяца назад президент Байден назвал Путина «убийцей», но сегодня он планирует дать Путину, его режиму и его соратникам огромное стратегическое влияние в Европе. «Вы не можете притвориться русским ястребом, а затем просто перевернуться», — сказал Сасс.
 России не удалось победить гидроразрыв 
 Газпром, российская государственная газовая компания, на протяжении десятилетий поставляет во многие страны Восточной Европы большую часть или весь свой природный газ. У него также была привычка использовать свое доминирующее положение на рынке, чтобы заставить своих клиентов платить больше, часто прекращая поставки природного газа, необходимого для отопления, в середине зимы.Газпром сократил или полностью прекратил поставки газа на Украину в 2006 и 2008 годах, в 18 европейских стран в 2009 году, в Украину и Польшу в 2014 году, а также в Украину, Болгарию, Румынию, Словению и Боснию в 2015 году.
 Несколько лет назад Россия и Газпром определили американскую технологию гидроразрыва пласта (гидроразрыв пласта) как угрозу рыночной доле Газпрома, особенно его почти монополию на поставки газа в Восточную Европу. Русские осознали, что технология гидроразрыва может подорвать их позиции за счет увеличения добычи природного газа, который будет конкурировать на открытом рынке с российским газом.Пытаясь устранить эту угрозу, Россия обратилась к RT (ранее Russia Today), контролируемой правительством российской телекомпании, нацеленной на влияние на аудиторию за пределами России.
 RT прилагает согласованные усилия для создания иностранного протеста против гидроразрыва. Согласно отчету, опубликованному ранее в этом году Управлением национальной разведки США, «RT реализует программы по борьбе с гидроразрывом, выделяя экологические проблемы и их влияние на здоровье населения. Это, вероятно, отражает озабоченность правительства России влиянием гидроразрыва пласта и добычи природного газа в США на мировой энергетический рынок, а также потенциальные проблемы для прибыльности Газпрома. 1  Отчет также предполагает, как давно подозревалось, что Россия помогала финансировать и организовывать инициативы по борьбе с гидроразрывом в Соединенных Штатах. Продвигая гидроразрыв в своей стране, россияне распространяют дезинформацию об опасностях гидроразрыва и поощряют запреты на гидроразрыв в других странах.
 Несмотря на попытки России помешать разработке природного газа, разжигая необоснованные опасения по поводу гидроразрыва, ожидается, что в ближайшие несколько лет экспорт сжиженного природного газа (СПГ) из США резко возрастет.Немногим более десяти лет назад Соединенные Штаты все еще ожидали импорта СПГ и построили дорогостоящую инфраструктуру для обработки поставок газа из стран Ближнего Востока и Азии. Затем сочетание гидроразрыва пласта и горизонтального бурения перевернуло отрасль с ног на голову, поставив больше природного газа, чем Америка может потребить. Мексика закупает много дешевого американского газа, увеличив его импорт по трубопроводам более чем в четыре раза с 2010 года, но этого оказалось недостаточно. В результате американские производители обратились к сжижению природного газа на экспорт по морю.По словам Эми Майерс Джаффе, эксперта по энергетической безопасности в Совете по международным отношениям, «эта выпуклость СПГ полностью перевернет яблочную тележку мировой энергетической политики и глобальной конкуренции видов топлива, которую людям все еще трудно понять. Россия будет в проигрыше ».  2 
 Впервые за почти 60 лет Соединенные Штаты теперь экспортируют больше природного газа, чем импортируют. Первая партия СПГ из США в Польшу прибыла в июне прошлого года. Через месяц Литва приняла первую партию американского СПГ.Гораздо больше последует. Ожидается, что экспорт СПГ из США увеличится более чем вдвое с 1,9 млрд куб. Футов в день в 2017 году до 4,6 млрд кубических футов в день к концу 2018 года. Ряд других предприятий по экспорту СПГ находятся в процессе получения разрешения. Если это будет завершено, они добавят еще более 10 млрд куб. Футов в день экспортной мощности.  3  Несмотря на то, что объем экспорта СПГ значительно увеличится, этот объем все равно будет составлять часть примерно 75 млрд куб. Футов в день, потребляемых Соединенными Штатами.
 Россия, возможно, использовала грязные уловки, пытаясь ослабить американские компании и других производителей природного газа, но ей не удалось остановить гидроразрыв и поток американского газа в остальной мир.
  1  Офис директора национальной разведки, «Предпосылки для« оценки российской деятельности и намерений на недавних выборах в США »: аналитический процесс и атрибуция киберинцидентов», 6 января 2017 г.
  2  Клиффорд Краусс, «Бум американского сжиженного природного газа потрясает энергетический мир»,  The New York Times , 16 октября 2017 г.
  3  Тим Бейнс, США Объемы экспорта СПГ стремительно растут по мере ввода в эксплуатацию новых объектов »,  The American Oil & Gas Reporter , октябрь 2017 г.
 Россия — Центр Штрауса 
 Россия — крупнейший поставщик нефти и газа в Европу. Таким образом, она остается одной из самых важных стран на мировых энергетических рынках, что вызывает беспокойство на Западе в условиях проведения Россией агрессивной внешней политики. Люди опасаются, что Россия попытается использовать свой экспорт энергоресурсов, чтобы повлиять на процесс принятия решений в Европе и получить влияние на периферии континента. Хотя многие в Европе надеются, что новые производственные технологии улучшат энергетическую безопасность континента за счет открытия альтернативных маршрутов импорта природного газа, они более важны с точки зрения их вклада в дополнительную добычу природного газа в мировые поставки.
 Энергетический профиль 
 Россия является третьим по величине производителем нефти в мире после Саудовской Аравии и США. В 2013 году его добыча в среднем составляла 10,5 миллиона баррелей в сутки. Только треть нефти в России поставляется на внутренний рынок страны; остальное обеспечивает положение России как крупного экспортера нефти и нефтепродуктов на мировом рынке.  1  Россия также контролирует крупнейшие в мире запасы природного газа, оцениваемые примерно в 1 688 триллионов кубических футов, или почти четверть общих доказанных запасов мира. 2 
 Правительство России в значительной степени зависит от доходов от продажи нефти и природного газа, которые составляют около 52% федерального бюджета. Хотя две основные энергетические компании страны, «Роснефть» (нефть) и «Газпром» (газ), действительно обладают некоторой степенью автономии от правительства, государство является мажоритарным владельцем обеих компаний, и его контроль над политикой поддерживает их соответствие. В отличие от сектора разведки и добычи, который обладает некоторой степенью независимости, средний (транспортный) сектор полностью принадлежит и управляется государством;  3  по государственным трубопроводам Транснефти транспортируется почти 90% российской нефти. 4  Доминирование государства в секторе переработки и сбыта дает Кремлю контроль как над зарубежными, так и над внутренними операциями по добыче нефти без владения активами, о которых идет речь, поскольку оно может определять, где товары могут идти в пределах страны и какие суммы могут быть экспортированы.  5 
 Поскольку традиционное производство в основных бассейнах страны сокращается, способность России получить доступ к новым производственным технологиям и внедрить их может иметь серьезные последствия для ее экономики в долгосрочной перспективе.Западные санкции, нацеленные, помимо прочего, на энергетический сектор России, только усугубят финансовые проблемы России, пока они остаются в силе. Тем не менее, по оценкам, в Западно-Сибирском баженовском сланцевом бассейне страны содержится до 360 миллиардов баррелей нефти, большая часть из которых — плотная нефть. Если эта цифра верна, бассейн может похвастаться крупнейшими в мире запасами сланцевой нефти, что станет большим благом для испытывающего нехватку денежных средств Кремля, если он окажется в состоянии (как технически, так и экономически) их добыть.
 Профиль безопасности 
 Люди часто говорят о России при обсуждении государств, угрожающих безопасности США. Россия в последние годы проводит агрессивную внешнюю политику; вторжение в Грузию в 2008 году и аннексия Крыма в 2014 году часто рассматриваются как явные доказательства этого. Более того, Россия продолжает испытывать силы НАТО, проводя асимметричную стратегию против союзников США, включая ее неофициальную поддержку украинских повстанцев,  6  кибератаки (особенно против Эстонии в 2007 году)  7  и вторжения в воздушное пространство многочисленных U.Союзники С.  8 
 Многие также опасаются, что Россия попытается использовать свой экспорт природного газа для усиления союзников США в Европе. Ряд европейских стран сильно зависят от российского газа; Польша, Словакия, Венгрия и Литва зависят от России более чем на 85% своих поставок газа.  9  Хотя историческая эффективность использования газа в качестве политического оружия сомнительна, тем не менее широко распространенное мнение о том, что Европа уязвима для газовых шоков, которые Россия может спровоцировать по своему желанию, существует.Такое восприятие заставило Европейский Союз искать способы диверсифицировать импорт газа за пределы России. Многие надеются, что по мере того, как новые нефтегазовые технологии продолжают открывать новые производственные возможности во всем мире, на континенте может появиться больше альтернативных источников энергии на выбор. Хотя это может быть правдой, конкретный маршрут, используемый для перекачки природного газа в Европу — будь то через Россию или нет, — не особенно важен для европейской энергетической безопасности. Что еще более важно, так это то, что добавленный вклад новых производителей на рынки нефти и газа увеличит мировые поставки, что, в свою очередь, приведет к снижению цен для европейских потребителей.
 [1] «Краткий анализ страны: Россия»,  Управление энергетической информации США  (март 2014 г.).
 [2] «Краткий анализ страны: Россия»,  Управление энергетической информации США  (март 2014 г.).
 [3] Стефан Хедлунд,  Энергетическая повестка Путина: противоречие ресурсного богатства России  (Boulder: Lynne Rienner Publishers Inc., 2014) с. 79.
 [4] «Краткий анализ страны: Россия»,  Управление энергетической информации США  (март 2014 г.).
 [5] Тейн Густафсон,  Колесо фортуны: битва за нефть и власть в России,  (Кембридж: Belknap Press, 2012) с. 81, 174.
 [6] «Около 12 000 российских солдат на Украине поддерживают повстанцев: командующий США»,  Reuters, , 15 марта 2015 г.
 [7] «Кибербунт»,  The Economist , 10 мая 2007 г.
 [8] Лиззи Дирден, «Полный список инцидентов с участием российских военных и НАТО с марта 2014 года»,  The Independent , ноябрь.10, 2014.
 [9] «Насколько Европа зависит от российской энергетики»,  New York Times,  2 сентября 2014 г.
 Энергетические отношения между Россией и Европейским союзом 
 В 2018 году около 40% импорта природного газа в ЕС приходилось на Россию (Foy, 2018). В том же году «Газпром», российская государственная газовая монополия, поставил в европейские страны в общей сложности 200,8 млрд кубометров газа, из которых 81% направился в Западную Европу (Газпром, 2018). Хотя обе стороны зависят друг от друга, отношения далеки от плодотворных.Помимо очевидных исторических претензий, особенно между восточными государствами-членами блока и Россией, недавние геополитические события обострили отношения, а именно Крымский кризис 2014 года. ЕС, наряду с США и рядом других стран, ввел санкции против России, нацеленные на финансовый и энергетический секторы (Spiegel, 2014). Однако они ограничивались нефтяным сектором, учитывая зависимость ЕС от российского газа. Эта деталь иллюстрирует интересную динамику между ними.
 Восточные государства-члены чувствуют себя особенно уязвимыми в результате ранее существовавших исторических тревог, а также более сильной зависимости от России.До запуска Клайпедского терминала СПГ в 2015 году страны Балтии полностью импортировали потребляемый природный газ из России (Chyong & Teherneva, 2015).
 Имея это в виду, отношения между ЕС и Россией напоминают  непростой брак . На данный момент России нужен Европейский Союз, а Европейскому Союзу нужна Россия. Европа удовлетворяет свои потребности в энергии. Экспорт углеводородов из России приносит государству значительную прибыль, составляя более 50% консолидированного бюджета (Боговиз, Лобова, Рагулина и Алексеев, 2018, стр.1).
 Что касается непростой стихии, то они были и останутся естественными геополитическими соперниками. Включение в Союз некоторых восточноевропейских государств усиливает эти трения. Россия рассматривает эти государства как естественную сферу своего влияния.
 Опора на российский газ считается угрозой богатству, могуществу и безопасности ЕС. Учитывая политизированную энергетическую политику России и напряженное состояние дел между двумя сторонами, это во многом верно. Однако здесь утверждается, что эти опасения преувеличены.Противодействие ее западному партнеру было бы не в лучших интересах России. Вскоре я расскажу об этом.
 В долгосрочной перспективе Европейский Союз должен стремиться к диверсификации маршрутов поставок. Но в краткосрочной перспективе он останется привязанным к России по трем причинам: географическая близость, существующая инфраструктура и объемы энергоносителей в России.
 После Крымского кризиса 2014 года в Европейском Союзе возникли растущие опасения по поводу надежности России как энергетического партнера.Он воскресил воспоминания о российско-украинских газовых спорах, имевших место в 2000-х и начале 2010-х годов. Как и большинство постсоветских государств, Украина зависит от России в большинстве своих энергетических потребностей. Это дает последним значительные политические рычаги влияния за столом переговоров. В 2014 году Россия потребовала, чтобы Украина выплатила свои долги за энергоресурсы, что, когда она этого не сделала, привело к тому, что Россия прекратила поставки газа в страну (Larrabee et al., 2015, p. 13). Хотя сокращение поставок было ограничено Украиной, это привело к сбоям, которые затронули несколько других европейских стран.Аминех и Крайнс-Граус называют это «структурным дефицитом», который является дефицитом предложения, вызванным преднамеренными действиями крупной державы или негосударственного субъекта, такого как крупная нефтяная компания (Amineh & Yang, 2018, p. 149). Это основная причина беспокойства Европейского союза. Сбои в подаче природного газа могут серьезно исказить хозяйственную и бытовую деятельность.
 В ответ ЕС принял всеобъемлющее законодательство о внутреннем энергетическом рынке электроэнергии и природного газа, а также положение о безопасности поставок газа (European Commission, 2017).Учитывая центральную роль энергии в современной экономике и домашних хозяйствах, ЕС принял существенные меры, чтобы избежать сбоев на маршрутах поставок. Есть планы создания энергетического союза, который «предоставит потребителям ЕС — домашним хозяйствам и предприятиям — безопасную, устойчивую, конкурентоспособную и доступную энергию» (Европейская комиссия, без даты).
 Хотя экологические соображения являются ключевым элементом новой энергетической стратегии ЕС, ближайшей целью является снижение зависимости от одного внешнего поставщика.Действительно, сбои в поставках энергоресурсов из России представляют серьезную угрозу для Европы, учитывая потребности современной экономики. Однако я предполагаю, что даже если этот гипотетический сценарий возможен, шансы на его реализацию маловероятны. Это не означает, что Европейский Союз должен оставаться самодовольным, поскольку самая суть, по крайней мере с реалистической точки зрения, состоит в том, что государства никогда не могут быть уверены в намерениях других государств (Mearsheimer, 2001, p. 100). Поэтому ЕС, безусловно, должен стремиться изменить свою энергетическую зависимость от России.В следующем разделе мы обсудим, почему европейские опасения по поводу нарушения маршрута поставок раздуты, и как ЕС может преодолеть эту зависимость.
 Газпром, государственная российская энергетическая компания, на сегодняшний день является крупнейшим поставщиком нефти и газа в Европу, на долю которого приходится чуть более 5% ВВП (Солдаткин, 2019). В 2014 г. 71% российского газа шло в Европу (Европейская комиссия, 2014 г.). Учитывая структурную зависимость России от доходов от энергоресурсов и европейского рынка, в ее интересах было бы избежать вмешательства в нарушение маршрутов поставок.Его социальная стабильность зиждется на его способности поддерживать экспорт энергии. Таким образом, решение полностью отказаться от продажи, особенно в Европу, было бы экономическим и, в свою очередь, политическим самоубийством.
 Энергетическая связь между Россией и Европой коренным образом отличается от российско-украинских отношений. Помимо очевидной асимметрии сил между ЕС и Украиной, Россия в финансовом отношении больше полагается на первую. Это ставит ЕС в более сильное геополитическое и геоэкономическое положение по отношению к Украине.
 По сути, угроза со стороны России существует. В этом нет никаких сомнений. Но эти опасения раздуты. Энергетические отношения между Россией и ЕС не односторонние. Обеим сторонам есть что терять, если он распадется. Взгляд на российско-украинские отношения показывает гораздо более четкое распределение власти. Россия держит все фишки. Он буквально может позволить себе временно приостановить поставки. Украина — это небольшой кусочек европейской газовой головоломки России, в то время как Россия удовлетворяет 60 процентов потребностей Украины в природном газе (Larrabee et al., 2015, с. 12). С ЕС же отношения намного более сбалансированы. Европейский Союз — главный покупатель России, что повышает его значение для российской экономики.
 Однако есть по крайней мере один элемент, в котором баланс сил между ЕС и Россией менее ясен: жесткая сила. ЕС не хватает сплоченности, необходимой для использования жесткой военной и экономической мощи для обеспечения энергоснабжения (Goldthau & Sitter, 2015, p. 951). Отсутствие мощных инструментов внутри ЕС (отсутствие армии) ставит его в невыгодное положение по сравнению с Россией.Существует «разрыв между ожиданиями и возможностями», вызванный как отсутствием инструментов, так и политической волей или консенсусом (Goldthau & Sitter, 2015, p. 944). Если мы посмотрим на Крымский кризис 2014 года, ЕС согласился на санкции, но потребовалось время, чтобы прийти к консенсусу.
 Несмотря на это, Голдтау и Ситтер предполагают, что ЕС сохраняет свою силу благодаря своей мягкой силе  с твердым преимуществом . Это может ограничить возможности российского государства использовать свои государственные фирмы. Взгляните на статью  Газпрома .Это позволяет «национальным регулирующим органам принимать во внимание риски безопасности поставок при сертификации приобретения, владения и эксплуатации передающих сетей фирм третьих стран и, в конечном итоге, отказывать в сертификации» (Goldthau & Sitter, 2015, стр. 955). Но в то же время он не может изменить геополитическое поведение российского государства (Goldthau & Sitter, 2015, p. 960). Проще говоря, единый европейский рынок черпает свою силу в своей экономической привлекательности как для тех, кто хочет на него войти, так и для тех, кто хочет торговать с ним (Goldthau & Sitter, 2015, p.947). И это несмотря на отсутствие традиционной жесткой силы.
 Таким образом, главной заботой ЕС должна быть его зависимость от одного крупного поставщика, а не трубопроводная дипломатия России. Другими словами, учитывая важность рынка ЕС для России, маловероятно, что последний вмешается в предложение. Но даже в этом случае, полагаясь на Россию в обеспечении большей части ее энергетических потребностей, она подвергается регулярным сбоям инфраструктуры, что может парализовать домохозяйства и остановить экономическую активность.Эта зависимость должна стимулировать поиск альтернатив. Диверсифицируя импорт, он может ограничить влияние России на ее энергетические рынки и снизить серьезность потенциальных сбоев в инфраструктуре.
 Например, Европейский Союз может рассчитывать на поставки природного газа на Ближний Восток. На его долю приходится более 43% доказанных мировых запасов природного газа (Houshisadat, 2015, стр. 17). Однако с Ближним Востоком связаны политические и географические проблемы. В политическом отношении арабские государства чрезвычайно восприимчивы к нестабильности, будь то социальные волнения или иностранное вмешательство.Тогда это создает угрозу надежности поставок. Что касается географии, то расстояние между ЕС и Ближним Востоком предполагает увеличение затрат для первого. Россия по-прежнему остается самым дешевым вариантом для Европы.
 Даже в этом случае ЕС должен смотреть на Ближний Восток, чтобы диверсифицировать свои поставки, что подразумевает уменьшение зависимости от России. Большая часть залежей природного газа остается неэксплуатируемой, около 62%, что означает, что Европа может стать важным направлением для СПГ в будущем (Houshisadat, 2015, стр.18). Однако эти месторождения еще предстоит освоить.
 Еще одну альтернативу Европейскому Союзу можно найти в Восточном Средиземноморье. Запасы газа расположены у берегов Египта, Израиля, Кипра и Ливана. Прогнозы внутреннего потребления природного газа на 2017-2042 годы показывают, что большие запасы природного газа будут доступны для экспорта, что может способствовать диверсификации поставок природного газа в ЕС (Рубль, 2017, стр. 351).
 Следует учитывать
 СПГ США.Однако, как и в предыдущих примерах, это связано с расходами и политикой. Энергия США не может удовлетворить все потребности Европы в энергии. Неважно, возможно ли это с логистической точки зрения. Передача зависимости США сделает ЕС столь же уязвимым.
 Хотя все вышеупомянутые примеры иллюстрируют доступность других источников, они также предполагают, что они не обходятся без политических рисков и увеличения затрат. Таким образом, Евросоюз пока будет зависеть от России.
 Россия может обеспечить спрос с востока, в частности Китая. Недавнее строительство газопровода «Сила Сибири» отражает это желание. Это первый трубопровод, по которому российский газ идет напрямую в Китай, его пропускная способность составляет 38 миллиардов кубометров (Газпром, н.о.).
 Китай и Россия имеют дополнительные потребности в энергии. Китаю необходимо поддерживать свою растущую экономику. России нужен новый надежный покупатель. Его структурная зависимость от доходов от энергоресурсов в сочетании с желанием ЕС снизить свою зависимость от газа потребовала переориентации политики.Но даже в этом случае китайский рынок не станет полноценной альтернативой. Передача своей зависимости Китаю подорвет энергетическую безопасность России. Действительно, отношения потеплели. Однако по своей сути это остается прагматическими отношениями. Китай также заинтересован в ограничении значительного российского энергетического присутствия на своих рынках.
 Несмотря на эту переориентацию, Россия продолжила реализацию большего количества европейских газовых проектов: «Северный поток — 2» и «Турецкий поток». С учетом этого переориентация России на Китай  частичная.
 Импортеры и экспортеры имеют разные концепции «энергетической безопасности». Например, импортеры энергии уделяют приоритетное внимание надежности поставок, в то время как экспортеры энергии делают упор на спрос на безопасность, а также на непрерывное развитие своего углеводородного потенциала. Но диверсификация — это общий знаменатель. ЕС хочет и должен искать газ из нескольких источников. Нефтяная экономика России движется в соответствии с мировыми тенденциями и поэтому рассчитывает на то, что Китай сможет удовлетворить растущий спрос.В то же время он надеется удержать свои позиции на европейском рынке.
 В заключение, энергетические отношения между Россией и Европейским Союзом можно охарактеризовать как непростой брак. Несмотря на то, что они являются геополитическими соперниками, они зависят друг от друга. Затраты на выход для обеих сторон слишком высоки. ЕС полагается на Россию в своих энергетических потребностях. Россия зависит от ЕС в доходах. Его экономика зависит от экспорта энергоносителей, а это означает, что его социальное благополучие зависит от его способности обеспечивать спрос на свои углеводороды.Европейский рынок — это та безопасность.
 Здесь утверждается, что экономический вес европейского рынка противодействует угрозе поставок из России, несмотря на отсутствие традиционной жесткой силы. Сравнение с Украиной часто цитируется как ссылка на способность и готовность российского государства оказывать структурное давление (Johnson, 2015; Olearchyk & Belton, 2007; Wiener-Bronner, 2014). Однако здесь было показано, что энергетическая взаимосвязь между ЕС и Россией коренным образом отличается от российско-украинских отношений.Первый просто имеет больший экономический вес и больше геополитического влияния. В то же время угроза, несомненно, существует. Но шансы на то, что это произойдет, маловероятны.
 Чтобы предотвратить такую ​​возможность, Европейский Союз должен сделать своей приоритетной задачей диверсификацию маршрутов поставок и развитие альтернативных источников энергии. Запасы газа на Ближнем Востоке огромны, хотя и не используются. Были открытия в восточном Средиземноморье, хотя инфраструктура еще не построена.
 Поворот России в сторону Китая должен не только сконцентрировать внимание на Брюсселе, но и ускорить процесс диверсификации и развития возобновляемых источников энергии. В то же время переориентация России частичная. Большая часть его доходов по-прежнему поступает от европейского рынка и будет поступать так же в обозримом будущем. Хотя он, несомненно, хочет получить значительную долю в энергобалансе Китая, политические факторы, скорее всего, приведут к обратному. Китай не хочет сильного российского присутствия на своих энергетических рынках.Вероятно, он кое-чему научился из энергетических отношений России с Европой.
  Библиография 
 Amineh, M. P., & Yang, G. (2018). Геополитическая экономика Китая энергетической безопасности.  Исследования Африки и Азии ,  17  (1-2), 9-39.
 Боговиз А., Лобова С., Рагулина Ю., Алексеев А. (2018). Доктрина энергетической безопасности России: решение возникающих проблем и возможностей.  Международный журнал экономики и политики энергетики ,  8  (5), 1-6.
 Chyong, C., & Teherneva, V. (2015, март).  Уязвимость Европы в отношении российского газа . Европейский совет по международным отношениям. https://www.ecfr.eu/article/commentary_europes_vulnerability_on_russian_gas
 Европейская комиссия. (2014, 28 мая).  Европейская стратегия энергетической безопасности . https://www.eesc.europa.eu/resources/docs/european-energy-security-strategy.pdf
 Европейская комиссия. (2017, 16 февраля).  Основы климата и энергетики до 2030 года .Европейская комиссия. https://ec.europa.eu/clima/policies/strategies/2030_en
 Европейская комиссия. (нет данных).  Пролить свет на энергетику ЕС: В чем суть энергетического союза?  https://ec.europa.eu/eurostat/cache/infographs/energy/bloc-1.html
 Фой, Х. (3 января 2018 г.).  Экспорт российского газа в Европу вырос до рекордного уровня . Financial Times. https://www.ft.com/content/7b86f4be-f08e-11e7-b220-857e26d1aca4
 (нет данных). Сила Сибири. Получено с https: // www.gazprom.com/projects/power-of-siberia/
 (2018).  Газпром экспорт . Газпром экспорт. https://www.gazpromexport.ru/statistics/
 Goldthau, A., & Sitter, N. (2015). Мягкая сила с твердым преимуществом: инструменты политики ЕС и энергетическая безопасность.  Обзор международной политической экономии ,  22  (5), 941-965.
 Хушисадат, М. (2015). Газ из Персидского залива и СПГ в целях ЕС по обеспечению газоснабжения к 2030 году.  Польский квартал международных отношений ,  24  (1), 7-27.
 Джонсон, К. (24 февраля 2015 г.).  Украинская политическая игра Путина . Внешняя политика. https://foreignpolicy.com/2015/02/24/putins-ukrainian-power-play-natural-gas-gazprom-naftogaz/
 Ларраби, Ф. С., Уилсон, П. А., и Джон Гордон, И. (2015). Геополитические корни и динамика украинского кризиса. В  г. Украинский кризис и европейская безопасность: последствия для США и американской армии  (стр. 1-50). Корпорация РЭНД.
 Миршеймер, Дж.Дж. (2001).  Трагедия политики великих держав . W.W. Нортон и компания.
 Олеарчик Р. и Белтон К. (2 октября 2007 г.).  Газпром угрожает Украине прекращением подачи газа . Financial Times. https://www.ft.com/content/96dd0330-70eb-11dc-98fc-0000779fd2ac
 Рубль, И. (2017). Безопасность энергоснабжения Европейского союза: преимущества импорта природного газа из восточного Средиземноморья.  Энергетическая политика ,  105 , 341-353.
 Солдаткин, В.(2019, 29 апреля).  Рекордные продажи российского газа в Европу увеличивают прибыль «Газпрома» вдвое . Рейтер. https://www.reuters.com/article/us-gazprom-results/record-russian-gas-sales-to-europe-help-gazprom-profits-double-idUSKCN1S51DU
 Spiegel, P. (25 июля 2014 г.).  Руководители Брюсселя призвали страны ес утвердить жесткие ограничения для России . Financial Times. https://www.ft.com/content/0ae68c40-142a-11e4-9acb-00144feabdc0
 Винер-Броннер, Д. (16 июня 2014 г.).  Россия прекращает поставки газа в Украину .Атлантический океан. https://www.theatlantic.com/international/archive/2014/06/russia-cuts-off-gas-to-ukraine/372818/
  Автор: Неманья Попович  
  Написано в: Амстердамский университет  
  Написано для: dhr. доктор М. (Мехди) Парвизи Аминех  
  Дата написания: октябрь 2019 г. 
 Дополнительная литература по электронным международным отношениям 
 .