Все о субсидиях: Как получить субсидии и льготы на оплату коммунальных услуг

Государственные субсидии / КонсультантПлюс

7. Государственные субсидии, в том числе немонетарные субсидии по справедливой стоимости, не должны признаваться до тех пор, пока не появится обоснованная уверенность в том, что:

(a) предприятие выполнит связанные с ними условия;

(b) субсидии будут получены.

8. Государственная субсидия не признается до тех пор, пока не появится обоснованная уверенность в том, что предприятие будет выполнять все условия, связанные с субсидией, и что субсидия будет получена. Получение субсидии само по себе не является решающим доказательством того, что условия, связанные с ней, выполнены или будут выполнены.

9. Способ получения субсидии не влияет на выбор метода ее учета. Таким образом, субсидия учитывается одинаково, независимо от того, получена ли она в форме денежных средств или в форме уменьшения обязательств перед государством.

10. Условно-безвозвратный заем от правительства учитывается как государственная субсидия, если имеется обоснованная уверенность в том, что предприятие выполнит условия, достаточные для прощения займа.

10A. Преимущество, получаемое от государственной субсидии по ставке процента ниже рыночной, учитывается как государственная субсидия. Ссуда должна быть признана и оценена в соответствии с МСФО (IFRS) 9 «Финансовые инструменты». Преимущество от использования ставки процента ниже рыночной должно оцениваться как разница между первоначальной балансовой стоимостью ссуды, определенной в соответствии с МСФО (IFRS) 9, и полученной прибылью. Преимущество учитывается в соответствии с настоящим стандартом. Предприятие должно рассмотреть условия и обязательства, которые были или должны были быть выполнены при идентификации затрат, которые ссуда намерена компенсировать.

(п. 10А в ред. МСФО (IFRS) 9, утв. Приказом Минфина России от 26.08.2015 N 133н)

(см. текст в предыдущей редакции)

11. После признания государственной субсидии все связанные с ней условные обязательства или условные активы отражаются в соответствии с МСФО (IAS) 37 «Резервы, условные обязательства и условные активы».

12. Государственные субсидии следует систематически признавать в составе прибыли или убытка на протяжении периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать.

13. Существует два основных подхода к порядку учета государственных субсидий: подход с позиции капитала, в соответствии с которым субсидия признается не в составе прибыли и убытка, и подход с позиции доходов, в соответствии с которым субсидия относится на доходы/расходы на протяжении одного или нескольких отчетных периодов.

14. Сторонники подхода с позиции капитала выдвигают следующие аргументы:

(a) Государственные субсидии представляют собой один из способов финансирования и, соответственно, должны отражаться в отчете о финансовом положении, а не признаваться в составе прибыли или убытка с целью приведения их в соответствие со статьями расходов, которые они финансируют. Поскольку возврат субсидий не предусматривается, такие субсидии следует признавать не в составе прибыли или убытка.

(b) Неправомерно признавать государственные субсидии в составе прибыли или убытка, поскольку они не заработаны, но представляют собой стимулы, предоставляемые правительством, с которыми не связаны никакие затраты.

15. В пользу подхода с позиции доходов выдвигаются следующие аргументы:

(a) Так как государственные субсидии представляют собой поступления из источников, отличных от акционеров, их следует признавать не непосредственно в капитале, а в составе прибыли или убытка в соответствующих периодах.

(b) Государственные субсидии редко предоставляются без каких-либо условий. Предприятие зарабатывает их посредством соблюдения связанных с ними условий и выполнения предусмотренных обязательств. Поэтому правительственные субсидии следует признавать в составе прибыли или убытка на протяжении тех периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать.

(c) Поскольку налог на прибыль и другие налоги представляют собой расходы, логично таким же образом отражать государственные субсидии, являющиеся продолжением фискальной политики, в составе прибыли или убытка.

16. Для подхода с позиции доходов важно, чтобы государственные субсидии признавались в составе прибыли или убытка на систематической основе на протяжении периодов, в которых предприятие признает в качестве расходов соответствующие затраты, которые данные гранты должны компенсировать. Признание государственных субсидий в составе прибыли или убытка в момент получения не соответствует принципу учета по методу начисления (см. МСФО (IAS) 1 «Представление финансовой отчетности») и приемлемо только в том случае, если не существует базы для распределения субсидии по периодам, кроме того периода, в котором она была получена.

17. В большинстве случаев периоды, на протяжении которых предприятие признает связанные с государственной субсидией затраты или расходы, легко определяются и, таким образом, в момент признания конкретных расходов субсидии признаются как доходы в тех же периодах, что и соответствующие расходы. Подобным образом субсидии, относящиеся к амортизируемым активам, обычно признаются в качестве доходов на протяжении тех периодов и в той пропорции, в которых начисляется амортизация на данные активы.

18. Субсидии, относящиеся к неамортизируемым активам, могут также потребовать выполнения определенных обязательств и тогда будут относиться на доходы в тех же периодах, в которых возникают затраты, связанные с выполнением данных обязательств. Например, субсидия в виде земельного участка может быть предоставлена с тем условием, что на этом участке будет возведено здание, и в таком случае может быть правомерным признание ее в качестве дохода в течение срока службы такого здания.

19. Субсидии иногда предоставляются в составе комплексной финансовой или фискальной помощи, с которой связан ряд условий. В таких случаях требуется тщательность при определении условий, ведущих к возникновению затрат и расходов, которые, в свою очередь, определяют периоды, на протяжении которых субсидия будет заработана. Может оказаться правомерным разнесение части субсидии на одной основе, а части — на другой.

20. Государственная субсидия, которая подлежит получению в качестве компенсации за уже понесенные расходы или убытки или в целях оказания предприятию немедленной финансовой поддержки без каких-либо будущих соответствующих затрат, признается как доход того периода, в котором она подлежит получению.

21. В определенных обстоятельствах государственные субсидии могут предоставляться для оказания предприятию немедленной финансовой помощи, а не для того, чтобы стимулировать его к осуществлению каких-либо конкретных затрат. Такие субсидии могут быть ограничены одним конкретным предприятием и могут не распространяться на весь класс бенефициаров. Эти обстоятельства могут служить основанием для признания субсидии в качестве дохода того периода, в котором у данного предприятия возникло право на ее получение, с раскрытием информации, обеспечивающей правильное понимание ее последствий.

22. Предприятие может получить государственную субсидию в качестве компенсации за расходы или убытки, понесенные в одном из прошлых отчетных периодов. Такая субсидия признается как доход того периода, в котором она стала подлежать получению, с раскрытием информации, обеспечивающей правильное понимание ее последствий.

как получить, кому положена, как рассчитать

О категориях россиян, имеющих право на получение госпомощи, и о тонкостях получения денежной компенсации по оплате ЖКУ

Фото: Сергей Коньков/ТАСС

Россияне, которые из-за финансовых трудностей не справляются с оплатой коммунальных услуг, могут попросить у государства целевую субсидию. Получить ее могут семья или человек, которые тратят на ЖКУ больше установленной в регионе допустимой доли расходов на коммунальные услуги. По данным Минстроя, сегодня такую финансовую поддержку оказывают почти четверти россиян.

В этом году в связи с пандемией коронавируса в России ввели дополнительные льготы. Рассказываем, кто и на каких условиях может получить помощь на оплату услуг ЖКХ и что для этого нужно.

Субсидия на оплату ЖКХ

Субсидия — это денежное пособие от государства, которое предоставляется гражданину, испытывающему финансовые трудности, для частичной оплаты ЖКУ. Субсидия положена тем, чей доход не превышает установленный прожиточный минимум и чьи расходы на ЖКУ превышают предельно допустимую долю от дохода.

Кому положена субсидия на оплату ЖКХ

Обратиться за помощью государства по оплате услуг ЖКХ могут граждане России любых социальных категорий. Одна семья или человек имеет право на получение только одной субсидии.

Право на субсидию имеют:

1. Те, кто снимает жилье у государства по договору социального найма.
2. Те, кто снимает жилье у других людей.
3. Члены жилищных кооперативов.
4. Собственники жилых помещений.

Кроме россиян, претендовать на субсидию имею право также граждане Белоруссии и Киргизии, если они имеют постоянную регистрацию на территории России. Они также должны быть собственниками или официальными нанимателями жилых помещений либо участниками кооперативов.

Каким должен быть доход для получения субсидии в Москве и регионах

Если семья тратит более 22% своего общего дохода на оплату коммунальных услуг, она имеет право попросить субсидию (ПП-№ 541). Но это — общая цифра для всей страны. Свои собственные льготы и субсидии по оплате ЖКУ могут устанавливать региональные власти.

Например, в Москве максимально допустимая доля совокупных расходов семьи на оплату услуг ЖКХ установлена в размере 10%, в Санкт-Петербурге — 14%, в Якутии — 15%, в Омске — 18% для пенсионеров и инвалидов I и II групп и 20% — для других категорий, в Кемерове — от 5 до 17%.

Максимальный доход семьи, дающий право на получение субсидии в Москве с 1 июля 2020 года

(Фото: Городской центр жилищных субсидий )

В интернете есть калькулятор, при помощи которого можно рассчитать субсидии на оплату ЖКУ.

Как получить субсидию

Для получения субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг заявителю необходимо предоставить копии документов:

• Паспорт гражданина, который подает заявление на субсидию, и паспорта всех членов его семьи. Для детей младше 14 лет – свидетельства о рождении
• Документы на жилье (свидетельство о праве собственности, договор купли-продажи, свидетельство о праве наследования, договор приватизации).
• Справки о размере доходов заявителя и членов его семьи старше 16 лет за полгода, предшествующих дате подачи заявления.
• Документы, подтверждающие отсутствие задолженности за коммунальные услуги (последние квитанции об оплате).
• Реквизиты счета в банке, куда будет перечисляться субсидия.
• Иностранцам дополнительно нужно предоставить документ о том, что они являются гражданами другого государства.

Раньше нужно было предоставлять документ, который подтверждает отсутствие долгов перед коммунальщиками, а также справку о составе семьи. Теперь эти документы не требуется.

Подать заявление на получение субсидий на оплату ЖКУ можно в центре госуслуг «Мои документы», по почте или дистанционно в личном кабинете на сайте mos.ru. В Новой Москве можно подать заявление в районный отдел Городского центра жилищных субсидий. Заявление о предоставлении субсидии рассматривается в течение 10 дней.

Какие дополнительные документы могут понадобится

В случае отсутствия доходов (например, для школьников и учащихся очного отделения вузов нужны справки об обучении, а также (это только для студентов) об отсутствии стипендии. Если человек проходит длительное лечение в стационаре, ухаживает за своим несовершеннолетним ребенком в связи с его лечением, находится в декретном отпуске — нужны справки об этом из медучреждений.

Также на субсидию на оплату ЖКУ (при выполнении всех прочих требований) могут претендовать, если кто-то из членов семьи служит в армии по призыву, осужден к лишению свободы, признан безвестно отсутствующим, находится на принудительном лечении по решению суда, умер или объявлен умершим, вам могут предоставить субсидию на оплату ЖКУ (при выполнении всех прочих требований), если вы и/или другие члены вашей семьи живете там же, где раньше жили с этими членами семьи. Для этого дополнительно нужно представить:

• документы, подтверждающие причину выбытия этих членов семьи;
• документы, подтверждающие, что вы постоянно жили вместе с ними до их выбытия в этом жилом помещении.

В течение какого времени выплачивается субсидия

Субсидия начисляется только в течение полугода. По истечении этого времени (если финансовое положение семьи не изменилось в лучшую сторону) нужно собрать весь пакет документов и пройти процедуру оформления пособия заново.

Как расчитать размер субсидии на оплату ЖКУ

(Фото: Антон Вергун/ТАСС )

Бонус: субсидия на оплату ЖКХ при коронавирусе

Субсидия при оплате услуг ЖКХ оформляется на шесть месяцев. В условиях пандемии коронавирусной инфекции правительство приняло постановление об автоматическом продлении этой компенсации в том же размере на шесть месяцев (ПП-№ 420 от 02.04.2020 г.). Если граждане уже получали компенсацию, то собирать документы снова не придется – власти сделают все сами. Однако, если среднедушевой доход семьи уменьшился, то можно подать документы для проведения перерасчета.

Также правительство до 1 января 2021 года лишило ресурсоснабжающие, управляющие организации и другие компании требовать с граждан уплаты пени, неустоек и штрафов (ПП-№ 424 от 02.04.2020 г.). Кроме того, федеральные власти приостановили до 1 января 2021 года взыскание штрафных санкций за несвоевременную или неполную оплату жилья, коммунальных услуг и взносов на капремонт. Также эти организации не могут приостановить оказание коммунальных услуг при их неполной оплате.

Почему могут отказать?

В предоставлении субсидии могут отказать, если получатель пособия просрочил платежи за коммунальные услуги больше чем на два месяца. Чтобы возобновить выплаты, он должен предоставить доказательства, что у него на это были веские причины. Это может быть лечение, смерть родственника или задержка зарплаты.

Также отказ можно получить, если заявитель не зарегистрирован в квартире, комнате или доме и не имеет соответствующую отметку в паспорте. Причиной отказа может стать не соответствие стандарту нормативной площади жилья, установленной для региона. Общероссийский показатель составляет 18 кв. м на человека.

Субсидии предложили расширить

Минстрой может продлить беззаявительный порядок получения субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЖКУ).

Временный порядок предоставления субсидий на оплату ЖКУ действует до конца года. Также Минстрой предложил снизить максимально допустимую долю расходов россиян на оплату услуг ЖКХ в доходе семьи с 22 до 15%. Соответствующая инициатива, которая считается одним из предложений по антикризисным мерам в сфере ЖКХ, уже направлена в правительство.

С 1 января 2021 года предлагается изменить порядок предоставления субсидий гражданам, имеющим задолженность по ЖКХ. Сейчас могут отказать при наличии даже небольшого долга, со следующего года субсидию не начислят лишь в случае наличия судебного акта о взыскании задолженности за период не более трех лет до дня обращения с пакетом документов.

Читайте также:

ВСЕ О… — Харківська обласна державна адміністрація

ВСЕ О СУБСИДИЯХ — В ВОПРОСАХ И ОТВЕТАХ

Информация от Департамента социальной защиты населения Харьковской облгосадминистрации.

КОМУ ПОЛАГАЕТСЯ СУБСИДИЯ?
Субсидия назначается тому члену домохозяйства, на которого открыт лицевой счет на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Право на получение субсидий имеют домохозяйства, в которых расходы на оплату услуг ЖКХ, исходя из социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования услугами, превышают размер определенного обязательного платежа.

КАКИЕ ДОКУМЕНТЫ НЕОБХОДИМО ПОДАТЬ, ЧТОБЫ ОФОРМИТЬ СУБСИДИЮ?
С 1 мая 2015 года для этого необходимо подать только два документа:
1) заявление установленной формы;
2) декларацию о доходах и расходах лиц, зарегистрированных в жилом помещении.

В КАКОЙ СРОК ПОСЛЕ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ БУДЕТ НАЧИСЛЕНА СУБСИДИЯ?
Решение о назначении (или неназначении) субсидии принимается в течение десяти дней после подачи заявления и декларации и получения органами соцзащиты сведений от организаций, оказывающих жилищно-коммунальные услуги.

ЕСЛИ В МОЙ ПОЧТОВЫЙ ЯЩИК В АПРЕЛЕ НЕ БРОСЯТ БЛАНКИ ЗАЯВЛЕНИЯ И ДЕКЛАРАЦИИ, ГДЕ ЕЩЕ МОЖНО ИХ ВЗЯТЬ?
Бланки должны попасть в почтовые ящики харьковчан и жителей области дважды — в апреле и октябре 2015 года — вместе со счетами для оплаты энергоносителей. Кроме того, эти бланки можно скачать с сайта Министерства социальной политики Украины (по этой ссылке — http://www.mlsp.gov.ua/labour/control/uk/publish/category?cat_id=160234) или с официального сайта Харьковской областной государственной администрации (http://kharkivoda.gov.ua/uk/document/view/id/16456/).

МОЖНО ЛИ ОФОРМИТЬ СУБСИДИЮ, ЕСЛИ АРЕНДУЕШЬ ЖИЛЬЕ?
Да. Право на оформление субсидии лицам, которые арендуют жилье и оплачивают стоимость жилищно-коммунальных услуг, предоставляется на основании письменного договора найма жилья.

ПРИ ИЗМЕНЕНИИ ТАРИФОВ БУДЕТ ЛИ ПРОИЗВОДИТЬСЯ ПЕРЕРАСЧЕТ СУБСИДИИ?
Да. Перерасчет в таком случае производится автоматически — без дополнительных обращений граждан.

КАКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ НАСТУПАЕТ, ЕСЛИ В ДЕКЛАРАЦИИ ДЛЯ НАЗНАЧЕНИЯ СУБСИДИИ УКАЗАНЫ НЕДОСТОВЕРНЫЕ ДАННЫЕ?
В таком случае лицу может быть отказано в назначении субсидии или прекращено ее предоставление. Кроме того, заявитель должен будет вернуть излишне начисленные (выплаченные) суммы субсидии в двойном размере.

ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ОДИН ИЗ ЧЛЕНОВ СЕМЬИ ЗАРЕГИСТРИРОВАН В КВАРТИРЕ (ДОМЕ), ОДНАКО НЕ ПРОЖИВАЕТ ПО ЭТОМУ АДРЕСУ?
Чтобы доходы зарегистрированного лица, которое не проживает по данному адресу, не учитывались при назначении субсидии, необходимо подтвердить отсутствие этого человека документально. Для этого нужны справки, подтверждающие место пребывания лица в другой административно-территориальной единицы в связи с работой, лечением, обучением, длительным командировкам, отбыванием наказания, справки об оплате жилищно-коммунальных услуг в другом жилом помещении (доме).

НУЖНО ЛИ В ДЕКЛАРАЦИИ УКАЗЫВАТЬ ДОХОД ЧЛЕНОВ СЕМЬИ, ПРОЖИВАЮЩИХ В КВАРТИРЕ, НО НЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ПО ДАННОМУ АДРЕСУ?
В декларации приводятся сведения о всех видах доходов лиц, зарегистрированных в жилом помещении, или фактически проживающих — для лиц, которые арендуют жилье и указаны в договоре аренды.

ОБЯЗАТЕЛЬНО ЛИ ПРИСЫЛАТЬ ДОКУМЕНТЫ ДЛЯ ОФОРМЛЕНИЯ СУБСИДИИ ПО ПОЧТЕ?
Пользоваться услугами почты не обязательно. Можно лично принести документы для назначения субсидии в управление труда и социальной защиты населения по месту регистрации. Также их можно отправить на электонный адрес управления в отсканированном виде — с подписью.
В сельской местности прием документов для назначения субсидий осуществляют уполномоченные лица, которые определяются исполнительными органами сельских и поселковых советов.

КАК НАЧИСЛЯЕТСЯ СУБСИДИЯ РАБОТАЮЩЕМУ ПЕНСИОНЕРУ? НА ОБЩИХ ОСНОВАНИЯХ ИЛИ ПРЕДПОЛАГАЮТСЯ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫЕ ЛЬГОТЫ?
Субсидия пенсионерам, будет начисляться на общих основаниях.

СУБСИДИЯ НАЧИСЛЯЕТСЯ НА ПОЛНУЮ ЖИЛУЮ ПЛОЩАДЬ ИЛИ НА КВАДРАТНЫЕ МЕТРЫ, ПОЛОЖЕННЫЕ ПО НОРМЕ НА ОДНОГО ЧЕЛОВЕКА?
Субсидия назначается, исходя из социальной нормы жилья и социальных нормативов пользования услугами, установленных постановлением Кабинета Министров Украины № 409 от 6 августа 2014 года. В отдельных случаях субсидии могут назначаться нетрудоспособным лицам, которые проживают сами, на большую площадь жилья. Решение о назначении (неназначении) субсидий в таких случаях принимают райгосадминистрации, исполкомы районных советов или созданные ими комиссии на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи.

ЧТО ДЕЛАТЬ В СЛУЧАЕ, ЕСЛИ ЛИЦЕВОЙ СЧЕТ ПО ОПЛАТЕ УСЛУГ ЖКХ ОФОРМЛЕН НА УМЕРШЕГО РОДСТВЕННИКА ИЛИ ДРУГОГО ЧЕЛОВЕКА, КОТОРЫЙ НЕ ЖИВЕТ ПО ДАННОМУ АДРЕСУ?
В отдельных случаях субсидия может назначаться другому лицу, зарегистрированному в жилом помещении, а также индивидуальным застройщикам, дома которых не сданы в эксплуатацию, но которые оплачивают стоимость получаемых жилищно-коммунальных услуг. Основанием для принятия такого решения является решение райгосадминистраций и исполкомов районных советов или образованных ими комиссий. Такое решение принимают на основании акта обследования материально-бытовых условий семьи.
В случае смерти лица, на которого открыт лицевой счет, предоставление субсидии не прекращается при условии, что в жилом помещении зарегистрированы другие лица, которым начисляется плата за жилищно-коммунальные услуги.
#субсидии #тарифы #ЖКХ #декларация

Для получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг!

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг.

Автоматическое продление заканчивается — что дальше?

   С 1 октября 2020 года закончился временный порядок назначения субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг на новый выплатной период, введенный в связи с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 420, при котором субсидия продлевалась в автоматическом режиме без подтверждения доходов и обращения ее получателей за продлением выплаты.

Министерством социальных отношений Челябинской области в отношении наиболее незащищенных слоев населения — одиноко проживающих неработающих пенсионеров и семей, состоящих только из неработающих пенсионеров, принято решение по автоматическому назначению жилищной субсидии с ноября 2020 года. Указанным категориям граждан не требуется лично посещать органы социальной защиты населения и предоставлять документы, подтверждающие право на ее получение. Все сведения будут получены органами социальной защиты самостоятельно.

Остальным гражданам, срок предоставления субсидии у которых истекает в октябре 2020 года, субсидия будет назначаться с ноября 2020 года на основании личного заявления с приложением документов, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя.

Обращаем внимание, что действующим законодательством изменен порядок учета доходов заявителя и членов его семьи. Теперь сведения о доходах нужно представлять все так же за 6 месяцев, но отсчитывается этот период не с месяца подачи заявления (как раньше), а за полгода до этого. Например, при обращении за субсидией в октябре 2020 г. потребуются справки о доходах за период с октября 2019 г. по март 2020 г. При назначении субсидии учитываются доходы заявителя, а также членов его семьи. Напоминаем, что до конца этого года при начислении субсидий не будут приниматься во внимание доходы граждан, которые на момент обращения официально признаны безработными.

Подать заявление на оформление жилищной субсидии можно в письменном виде лично или почтовым отправлением в орган социальной защиты населения по месту жительства, через портал государственных услуг Российской Федерации (https:/ /www .gosuslugi.ru) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг.

До снятия режима повышенной готовности органы социальной защиты населения осуществляют прием граждан по предварительной записи. При посещении учреждений в назначенное время граждане должны соблюдать масочный режим и социальную дистанцию.

Как в Подмосковье онлайн оформить субсидию на оплату коммунальных услуг

С ноября 2019 год жители Московской области имеют возможность оформить субсидию на оплату жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг не выходя из дома. Размер субсидии зависит от региональных стандартов расчета оплаты за ЖКУ и нормативов жилплощади. Как оформить субсидию и какие могут возникнуть при этом нюансы, читайте в материале портала mosreg.ru.

Как не пострадать от неисправного отопительного оборудования жителям Подмосковья>>

Кому положена субсидия

Источник:
Фотобанк Московской области, Виктор Анашкин

Оформить компенсацию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (ЖКУ) в Подмосковье могут граждане, зарегистрированные по месту жительства на территории региона. Это значит, что нужно непременно иметь прописку в Московской области. Второе необходимое условие: расходы на оплату ЖКУ должны превышать 22% от совокупного дохода семьи.

Размер субсидии рассчитывается исходя из размера региональных стандартов стоимости ЖКУ и стандартов нормативной площади жилого помещения, а именно:

— 33 квадратных метра —  на одиноко проживающих граждан;

— 21 квадратный метр на каждого члена семьи, состоящей из двух человек;

— 18 квадратных метров на каждого из семьи, состоящей из трех и более человек.

Ипотечные каникулы в Подмосковье: как получить отсрочку платежей>>

Необходимые документы

Подача документов

Источник:
Фотобанк Московской области, Борис Чубатюк

Для удобства жителей Подмосковья компенсацию можно оформить онлайн на сайте региональных госуслуг.

Для получения субсидии нужно собрать следующий пакет документов:

— паспорт;

— заявление;

— договор найма специализированного жилого помещения;

— договора социального найма жилого помещения;

— платежки за ЖКУ, начисленные за период предоставления субсидии;

— сведения о доходе заявителя и членов его семьи;

— документы, подтверждающие право на льготы, меры социальной поддержки, компенсации по оплате ЖКУ.

Государственная услуга не предоставляется иностранцам. Но если такой заявитель является гражданином страны, с которой Российская Федерация заключила соответствующее международное соглашение, он вправе рассчитывать на выплату. Для этого нужно предъявить документ, удостоверяющий гражданство.

По желанию, можно приложить выписку из домовой книги.

Как оформить справку об участии либо неучастии в приватизации муниципального жилья в Подмосковье>>

Регламент предоставления услуги

заявление, жалоба, ручка, бумага, конспект, записи

Источник:
РИАМО, Анастасия Осипова

Государственная услуга оказывается бесплатно.

В течение одного рабочего дня происходит регистрация заявления. Через 10 рабочих дней гражданин получает результат – предоставление компенсации за оплату ЖКУ или соответствующий отказ.

Как зарегистрировать недвижимость в Московской области>>

Основания для отказа

Второй консультационный центр МОБТИ открыли в Красногоске

Источник:
©, пресс-служба администрации городского округа Красногорск

Оформить субсидию не удастся при неполном пакете необходимых документов. Также в ней откажут, если заявитель не донес оригиналы в МФЦ для сверки с электронными образами, поданными через портал госуслуг.

Откажут в предоставлении услуги за долги по платежкам, а также в случае, если фактическая оплата по ним не превышает максимально допустимую долю расходов в совокупном доходе семьи.

Не могут воспользоваться льготой и те, кто прописан в другом регионе России, хотя и проживает в Подмосковье.

Где купить таунхаус в Подмосковье: особенности загородного жилья>>

Нюансы для совладельцев и разведенных супругов

Новая квартира

Источник:
©, пресс-служба администрации городского округа Химки

Бывают ситуации, когда бывшие супруги, пользовавшиеся льготой, остаются жить в одной квартире, так как оба в ней прописаны.  Право на субсидию остается за собственником помещения. Право второй стороны как бывшего члена семьи собственника зависит от того, как оформлено его проживание в помещении. Если разведенный супруг проживает по договору найма – это соответствует условию предоставления субсидии, а если проживает по договору безвозмездного пользования жилым помещением, – не соответствует.

Если жилье находится в долевой собственности, и владельцы не являются или не считают себя членами одной семьи, то каждый из них может подать отдельное заявление на субсидию. Фактические расходы каждого из них определяются в соответствии с их долями собственности. Если, например, владельцев двое, в таком случае при расчете выплаты учитывается размер регионального стандарта стоимости ЖКУ, установленного на одного члена семьи, состоящей из двух человек.

Какие услуги подмосковного БТИ можно получить онлайн>>

Государственные услуги в Республике Татарстан. / Услуги / Назначение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг

консультирование заявителя

 Заявитель обращается лично, по телефону, почте, электронной почте, в том числе при наличии технической возможности через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан и (или) письмом в отделение Центра для получения консультаций о порядке получения государственной услуги.

Специалист отделения Центра лично, по телефону, почте, электронной почте и (или) через портал государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан, в зависимости от способа обращения заявителя, осуществляет консультирование заявителя, в том числе по составу, форме и содержанию документов, необходимых для получения государственной услуги, выдает бланк заявления и при необходимости оказывает помощь заявителю, в том числе в части оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в день обращения заявителя.

Результат процедуры: консультирование заявителя, помощь заявителю, в том числе в части оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

Предоставление государственной услуги при личном обращении гражданина либо направлении документов по почте.

принятие и регистрация заявления и документов

Заявитель подает заявление о назначении субсидии в отделение Центра с приложением документов (копий документов) .

Заявление и копии документов, заверенные в установленном законодательством порядке, могут быть направлены по почте.

Заявление и копии документов в форме электронных документов, подписанных (заверенных) электронной подписью заявителя в соответствии с требованиями Федерального закона N 63-ФЗ и Федерального закона N 210-ФЗ, могут быть представлены заявителем в отделение Центра с использованием электронных носителей.

Специалист отделения Центра осуществляет:

проверку наличия оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги.

В случае отсутствия оснований для отказа в приеме документов специалист отделения Центра осуществляет:

прием и регистрацию заявления в журнале регистрации обращений граждан;

вручение заявителю расписки с отметкой о дате приема документов, присвоенном входящем номере.

В случае наличия оснований для отказа в приеме документов специалист отделения Центра уведомляет заявителя о наличии оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления и возвращает ему документы с письменным объяснением содержания выявленных оснований для отказа в приеме документов и регистрации заявления.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления и документов с учетом положений.

Результат процедур: принятые заявление и документы, регистрационная запись в журнале регистрации обращений граждан, расписка или уведомление заявителя об отказе в приеме документов, возвращенные заявителю документы.

получение сведений

 Специалист отделения Центра получает в электронной форме сведения:

о назначении выплаты (отсутствии выплаты) всех видов пособий по безработице и других выплат безработным из центров занятости населения;

о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, сведения о наличии (отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг из управляющих компаний;

о гражданах, зарегистрированных совместно с получателем государственной услуги по месту постоянного жительства (выписка из домовой книги), из уполномоченных органов;

о размерах социальных выплат, в том числе пенсий, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, из Пенсионного фонда Российской Федерации;

о государственной регистрации рождения для граждан, родившихся после 23.10.2013, из органов ЗАГС;

о размерах выплат, получаемых в качестве мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, из органов социальной защиты.

При отсутствии в отделении Центра сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, специалист отделения Центра направляет в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запросы о предоставлении сведений:

о государственной регистрации права собственности на жилое помещение (квартиру, жилой дом, часть квартиры или жилого дома) — в Управление Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан;

о наличии правового основания пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фонда — в уполномоченные органы;

о государственной регистрации детей, родившихся до 23.10.2013, — в органы ЗАГС;

о государственной регистрации брака — в органы ЗАГС;

о государственной регистрации расторжения брака — в органы ЗАГС;

об установлении над ребенком опеки — в органы местного самоуправления;

о передаче ребенка в приемную семью — в органы местного самоуправления;

о гражданах, зарегистрированных совместно с получателем государственной услуги по месту постоянного жительства (выписка из домовой книги), — в уполномоченные органы;

о размерах социальных выплат, в том числе пенсий, осуществляемых Пенсионным фондом Российской Федерации, — в Пенсионный фонд Российской Федерации;

о получении, назначении, неполучении пенсии и о прекращении выплат — в МВД России;

о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выплачиваемых застрахованным гражданам, если по заключению учреждения медико-социальной экспертизы результатом наступления страхового случая стала утрата им профессиональной трудоспособности, либо лицам, имеющим право на их получение, если результатом наступления страхового случая стала смерть застрахованного лица, — в Фонд социального страхования Российской Федерации;

о размере получаемой пенсии военнослужащих в Минобороны России;

о пособиях по временной нетрудоспособности в Фонде социального страхования Российской Федерации;

о пособиях по беременности и родам в Фонде социального страхования Российской Федерации;

о страховом номере индивидуального лицевого счета в Пенсионном фонде Российской Федерации.

 Специалист отделения Центра в целях проведения проверки достоверности сведений, необходимых для принятия решения о предоставлении государственной услуги, направляет в Пенсионный фонд Российской Федерации в электронной форме посредством системы межведомственного электронного взаимодействия запрос о предоставлении сведений о сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу физического лица работодателем (страхователем).

Процедуры,  осуществляются в день поступления заявления.

Результат процедур: сведения, полученные в электронной форме, запросы о предоставлении сведений.

 Подготовка решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии.

Специалист отделения Центра на основании полученных сведений,и представленных заявителем документов осуществляет:

проверку полномочий заявителя в случае обращения законного представителя получателя государственной услуги либо лица, уполномоченного получателем государственной услуги;

проверку наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

оформление проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде ;

направление проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде на подпись руководителю отделения Центра.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух рабочих дней со дня поступления ответов на запросы, но не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления.

Результат процедур: проект решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде.

Руководитель отделения Центра после рассмотрения документов подписывает электронной цифровой подписью решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии и направляет специалисту отделения Центра.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня со дня направления проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии на подпись.

Результат процедуры: решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, подписанное руководителем отделения Центра электронной цифровой подписью.

подготовка решения

 Специалист отделения Центра на основании полученных сведений, и представленных заявителем документов осуществляет:

проверку полномочий заявителя в случае обращения законного представителя получателя государственной услуги либо лица, уполномоченного получателем государственной услуги;

проверку наличия оснований для отказа в предоставлении государственной услуги;

оформление проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде ;

направление проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде на подпись руководителю отделения Центра.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение двух рабочих дней со дня поступления ответов на запросы, но не позднее семи рабочих дней со дня регистрации заявления.

Результат процедур: проект решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в электронном виде.

Руководитель отделения Центра после рассмотрения документов подписывает электронной цифровой подписью решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии и направляет специалисту отделения Центра.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня со дня направления проекта решения о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии на подпись.

Результат процедуры: решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, подписанное руководителем отделения Центра электронной цифровой подписью.

выдача результата

Специалист отделения Центра:

размещает в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, подписанное руководителем отделения Центра электронной подписью.

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в течение одного рабочего дня со дня окончания предыдущей процедуры.

Результат процедур: решение о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии, подписанное руководителем отделения Центра электронной подписью, размещенное в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

 Государственная услуга через многофункциональный центр, удаленные рабочие места многофункционального центра не предоставляется.

Исправление технических ошибок

Переоформление решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии осуществляется в связи с устранением технических ошибок (описок, опечаток, грамматических или арифметических ошибок), допущенных в решении о назначении (об отказе в назначении) субсидии-льготы.

Переоформление решения о назначении (отказе в назначении) субсидии осуществляется на основании зарегистрированного заявления (рекомендуемая форма приведена в приложении 6 к настоящему Регламенту) с приложением документа, выданного заявителю как результат государственной услуги, в котором содержится техническая ошибка (в случае, если такой документ выдавался).

Специалист отделения Центра:

осуществляет прием и регистрацию заявления об исправлении технической ошибки в журнале регистрации обращений граждан ;

переоформляет проект решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии в электронном виде;

направляет переоформленный проект решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии в электронной форме на подпись руководителю Управления (отдела).

Процедуры, устанавливаемые настоящим пунктом, осуществляются в день поступления заявления.

Результат процедуры: принятое, зарегистрированное заявление об исправлении технической ошибки, переоформленный проект решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии в электронной форме, направленный на подпись руководителю отделения Центра.

Руководитель отделения Центра подписывает электронной цифровой подписью переоформленное решение о назначении (об отказе в назначении) субсидии-льготы и направляет его специалисту отделения Центра.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня со дня направления проекта решения на подпись.

Результат процедуры: переоформленное решение о назначении (об отказе в назначении) субсидии, подписанное руководителем отделения Центра.

 Специалист отделения Центра уведомляет заявителя способом, указанным в заявлении (письмом, по телефону, смс-сообщением, электронной почтой либо путем размещения решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии-льготы в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан), о переоформленном решении о назначении (об отказе в назначении) субсидии.

Процедура, устанавливаемая настоящим пунктом, осуществляется в течение одного рабочего дня со дня окончания предыдущей процедуры.

Результат процедур: уведомление заявителя о переоформленном решении о назначении (об отказе в назначении) субсидии, размещение переоформленного решения о назначении (об отказе в назначении) субсидии в личном кабинете заявителя на портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан.

Субсидии на коммунальные платежи необходимо сделать доступными даже для должников

Фото: Игорь Самохвалов / ПГ

На фоне экономических проблем и пандемии COVID-19 расходы на оплату жилищных и коммунальных услуг составляют всё большую долю семейных бюджетов россиян, что грозит резким ростом неоплаченных счетов. О возможных способах решения проблемы, которые сейчас обсуждаются в Общественной палате, «Парламентской газете» рассказала председатель Комиссии Общественной палаты РФ по жилищно-коммунальному хозяйству, строительству и дорогам Светлана Разворотнева. Она убеждена, что стоит радикально пересмотреть порядок выплаты субсидий на оплату ЖКУ.

— Светлана Викторовна, в 2020 году из-за ситуации с коронавирусом граждане получили отсрочку платежей по ЖКХ, но эти меры были временными. Что, по-вашему, следует изменить на постоянной основе?

— Уже неоднократно ставилась задача, в том числе президентом, повысить адресность социальной помощи. У нас 12,6 процента людей находятся за чертой бедности, а субсидии получают только 5 процентов. Поэтому этот механизм придётся развивать в любом случае, безотносительно истории с пандемией. Какие-то меры, которые приняты, например беззаявительное продление выплаты субсидий, надо сохранять. А вот такие, как мораторий на проверки малого и среднего бизнеса, стоит дополнительно обсудить. Сейчас Госжилинспекция фактически не работает, потому что управляющие компании тоже нельзя проверять, кроме обращений, связанных с угрозой жизни и здоровью. То же самое и с поверками счётчиков, что мешало их проводить?

— Какое из решений считаете первоочередным?

— Прежде всего нельзя лишать возможности оформить субсидии тем, кто накопил долги. Иначе мы порождаем замкнутый круг: у граждан есть задолженность, значит, они не могут получить субсидию, а без неё они не погашают предыдущую. Сейчас если ты получаешь субсидию два месяца, но не платишь за ЖКУ, то её снимают. Можно сократить даже до одного месяца, но в любом случае накопленный долг не должен служить препятствием.

В Жилищном кодексе зафиксирована норма, что гражданин имеет право на получение жилищной субсидии, если у него нет долгов или достигнута договорённость об их реструктуризации с поставщиком жилищных или коммунальных услуг. В Минстрое нам объясняют, что реструктуризацию они отменяют, но зато теперь человеку не надо будет доказывать, что у него нет долгов, а всё будет происходить в рамках межведомственного взаимодействия.

— То есть лучше возможность реструктуризации всё-таки оставить?

— На мой взгляд, обязательно, но регламентировать её со стороны государства, разработать модельный договор. Ведь сейчас такой способ мало используют из-за того, что не могут договориться с управляющей компанией или ресурсоснабжающей организацией. Условия, на которых проходит реструктуризация, — это добрая воля любого поставщика услуг.

— А с требованиями к предоставляемым документам, что делать, например со справкой о доходах для тех, у кого ещё недавно они были неплохие, а теперь сидят без работы?

— Думаю, что на период пандемии стоит изменить порядок расчёта доходов семьи, сократить срок хотя бы до двух месяцев. Кроме того, желательно ввести механизмы, которые будут стимулировать граждан экономить. То есть чем более экономное поведение, тем больше размер субсидии.

В конечном счёте хочется, чтобы субсидия выплачивалась так же, как пособие на детей: не собирать самому бумаги, ничего не доказывать. Отправил заявление по электронной почте, а всё остальное за тебя собрали и автоматически начислили. Как показывает практика, это вполне возможно сделать. Мы обязательно будем обсуждать все возможные меры и с профильным Комитетом Госдумы по жилищной политике, и с Советом Федерации.

Определение субсидии

Что такое субсидия?

Субсидия — это льгота, предоставляемая физическому лицу, бизнесу или учреждению, обычно государством. Обычно это делается в форме денежного платежа или снижения налога. Субсидия обычно предоставляется для снятия какого-либо бремени, и часто считается, что она отвечает общим интересам общества и предоставляется для продвижения общественного блага или экономической политики.

Ключевые выводы

• Субсидия — это прямой или косвенный платеж физическим или юридическим лицам, обычно в форме денежного платежа от государства или целевого снижения налогов.
• В экономической теории субсидии могут использоваться для компенсации сбоев рыночного механизма и внешних эффектов с целью достижения большей экономической эффективности.
• Однако критики субсидий указывают на проблемы с расчетом оптимальных субсидий, преодолением невидимых затрат и недопущением того, чтобы политические стимулы делали субсидии более обременительными, чем полезными.

Общие сведения о субсидиях

Генри Хэзлитт, американский деловой и финансовый журналист середины 20-го века, часто отмечал, что плохая экономика связана только с видимыми последствиями, в то время как хорошая экономика рассматривает как видимое, так и невидимое.

Субсидии — классический пример видимого и невидимого. Субсидии имеют альтернативную стоимость. Возьмем еще раз сельскохозяйственные субсидии эпохи депрессии: они имели очень заметные последствия, фермеры увидели рост прибыли и наняли больше рабочих. Невидимые затраты включают то, что произошло бы со всеми этими долларами без субсидии. Деньги от субсидий должны были облагаться налогом с доходов физических лиц, и потребители снова пострадали, когда столкнулись с повышением цен на продукты питания в продуктовом магазине.

Субсидия принимает форму платежа, прямо или косвенно предоставляемого получающему физическому или юридическому лицу.Субсидии обычно рассматриваются как привилегированный вид финансовой помощи, поскольку они уменьшают соответствующее бремя, которое ранее было возложено на получателя, или способствуют определенному действию путем предоставления финансовой поддержки.

Субсидия обычно поддерживает определенные секторы экономики страны. Он может помочь находящимся в затруднительном положении отраслям, снизив возлагаемое на них бремя, или стимулировать новые разработки, предоставив финансовую поддержку их усилиям. Часто эти области не получают эффективной поддержки со стороны экономики в целом или могут быть подорваны деятельностью конкурирующих экономик.

Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли. Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством. Это позволяет приобретать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, кому предназначена субсидия.

Есть много форм субсидий, предоставляемых государством. Двумя наиболее распространенными видами индивидуальных субсидий являются социальные выплаты и пособия по безработице. Целью этих видов субсидий является помощь людям, временно страдающим экономически. Другие субсидии, такие как субсидированные процентные ставки по студенческим ссудам, предоставляются, чтобы побудить людей продолжить свое образование.

С принятием Закона о доступном медицинском обслуживании ряд американских семей получили право на получение субсидий на медицинское обслуживание в зависимости от дохода и размера семьи.Эти субсидии предназначены для снижения наличных расходов на страховые взносы. В этих случаях средства, связанные с субсидиями, направляются непосредственно в страховую компанию, которой причитаются взносы, что снижает сумму платежа, требуемого от домохозяйства.

Субсидии предприятиям предоставляются для поддержки отрасли, которая борется с международной конкуренцией, которая снизила цены, так что отечественный бизнес не будет прибыльным без субсидии.Исторически сложилось так, что подавляющее большинство субсидий в Соединенных Штатах направлялось в четыре отрасли: сельское хозяйство, финансовые учреждения, нефтяные компании и коммунальные предприятия.

Плюсы и минусы субсидий

Существуют разные обоснования предоставления государственных субсидий: некоторые из них являются экономическими, некоторые — политическими, а некоторые исходят из теории социально-экономического развития.

Теория развития предполагает, что некоторые отрасли нуждаются в защите от внешней конкуренции для получения максимальной внутренней выгоды.Технически говоря, свободная рыночная экономика свободна от субсидий; введение одного превращает его в смешанную экономику. Экономисты и политики часто спорят о достоинствах субсидий и, в более широком смысле, о том, в какой степени экономика должна быть смешанной.

Экономисты, выступающие за субсидирование, утверждают, что субсидии конкретным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест. Другие экономисты считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу; в случае неудачи эти ресурсы распределяются для более эффективного и прибыльного использования.Они утверждают, что субсидии этим предприятиям просто поддерживают неэффективное распределение ресурсов.

Экономисты, пропагандирующие смешанную экономику, часто утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. В современных неоклассических экономических моделях существуют обстоятельства, при которых фактическое предложение товара или услуги падает ниже теоретического равновесного уровня — нежелательный дефицит, который приводит к тому, что экономисты называют сбоями рынка.

Одной из форм исправления этого дисбаланса является субсидирование недостаточно поставляемых товаров или услуг. Субсидия снижает затраты производителей на вывод товара или услуги на рынок. Если будет обеспечен правильный уровень субсидирования, при прочих равных условиях рыночный сбой должен быть исправлен. Другими словами, согласно теории общего равновесия, субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области. Теоретически они вернут производство к оптимальному уровню.

Есть много товаров и услуг, которые якобы обеспечивают то, что экономисты называют положительными внешними эффектами. Положительный внешний эффект достигается всякий раз, когда экономическая деятельность приносит косвенную выгоду третьей стороне.

Однако, поскольку третья сторона не принимает непосредственного участия в принятии решения, действие будет происходить только в той степени, в которой оно приносит прямую пользу тем, кто непосредственно вовлечен в процесс, оставляя потенциальные социальные выгоды на столе. Многие субсидии реализуются для поощрения деятельности, которая приводит к положительным внешним эффектам, которые в противном случае не могли бы быть обеспечены на социально оптимальном пороге.Противоположностью такого рода субсидий является налогообложение деятельности, которая приводит к негативным внешним эффектам.

В некоторых теориях развития утверждается, что правительства менее развитых стран должны субсидировать отечественную промышленность в зачаточном состоянии, чтобы защитить их от международной конкуренции. Это популярная техника, которую в настоящее время применяют в Китае и различных странах Южной Америки.

Экономисты свободного рынка опасаются субсидий по ряду причин. Некоторые утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов и отвлекая ресурсы от более производительных целей к менее продуктивным.Аналогичные опасения исходят от тех, кто считает, что экономические расчеты слишком неточны, а микроэкономические модели слишком нереалистичны, чтобы когда-либо правильно рассчитать влияние сбоев рынка. Другие предполагают, что государственные расходы на субсидии никогда не будут такими эффективными, как утверждают прогнозы правительства. Они утверждают, что затраты и непредвиденные последствия применения субсидий редко окупаются.

Другая проблема, отмечают антагонисты, заключается в том, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс.Согласно политическим теориям регулирования и погони за рентой, субсидии существуют как часть нечестивого союза между крупным бизнесом и государством. Компании часто обращаются к правительству, чтобы защитить себя от конкуренции. В свою очередь, предприятия делают пожертвования политикам или обещают им выгоду после их политической карьеры.

Даже если субсидия создается с благими намерениями, без какого-либо заговора или своекорыстия, она увеличивает прибыль тех, кто получает благотворное лечение, и тем самым создает стимул для лоббирования ее продолжения даже после того, как потребность или ее полезность исчерпаны.Это потенциально позволяет политическим и деловым интересам создавать взаимную выгоду за счет налогоплательщиков и / или конкурирующих фирм или отраслей.

Оценка успеха субсидии

Есть несколько различных способов оценки эффективности государственных субсидий. Большинство экономистов считают субсидию неудачей, если она не улучшает экономику в целом. Однако политики могут все же считать это успешным, если он поможет достичь другой цели. Большинство субсидий — это долгосрочные неудачи в экономическом смысле, но они все же достигают культурных или политических целей.

Пример таких конкурирующих оценок можно увидеть в Великой депрессии. Президенты Гувер и Рузвельт установили минимальные цены на сельскохозяйственную продукцию и заплатили фермерам за то, чтобы они не производили ее. Целью их политики было остановить падение цен на продукты питания и защитить мелких фермеров. В этом смысле субсидия оказалась успешной. Но экономический эффект был совсем другим. Искусственно завышенные цены на продукты питания снизили уровень жизни потребителей и вынудили людей тратить на продукты питания больше, чем в противном случае.Те, кто не занят в сельском хозяйстве, были в абсолютном экономическом положении хуже.

Иногда оказывается, что и экономические, и политические результаты субсидии указывают на неудачу. В 2012 и 2013 годах Министерство энергетики (DOE) выделило более 60 миллиардов долларов в виде субсидий на возобновляемые (не связанные с нефтью) формы энергии. Министерство энергетики ожидало, что цены на нефть будут продолжать расти, а использование возобновляемых источников энергии может снизить зависимость от нефти. Однако компании-получатели не смогли получить прибыль, и в 2014 году цены на нефть упали.

С точки зрения прагматической политической экономии субсидия является успешной с точки зрения ее сторонников, если ей удается передать богатство своим бенефициарам и способствовать переизбранию своих политических покровителей. Самыми ярыми сторонниками субсидий, как правило, являются те, кто прямо или косвенно получает от них выгоду, а политический стимул «принести домой бекон», чтобы заручиться поддержкой особых интересов, является мощной приманкой для политиков и лиц, определяющих политику.

Часто задаваемые вопросы

В чем разница между прямыми и косвенными субсидиями?

Прямые субсидии — это субсидии, которые включают фактическую выплату средств конкретному человеку, группе или отрасли.Косвенные субсидии — это субсидии, не имеющие заранее определенной денежной стоимости или связанные с фактическими денежными расходами. Они могут включать такие действия, как снижение цен на необходимые товары или услуги, которые могут поддерживаться государством. Это позволяет приобретать необходимые товары по ценам ниже текущих рыночных, что дает экономию для тех, кому предназначена субсидия.

Какова позиция сторонников субсидий?

Субсидии существуют в странах со смешанной экономикой. Сторонники утверждают, что субсидии отдельным отраслям жизненно важны для поддержки предприятий и создаваемых ими рабочих мест.Они также утверждают, что субсидии оправданы для обеспечения социально оптимального уровня товаров и услуг, который приведет к экономической эффективности. Они также ссылаются на теорию общего равновесия, согласно которой субсидии необходимы, когда сбой рыночного механизма приводит к слишком низкому производству в определенной области.

Каковы позиции противников субсидий?

С технической точки зрения, свободная рыночная экономика не требует субсидий. Противники субсидий считают, что свободные рыночные силы должны определять, выживет бизнес или потерпит неудачу.В случае неудачи эти ресурсы будут направлены на более эффективное и прибыльное использование. Они утверждают, что субсидии излишне искажают рынки, препятствуя получению эффективных результатов, поскольку ресурсы отвлекаются от более продуктивного использования к менее производительному. Они также утверждают, что акт субсидирования коррумпирует политический процесс.

Economics 101: Что такое субсидии? Узнайте о 5 распространенных типах государственных субсидий и о том, как они распределяются — 2021

У правительств есть много различных методов предоставления субсидий.В зависимости от целевого сектора и типа получателя субсидия будет иметь одну из следующих форм:

• Денежные субсидии . Денежные субсидии просто означают, что правительство передает денежную сумму напрямую бизнесу или организации. Один из примеров распространенных денежных субсидий в США можно найти в отрасли возобновляемых источников энергии: денежные субсидии предоставляются частным предприятиям в секторе возобновляемых источников энергии для стимулирования роста этой отрасли.
• Налоговые льготы .Налоговые льготы возникают, когда правительство снижает налоговую нагрузку на компанию или отрасль. Часто это принимает форму налоговых льгот или льгот при выполнении определенных обязательств. Налоговые льготы — это очень распространенная форма субсидии, которой ежегодно пользуются как крупные корпорации, так и малые предприятия, и частные лица.
• Допущения риска . Этот тип субсидии обычно принимает форму государственных займов предприятиям на чрезвычайно выгодных условиях для получателя.Правительство будет ссужать деньги компаниям в отраслях, которые оно желает субсидировать, с процентными ставками, которые иногда ниже, чем стоимость займов для правительства.
• Политика государственных закупок . Политика государственных закупок предполагает, что государство закупает продукцию напрямую у производителей. В США большая часть государственных закупок связана с субсидиями сельского хозяйства. Исторически сложилось так, что правительство США уделяло первоочередное внимание закупке больших объемов сельскохозяйственных культур у фермеров, чтобы стимулировать производство и поддерживать запасы на случай стихийных бедствий или засухи.
• Покупка акций . Иногда государственные субсидии принимают форму покупки акций, чтобы держать курс акций компании выше определенного уровня. Такого рода субсидии иногда могут быть предприняты во время экономической чрезвычайной ситуации, чтобы удержать на плаву крупные корпорации.

Независимо от того, начинаете ли вы заниматься бизнесом или ставите перед собой амбиции на более высокую ступень корпоративной лестницы, понимание экономики и бизнес-стратегии имеет первостепенное значение для успеха.Чтобы научиться думать как экономист, нужно время и практика. Для лауреата Нобелевской премии Пола Кругмана экономика — это не набор ответов, а способ познания мира. В своем мастер-классе по экономике Пол говорит о принципах, которые определяют политические и социальные проблемы, включая доступ к здравоохранению, налоговые дебаты, глобализацию и политическую поляризацию.

Хотите стать лучшим бизнес-лидером? Годовое членство MasterClass предоставляет эксклюзивные видео-уроки от опытных экономистов и стратегов, таких как Пол Кругман.

1. ПРИРОДА СУБСИДИЙ

1. ПРИРОДА СУБСИДИИ

1.1 Проблемы

Плохое состояние многих морских объектов в мире
В последние годы рыболовство привлекает к себе все большее внимание общественности. Не только
там экономические последствия сокращения рыбных ресурсов для экономики
регионы как в развитых, так и в менее развитых странах, но ближний
коммерческое исчезновение рыбных запасов имеет последствия для экосистем.Он также может иметь
еще более серьезный эффект уменьшения доступности относительно
недорогой животный белок для тех популяций людей, которые с наименьшей вероятностью
иметь возможность покупать протеин из альтернативных источников. Заявление о том, что
исходил от Четвертого совещания министров Всемирной торговой организации
(ВТО), прошедшая недавно в Дохе, уделяла особое внимание рыболовству как области, которая
необходимо рассмотреть в ходе следующего раунда международных переговоров по
мировая торговля.

В то время как проблема перелова, оперативная проблема
роль субсидий в стимулировании перелова. Если стимулируется перелов
наличием субсидий, тогда вопрос политики состоит в том, чтобы определить, как эти
субсидии можно контролировать или отменить. Одно из предположений состоит в том, что
правоприменительные полномочия ВТО должны иметь отношение к этому вопросу, таким образом, упоминание
рыболовства в Дохинском заявлении. Субсидии играют две дополнительные роли:
степени, что они стимулируют рыболовство, они могут увеличить национальный доход
нация.Пока промысел не развит, т.е. пока промысел ведется на
уровень ниже, чем можно безопасно поддерживать, тогда субсидии, которые
поощрение рыбалки может быть полезно. Кроме того, субсидии могут мешать
Международная торговля. Контроль над этим аспектом субсидий находится в сфере
ВТО через Международное Соглашение о субсидиях и компенсациях
Меры.

Вопрос о субсидиях — деликатный и сложный. это
деликатно в том смысле, что субсидии вводятся правительствами по причинам, которые они
считаются действительными, например, о роли экономического развития, упомянутой выше.Со временем субсидии, которые когда-то служили полезной социальной цели, могут
закрепились и теперь служат в первую очередь интересам участников
промышленность, получающая субсидии. Таким образом, отмена этих субсидий становится
местный политический вопрос, возможно, имеющий международные последствия. Ни одна нация не хочет
другие вторгаются в его внутреннюю политику. Субсидии на рыболовство и
субсидии в значительной степени стали предметом именно таких
вторжение.

Проблема субсидий также сложна тем, что нет
соглашение даже о том, что такое субсидия. Нет соглашения о том, как субсидии могут
быть измеренным. Нет согласия относительно того, как могут быть
измеряется. В области политики нет соглашения о том, когда субсидии
полезны и когда они вредны. Отчасти причина отсутствия согласия
сложность проблемы оценки влияния субсидий на
экономика, окружающая среда, международная и внутренняя торговля, а также
устойчивость рыбных запасов.Частично причина отсутствия согласия по такому
основные вопросы, как определение субсидии, заключается в том, что, поскольку субсидии в настоящее время
будучи нацеленным на уничтожение, для государства может быть политически неразумным
признать, что политика подразумевает субсидию.

В этом документе обсуждается ряд вопросов, связанных с
субсидии:

• Что такое
  субсидия?

• Как субсидии
  оправдано?

• Какие проблемы у дотаций
  Создайте?

• Какие бывают типы
  субсидии?

• Почему субсидии
  представили?

• История рыболовства
  субсидии?

• Как субсидии влияют на
  история управления рыболовством?

• Как субсидии
  измеряется?

• Насколько обширны рыболовства
  субсидии?

• Как проходят обсуждения
  субсидии рыболовства вошли в международные конференции?

• Как влияет
  субсидии измеряются?

• Субсидии в 2003 году:
  характер политических дебатов?

Что такое субсидии?

Субсидии, грубо говоря, являются государственной политикой в ​​помощь
одна или несколько отраслей, обычно приносящих финансовую выгоду
промышленность.

На самом обычном уровне субсидии предоставляются государством.
финансовые переводы в отрасль через выплаты работникам или фирмам.
Наверное, никто не станет отрицать, что государство субсидирует отрасль, если она
выплачивает часть заработной платы работников отрасли или предоставляет фирмам
в отраслевые фонды для капитальных закупок. Это самый узкий
определение субсидии.

Но какая разница с точки зрения индустрии
между государством, переводящим ему средства, с одной стороны, и отказом от перевода
платежи, т.е. налоги, которые фирма обычно платит правительству, на
другой? Предположим, что фирма, открывающая конкретный бизнес, обязана платить
налог на бизнес-лицензию. Если фирма получает государственную субсидию в размере
суммы налога, нет никаких сомнений в том, что этот платеж, грант, является
субсидия. За счет субсидии фирма должна платить налог. В качестве альтернативы
Правительство может не предоставить платеж, но может просто отказаться от налога на лицензию.
Оба действия (предоставление субсидии и отказ от налога) имеют
точно такой же эффект для фирмы в том, что фирма не платит налог с
собственные деньги.Отказ от прав является такой же субсидией, как и прямой грант.
Следовательно, средства не обязательно переходят напрямую от государства к работникам или фирмам для
государственная политика по созданию субсидии.

Для иллюстрации: государственная политика помощи рыболовству.
промышленности, предлагая фирмам грант в размере 50 процентов от покупной цены
рыболовное судно на первый взгляд будет представлять собой субсидию рыболовному промыслу.
промышленность. Но все не так просто. Субсидии важны только для их
последствия.Если бы субсидия сопровождалась правилом, что судно должно быть построено
в родной стране, то грант, возможно, не является субсидией рыболовству на
все, а скорее субсидия судостроительной отрасли, если бы эта отрасль
поднять цены на размер субсидии. Тогда не было бы преимущества
к рыболовству. Определение субсидий, за исключением общего, открывает все виды
противоречия, многие из которых обсуждались в недавнем
литература. ^[1]

Диапазон возможных определений обширен, от
узкая «финансовая помощь, предоставляемая государством или государственной корпорацией в
содействие предприятию или содержание
вещь « ^[2] к широкому» действию правительства (или
бездействие), который изменяет (увеличивая или уменьшая) потенциальную прибыль
заработанные фирмой в краткосрочной, средней или
долгосрочный.» ^[3] Между одним, с его акцентом на
прямые государственные расходы и другие, с упором на эффект от
политика правительства в отношении ожидаемой прибыли фирмы — бездна,
наполнены альтернативными определениями, лежащими между двумя крайностями.

Межправительственные агентства, такие как ФАО и ОЭСР,
организации с разнообразным членством, каждая страна-член имеет свой собственный
восприятие его интересов, как правило, либерально относится к субсидиям:
субсидии — это то, что каждая страна-член считает их.Один из результатов этого
ориентация заключается в том, что исследования субсидий, проводимые под эгидой этих
агентствами, такими как документ о переходе к ответственному рыболовству
ОЭСР, обсуждаемая далее в этой статье, имеет несоответствия между определениями
субсидий, используемых разными странами. Поэтому сравнения
трудно.

Единственным исключением является то, что Соглашение о субсидиях и
Компенсационные меры Всемирной торговой организации (ВТО) предлагает точную
определение субсидий, имеющее юридическую силу.Причина такой точности
заключается в том, чтобы избежать двусмысленности в оценке субсидий, когда они используются для обоснования
компенсационные пошлины и другие дисциплины в отношении наций, которые могут нарушать
Соглашение. Субсидии в Соглашении определяются как прямые или потенциально
прямые переводы средств от правительства к фирмам или частным лицам (например, гранты,
ссуды, гарантии по кредитам, вливания капитала), упущенные государственные доходы (например, налоги
отказов или отсрочек), государственное предоставление товаров и услуг, кроме
инфраструктуры по ценам ниже рыночных, а также государственная поддержка цен и
доходы.Чтобы быть субсидией, действие должно приносить пользу фирме или
индивидуальный, и он должен быть специфическим для отрасли или группы
отрасли. ^[4]

Как мы увидим, эта попытка и, вероятно, любая подобная
попытка однозначно определить, что такое субсидия, оставляет много места для дискуссий
когда применяется определение.

В случае Соглашения ВТО определение происходит из
два источника. Во-первых, он предназначен для выявления и пресечения действий правительства.
которые посягают на международную торговлю таким образом, что создают «несправедливые»
преимущества для отраслей под его юрисдикцией.Во-вторых, Соглашение
это просто соглашение, и его содержание — это то, что можно согласовать. Таким образом,
в то время как определение имеет четкую операционную цель, политические реалии
сыграли роль в определении его пределов.

Определение ВТО служит своей оперативной цели:
стандарт для поддержания «справедливой» международной торговли. Для других целей
отдельные страны могут иметь разные официальные определения, и для разных
конкретных целей, аналитики могут отдавать предпочтение любому из множества
определения.

Канада, например, определяет субсидию как включающую «любые
финансовая или другая коммерческая выгода, которая была начислена или будет начислена напрямую
или косвенно лицам, занимающимся производством, производством, ростом,
переработка, распространение, продажа, экспорт или импорт товаров в результате любого
схема, программа, практика или вещь, сделанная, предоставленная или реализованная
правительство страны ». ^[5] Харт интерпретирует это
определение как охватывающая поддержка инфраструктуры (например,г. Объединенный
Штаты / Канадский морской путь Св. Лаврентия), земельные гранты, государственные расходы на
культуры и крупных государственных закупок (например, военных, космических
программ).

Еще более широкий взгляд представлен Стэнфордом, который утверждает, что
государственная политика в сфере труда, например, препятствующая организации торговли
профсоюзы, которые включают слабые или несуществующие меры по охране труда и технике безопасности на рабочем месте
правила, также являются субсидиями. ^[6] Хотя
исключены из определения ВТО, такая политика снижает затраты, поэтому
позволяя фирмам в пострадавших странах снижать свои цены на мировые
рынки.

Взгляд, ориентированный на внутренний рынок, был представлен Shoup,
кто рассматривает субсидии как политику государственных выплат или налоговых льгот, предназначенную для
стимулировать фирмы изменять относительные цены на свою продукцию и
таким образом, чтобы перераспределить ресурсы в направлениях, одобренных по той или иной причине
правительство. Изменения относительных цен могут повлиять на международную
торговли и, следовательно, может подпадать под действие Соглашения о субсидиях
и компенсационные меры, или они могут
нет. ^[7]

Мир сельскохозяйственных субсидий характеризуется многими
формы государственной экономической поддержки, каждая из которых подпадает под одну из двух
общие классы, первая из которых связана со снижением потребительских цен на продукты питания ниже
уровень свободного рынка и другой, связанный с поддержкой фермерских хозяйств.
производство. ^[8] Первый класс, часто используемый в
развивающихся странах, включает такие разнообразные подходы, как нормирование в Пакистане
и контроль цен в Индии. ^[9] Второй класс,
часто используется в развитых странах, также разнообразен, включая такие подходы, как
управление поставками и формула ценообразования в Канаде, а также контроль посевных площадей и
субсидированный кредит и страхование в Соединенных Штатах
Америка. ^[10]

Одно различие, по общему признанию нечеткое, состоит в том, что между явными
и неявные субсидии. В первом случае это расходы государственного бюджета;
в последнем случае цены предложения подавляются.Явные сельскохозяйственные субсидии
включают такие программы, как государственные закупки излишков сельскохозяйственной продукции и
государственные выплаты фермерам за неиспользование земли. Неявные субсидии включают
использование таких приемов, как манипулирование обменным курсом (при этом для
Например, существует несколько официальных обменных курсов, применимых к разным
категории операций), контроль цен и количественные ограничения на
торговля, а также другие методы манипулирования условиями торговли для или
против фермеров.Например, переоценивая национальную валюту, правительство
предоставляет потребителям неявную субсидию на импорт при одновременном размещении неявного налога
на фермеров, поскольку это вытесняет их с международных рынков. Торговые барьеры
обычно предназначены для защиты несельскохозяйственной промышленности, с сельскохозяйственной
сектор оказался в невыгодном положении из-за увеличения затрат, особенно затрат
импортной техники и расходных материалов. Неявные субсидии потребителям
оказывают негативное влияние на субсидии фермерам, хотя термин «отрицательный» встречается нечасто.
используется в этом контексте.Скорее используется термин «неявное налогообложение». Но от этого
краткое описание, также ясно, что подразумеваемые субсидии промышленным предприятиям
сектор может, по сути, быть отрицательными неявными субсидиями (или неявным налогообложением) для
аграрный сектор. ^[11]

Сочетание субсидий на снижение потребительских цен и
классы поддержки фермы были применены в Мексике. В рамках этой системы, которая была
подала заявку на кукурузу и ряд других продуктов, закупленных государством.
отечественные фермерские продукты по гарантированной цене и продавали сырье
процессоры по более низкой цене, поглощающие саму разницу.Правительство
поглощены, кроме того, расходы на хранение и распространение. Обработанные товары были
затем продаются по ценам, установленным правительством. Хотя система может быть сложной,
его суть проста: правительство манипулировало ценой
полученные фермерами и цена, уплаченная
потребители. ^[12]

В центре внимания сельскохозяйственных субсидий США
поддержка фермы. С конца 1930-х годов Соединенные Штаты внедрили обширную
набор программ для манипулирования производством и продажей сельскохозяйственных
товары.Гарднер перечисляет ряд таких
программы. ^[13] Были прямые выплаты
от государства фермерам: платежи за незанятые земли, платежи по
отводная продукция, плата за перевод посевных площадей с одной товарной на
другой — выплаты субсидий для поддержки альтернативного использования сельскохозяйственных продуктов,
покупка излишков сельскохозяйственной продукции, плата за хранение и выплаты в случае стихийных бедствий.
Существовали программы налогового убежища, которые фактически освобождали от уплаты налогов. Там
предпринимались шаги по обеспечению самофинансирования программ путем взимания налоговых отчислений
на производителей для финансирования закупок сельскохозяйственной продукции в рамках программ поддержки цен,
по сути, это налог на фермеров для поддержки конкретных выплат фермерам.Там есть
были ссуды под процентные ставки ниже рыночных. Были произведены выплаты в
Добрый. Существовали программы ценовой поддержки и экспортного субсидирования, которые могли или
могли не включать прямые платежи со стороны государства. Был экспорт
рекламные акции, в которых участвовали государственные платежи, но не напрямую фермерам.
Были импортные тарифы, которые не только не оплачивались государством.
но источник дохода. Существовали правила, такие как маркетинговые квоты,
импортный контроль и схемы ценовой дискриминации, которые, помимо управления
расходы, по сути, были бесплатными для правительства.Ассортимент таких
программ был чрезвычайно широк.

Гарднер неявно считал все эти программы
субсидии. Свой обзор программ он закончил заголовком «другие
субсидии », где он перечислил такие статьи, как исследования, поддерживаемые федеральным правительством, и
программы расширения, поддерживаемые на федеральном уровне инфраструктурные программы (например,
электричество и ирригационные проекты) и освобождение от выбранной рабочей силы и
экологические нормы. Гарднер отметил, что пункты, перечисленные в его «других
«Категория» субсидий обычно не считается субсидиями в той же категории.
как платежи на покрытие дефицита «, хотя, как мы видели в случаях Харта и
Стэнфорд, некоторые другие аналитики считают их субсидиями.

1.2 Экономическое обоснование
субсидии и трудности, связанные с существованием
субсидии

Когда экономисты оправдывают субсидии, они обычно делают это в одном
из трех способов. Во-первых, это аргумент «молодой индустрии». Промышленность для
например, могут преобладать иностранцы (например, текстильное производство в Англии
в первые дни существования Соединенных Штатов) и по причинам социальной политики,
правительство может захотеть развивать местную промышленность.Недостаточно личного
капитал может быть доступен, чтобы позволить частному сектору самостоятельно накапливать
достаточный капитал, чтобы сделать отечественную промышленность коммерчески конкурентоспособной. В
тогда правительство могло бы субсидировать отрасль через гранты, займы, акционерный капитал.
вливания, тарифная защита или налоговые льготы. Когда индустрия построена
до того момента, когда он станет самодостаточным, субсидии будут
удаленный. ^[14]

Логика аргументации привлекательна, и подход к
экономическое развитие может сработать, но если субсидия
были реализованы, чтобы продолжать его долгое время после того, как это было необходимо, или спустя много времени после этого
должно было быть необходимо.Конечным результатом может быть то, что отрасль,
первоначально стимулированный субсидией, становится зависимым от субсидии и терпит неудачу.
чтобы повысить свою продуктивность вместе с остальным миром. Затем остается один
с неэффективной отраслью, которая не может конкурировать на рынке. В
обоснование субсидий затем переключается на защиту занятости, которая
рухнет, если правительство готово допустить крах отрасли. Таким образом,
субсидии, которые были призваны помочь отрасли начать работу, стали
«необходимо», чтобы удерживать на плаву неэффективную отрасль.Тогда субсидия становится
постоянный, пока правительство, наконец, не решит, что оно больше не может поддерживать
промышленность и промышленность закрываются со всеми экономическими и социальными
вывих, который влечет за собой. В качестве альтернативы может быть введена субсидия, чтобы помочь
зарождающейся отрасли, отрасль может стать самодостаточной, но это может быть
трудно отучить отрасль от
субсидия. ^[15]

Второй аргумент в пользу субсидирования заключается в том, что
крупная, важная, фирма может столкнуться с серьезными временными трудностями и оказаться в
опасность прекращения работы.Правительство в такой ситуации могло бы
как минимум три варианта: он не может играть никакой роли, и пусть все рыночные эффекты будут
чувствовал себя; или он может напрямую субсидировать находящуюся под угрозой фирму деньгами или акционерным капиталом.
вливания, ссуды или кредитные гарантии; или он может позволить фирме обанкротиться, но
вмешиваться через денежную систему, чтобы предотвратить банкротство фирмы
затрагивающие другие, здоровые, фирмы.

Если банкротство не имело социальных последствий, помимо
что касается самой фирмы и ее сотрудников, то, возможно, субсидирование
не рассматриваются, кроме как облегчить переход для уволенных рабочих.Однако это может иметь серьезные финансовые последствия для экономики. Для
Например, фирма могла быть уважаемой фирмой «голубых фишек», которая выпустила
значительные объемы необеспеченных облигаций (например, «коммерческие бумаги»). Провал
фирма будет выплачивать эти облигации по мере их погашения в результате
банкротство может дать понять держателям облигаций, что другие «голубые фишки» также могут
дефолт по своим необеспеченным бумагам. Тогда совершенно здоровые фирмы могут оказаться неспособными
следовать своей обычной практике переворачивания созревающей бумаги из-за
нервозность на рынке облигаций.Если бы банки быстро не предлагали существенные кредиты
здоровым, но испытывающим нехватку денежных средств фирмам, чтобы они могли расплачиваться за свои созревшие
необеспеченный долг, тогда здоровые фирмы могут рухнуть. Без руководства правительства,
банки вполне могут отказаться от их поддержки, хотя бы временно, из-за
острая неопределенность, вызванная банкротством первоначальной фирмы. Может
быть эффектом домино во всей экономике, что приведет к серьезным последствиям.
финансовый кризис. Экономическая проблема, стоящая перед фирмой, может рассматриваться как
цикличность, как следствие плохого управления или как результат факторов
очевидно вне чьего-либо контроля, например, климатические бедствия.Субсидия
можно рассматривать как временную меру, чтобы помочь фирме восстановить свои позиции. В июне
В 1970 году компания Penn-Central Railroad Company обанкротилась после того, как США
правительство отказалось предоставить финансовые
служба поддержки. ^[16] Провал, крупнейший
железная дорога в Соединенных Штатах, была в то время величайшим банкротством за всю историю
происходят в стране. Финансовая система страны рассматривалась как
находится под угрозой из-за ожидаемого эффекта домино.Действия американца
некоторые считают, что центральный банк, Федеральная резервная система, спасла
Экономика США от финансовых
крах. ^[17] В данном случае правительство
по сути применил третий вариант, описанный выше. Правительство, однако,
стал опасаться поставить себя в положение того, чтобы снова быть воспринятым как
ставя под угрозу экономику, не вмешиваясь напрямую в случае крупного
грозящее банкротство.

Впоследствии, когда год спустя Lockheed Aircraft
Корпорация подверглась такой же опасности, и правительство Соединенных Штатов после
Второй вариант, описанный выше, пришел на помощь Lockheed.До
Одобрение Конгрессом существенных гарантий по кредитам консорциуму крупных
банки, которые финансировали Lockheed, председателя Федеральной резервной системы,
экономист А.Ф. Бернс, прямо сравнивая Lockheed
ситуация с Penn Central. Он подчеркнул опасность для экономики
страна, если такая крупная компания потерпит крах. Бернс предположил, что
существует общеприменимое законодательство, разрешающее правительству предоставлять
гарантии по кредитам, когда в основном солидные компании сталкиваются с серьезными, но большинство
вероятно временный, финансовый
сложности. ^[18]

В 1980 году правительство США аналогичным образом вмешалось
с полуторамиллиардными гарантиями по кредитам для Chrysler
Корпорация. ^[19] В случае Lockheed и
Крайслер, фирмы действительно восстановили экономическую жизнеспособность. Всегда можно поспорить
затраты и выгоды социальной и экономической политики, но в этих последних случаях
субсидии, похоже, оказались эффективными. Эти субсидии действительно были временными.
Большая опасность, конечно, состоит в том, что вместо того, чтобы восстановить здоровье фирмы,
таким образом позволяя безопасно отозвать субсидии или прекратить их действие, фирма
остается нездоровой, а субсидии становятся постоянными.

Будет ли государство субсидировать крупную компанию в
финансовые трудности — повторяющаяся проблема, столь же реальная сегодня, как и
век назад. В декабре 2002 г. Федеральная служба воздушного транспорта США
Совет по стабилизации отказал в предоставлении гарантий по кредитам на сумму 1 800 000 000 долларов США.
удерживать материнскую компанию United Airlines от
банкротство. ^[20]

Третий аргумент в пользу субсидирования связан с
актуальные интересы в области защиты окружающей среды.Субсидии могут быть использованы для
поощрять компании и отрасли к экологически безопасному поведению.
В эту категорию попадают рыболовные суда и программы обратного выкупа лицензий. Как мы
увидим, в то время как одни экономисты поддерживают такие программы субсидирования, другие полагают, что
что эффективное управление рыболовством и рыночные решения были бы более полезными
эффективнее, чем программы субсидий.

Дополнительные причины для реализации субсидий, редко
оправдано экономистами, если не связано каким-либо образом с одним из приведенных аргументов
выше, должны обеспечить отрасли долгосрочное преимущество в
международный рынок и постоянно обеспечивать разумный уровень
трудоустройство в географическом районе.Норвегия, например, проводит политику
субсидирование северной части страны для поддержания физического присутствия
население там и поддерживать рыболовство
культура. ^[21] В течение многих лет, до 2001 г.,
Правительство Канады субсидировало неэкономичный сталелитейный завод на Кейп-Бретоне
Остров в Новой Шотландии. Примеров такого рода субсидий множество.

Чтобы проиллюстрировать на единственном примере трудности, которые
могут возникнуть, когда правительство хочет отозвать установленные субсидии,
рассмотреть Программу помощи рыболовным судам (FVAP), которая была введена
Канада во время Второй мировой войны и при которой выплачивались награды
предприятия, закупившие рыболовные суда.К 1970 году правительство Канады
хотел ограничить объем этой программы, которая до того времени была
полностью за счет отрасли. Не было законодательных или нормативных ограничений на
сумма, которую правительство должно будет заплатить за эту программу во время курса
любого года. Разработка пересмотренной программы была поручена комитету.
федеральных и провинциальных чиновников. Под давлением провинции, чьи
правительства опасались, что преобразование программы уменьшит
стимулом для их провинциальной экономики, которой они наслаждались в результате
трансфертные платежи и, возможно, ослабят их рыболовные отрасли, поправки были
никогда не развивался, и программа продолжалась как прежде.К концу
1970-е годы, когда Канада и большинство прибрежных государств мира расширили свои
юрисдикция рыболовства до 200 миль от берега, рыболовство канадского
расширилась провинция Ньюфаундленд. Расширение было в значительной степени профинансировано
субсидии, важной из которых является FVAP. Было ясно, что флот
чрезмерно расширен, что устраняет любое экономическое обоснование программы. Все же
программа продолжалась. Только после серьезной смены правительства
программа, теперь безнадежно устаревшая, была заброшена в
1986 г. ^[22] Гарольд Макмиллан, бывший британец
Премьер-министр описал свои политические проблемы, когда на посту канцлера
В 1956 году ему было трудно убедить своих коллег по кабинету
отменить молочную субсидию, которую он считал
устаревший. ^[23] Эти примеры иллюстрируют
упорство, с которым субсидия, возможно, учрежденная по уважительной причине, может продолжаться
в существовании спустя долгое время после того, как причина его существования прошла.

Аналогичным образом, Соединенные Штаты имеют давние налоговые льготы.
для владельцев рыболовных судов — Фонд капитального строительства (CCF), в соответствии с которым до
100 процентов прибыли от рыбной ловли можно вложить в проценты.
получение фонда, освобожденного от налога на прибыль, пока владелец счета соглашается
заменить его или ее судно, или внести серьезные изменения в структуру
судно, в течение десяти лет.В ходе последовавшей за этим программы «американизации»
принятие в 1976 г. Закона Магнусона , , в соответствии с которым Соединенные Штаты
расширила свою рыболовную юрисдикцию с 12 до 200 миль от берега, это
программа служила четко определенной социальной цели: она способствовала созданию
Американские суда, когда социальной целью было заменить иностранный флот на
Американский флот. Вряд ли можно сомневаться в чрезмерном расширении американского флота.
Несмотря на недавние слушания в Конгрессе по этому вопросу, налоговые льготы
оставаться. ^[24] Еще раз, это может быть очень
трудно отменить субсидию, которая изжила себя. Некоторые возразят
что из-за этой и других трудностей субсидии редко служат полезным
цель. ^[25]

Кратко обсудив вопросы, связанные с экономической
субсидий, теперь перейдем к конкретным проблемам рыболовства
субсидии.

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

6. ОЦЕНКА СУБСИДИЙ

6.1. Государственные расходы и отрасль
значение — некоторые принципы

Уже в главе 5 выше при обсуждении четырех различных
категории рыбных субсидий, понятие «затраты — или доход — для
правительство »и« ценность для отрасли ». В
в этом разделе мы подробнее рассмотрим эти концепции и попытаемся установить, как мы
может измерять субсидии, т.е.е. как мы можем определить денежное выражение для рыболовства
субсидии. Причина этого в том, чтобы позволить нам производить больше
количественный анализ. Возможно, мы захотим сказать, какая часть прибыли
генерируемые рыбной отраслью, которые могут быть связаны с субсидиями или размером
деньги из государственного бюджета, которые тратятся на сектор рыболовства. Главы 7
и 8 ниже дают более подробную информацию об исследовании прибыли отрасли в отношении
субсидии и обсудить сравнительный анализ, соответственно.В этой главе мы
рассмотрит различные методологии и практики оценки индивидуальных
субсидии разных видов.

Сначала нам нужно прояснить концепцию государственных расходов .
(или выручка) и отраслевое значение . Определение, данное в Руководстве
субсидии сосредоточены на влиянии субсидии на прибыль компаний и
стоимость определенной субсидии для отрасли, таким образом, может быть определена как это изменение
в прибыльности, которую он спровоцировал.Для правительства ценность может быть
нечто совершенно иное, соответствующее государственным расходам, включая
прямые и косвенные административные расходы на эксплуатацию и управление субсидией.
Соответственно, государственные расходы — или доходы, если субсидия отрицательная — и
значение для отрасли той или иной субсидии может быть разным, и для понимания
экономическая ценность субсидии, мы должны рассмотреть оба аспекта.

Для измерения влияния субсидии на прибыльность
задача не из легких и нам нужно сделать некоторые предположения.Основное руководство
принцип оценки отраслевого значения основан на
предположение, что все положительные субсидии выгодны для отрасли и что
если бы правительства не предоставили их, отрасль либо должна, либо захотела бы
платить за них самому. Следовательно, все положительные субсидии имеют положительное значение для
индустрия. Это, конечно, упрощение гораздо более сложного
анализ. Можно, например, также утверждать, что если бы поддержка оказывалась
через субсидии было необходимо для отрасли, промышленность будет за это платить
сам уже, и субсидии вообще не понадобятся.Более того, для уверенности потребуются несколько иные аргументы.
субсидии, такие как пограничные меры, управление рыболовством, свободный доступ к ресурсам и
конечно за отрицательные субсидии. Тем не менее, Руководство предполагает, что
величина субсидии, получаемой отрасли, наиболее точно оценивается как
стоимость, которую отрасль должна будет заплатить на коммерческих условиях за получение
такой же сервис или товар, и что этот принцип следует использовать всякий раз, когда
возможно.

Что касается стоимости субсидий рыболовству, выраженной как
затрат (доходов) для государства , оценка должна быть основана на
в основном на информации из государственного бюджета, за исключением случаев, когда
доходы (например, налоговые льготы), которые обычно не включаются в бюджет, и
придется оценивать отдельно. Причем важно, чтобы стоимость
субсидия оценивается не только как финансовый перевод, который она может повлечь за собой — в
случай гранта, например, — но это также административные расходы на запуск
программа или реализация регулирования включены.Стоимость этой реализации
включает расходы на персонал и другие операционные расходы, понесенные, например,
управления рыболовства или другие государственные учреждения, занимающиеся субсидиями
доходя до сектора рыболовства. ^[6]

По некоторым видам субсидий, в частности субсидиям
Категория 1, состоящая из прямых финансовых переводов, оценка стоимости
согласно этим принципам может оказаться относительно легкой задачей. Это наверное честно
предположить, что приблизительная стоимость инвестиционного гранта для отрасли
соответствует сумме гранта плюс процентная ставка, по которой он будет стоить
занять такую ​​же сумму денег на коммерческих условиях.Для правительства
расходы будут состоять из самого гранта и административных расходов.
связанные с его распространением. Другие субсидии труднее оценить в
особенно в отношении определения ценности субсидии для
промышленность. Ценность — это изменение прибыли, но это изменение следует измерить.
по сравнению с чем? Игнорируя различные экономические теории
соображения ^[7] и принимая практические
подход, предполагается, что изменение измеряется как разница между
ситуация с конкретная субсидия и ситуация без
Это.Этот подход также соответствует тому, как мы определяем субсидии на рыболовство, т. Е.
по определению эталонов, представляющих «нормальный» —
отсутствие субсидии — ситуация. Соответственно, в случаях, когда субсидия подразумевает предложение
услуги или товары по цене, отличной от существующей рыночной цены, например
выгодные ссуды под низкие процентные ставки или программа вывода из эксплуатации, оплачивающая
судов, подлежащих утилизации, реальная выгода для отрасли состоит из
разница между ценой, предлагаемой в рамках меры субсидии, и рыночной
цена, которую отрасль заплатила бы или получила за услугу или товар, если бы
субсидия недоступна.

Для субсидий, для которых существуют коммерческие альтернативы в
рыночных цен, расчет стоимости субсидии, следовательно, относительно
очевидный. Также субсидии, такие как налоговые льготы, которые четко представляют ситуацию.
где к рыболовству относятся иначе, чем к отрасли в целом,
довольно несложно оценить. В таком случае ценность для отрасли будет
быть разницей между фактически уплаченным налогом и налогом, который был бы
выплачивались, если бы не было субсидии.Здесь ориентиром является не рыночная цена —
потому что у налогов нет рыночной цены — но нормальная ставка налога. Цена
правительству следует рассчитывать как упущенные доходы из-за
схема плюс любые дополнительные расходы, связанные с администрированием схемы.

Как уже отмечалось, ситуация значительно усложняется
когда мы смотрим на такие области, как управление рыболовством и доступ к ресурсам,
как правило, некоторые услуги, входящие в категорию 2, а также в категорию 3
и 4 субсидии, которые включают более долгосрочные эффекты или бездействие правительства.Для
некоторые из первых, то есть услуги, предоставляемые государственным сектором в Категории 2,
мы можем знать цену для правительства, но какова ценность услуги для
индустрия? Здесь принцип рыночных цен и норм не может быть
используется просто потому, что их нет. В этих ситуациях мы можем захотеть оценить
фактическое влияние на прибыль отрасли, как правило, в виде
увеличение доходов. Например, если мы можем оценить стоимость увеличения продаж
рыбных продуктов благодаря «Ешьте здоровую пищу» и рыбу
кампании потребления, ценность этой кампании для отрасли будет
увеличение чистой прибыли за счет увеличения продаж.

Однако этот тип расчета часто бывает громоздким.
упражнение, требующее значительного объема исследований, что не всегда
практический вариант для нашего исследования субсидий на рыболовство. Следовательно, в этих случаях мы можем
требуется прокси для нашей оценки, и в Руководстве предлагается использовать стоимость для
правительство — если известно или оценено — также в качестве оценки стоимости
промышленность.

Бывают, к сожалению, случаи, когда нет простого
оценочные государственные расходы на использование, когда у нас есть проблемы с оценкой стоимости
индустрия. Как мы видели в главе 5.5 выше, субсидии Категории 4 не
нести расходы правительству, потому что они
невмешательство ^[8] .В этих ситуациях мы можем
вынуждены прибегать к использованию стандартных или условных значений, чтобы определять количество
влияние субсидии на прибыль отрасли. Пример такого типа
Ситуация, которая обсуждается ниже, — это свободный доступ к ресурсам. Если
промышленности разрешено ловить рыбу, не платя за доступ к природным ресурсам
— или он платит комиссию, которая считается ниже фактической стоимости
доступ к ресурсам — мы можем определить эту привилегию как субсидию и оплатить ее
пропорционально стоимости уловов с использованием оценочного стандарта
показатель.

Прежде чем перейти к рассмотрению примеров того, как оценивать
различные типы субсидий в следующей главе, основные принципы того, как
Оценка субсидий рыболовству кратко представлена ​​на Рисунке 8.

Рисунок 8: Краткое изложение основных принципов оценки
субсидии на рыболовство

6.2. Оценка различных типов
субсидии

6.2.1. Представление субсидии
примеры

Рассмотрев некоторые общие принципы оценки
субсидии рыболовства, теперь мы обсудим различные типы субсидий в более
деталь. Текст разбит на маркеры в соответствии с основными группами
субсидии, с которыми мы, вероятно, столкнемся и примерно следующие
Структура главы 6.1, т. Е. Начиная с некоторых наиболее прямых категорий 1
субсидии. Дополнительная информация по конкретным методическим вопросам и
Примеры — с использованием придуманной страны под названием Seidisbus — даны в рамках.
Эти примеры приведены на Рисунке 9 в конце главы.

6.2.2. Инвестиционные гранты

Программа инвестиционных грантов, вероятно, одна из самых
очевидные примеры субсидии прямого финансового перевода Категория 1 .
Эти схемы обычно используются для покупки или модернизации оборудования.
и объектов, повысив конкурентоспособность за счет более эффективных
производство как цель.Как правило, они приносят выгоду вложения в рыбалку.
судов или в перерабатывающей промышленности, но также могут быть найдены в других частях
сектор, например, в обрабатывающей промышленности для судостроения или в
подсектор аквакультуры.

Значение этого типа схемы субсидирования для отрасли
состоит из стоимости самого гранта плюс оценка процентов, которые он
было бы дорого финансировать инвестиции на коммерческой основе. Вообще
инвестиции в основные фонды, стоимость которых распределяется на
период амортизации в несколько лет и годовая стоимость для отрасли должна
рассчитываться соответственно. Продолжительность периода амортизации должна основываться на
от ожидаемой продолжительности экономической жизни рассматриваемого типа актива.Мы также можем
хотите рассмотреть влияние инфляции и изменение денежных значений на
времени и рассчитать текущую стоимость амортизационных отчислений за год
наше исследование.

6.2.3. Вывод судна из эксплуатации
программы

Программы, предусматривающие финансовые трансферты для сокращения рыболовства
емкости используются во многих странах. Эти схемы предполагают финансовые
компенсация за списание или экспорт рыболовных судов в третьи страны. В
влияние на прибыльность отрасли таких программ сложное и
зависят от того, как именно разработана и реализована схема.Если схема
используется для облегчения ухода — например, выхода на пенсию — отдельных рыбаков
от отрасли, остальные операторы получат выгоду через
разделение существующих ресурсов между меньшим числом участников и, таким образом,
повысить их производительность и рентабельность — при условии, что вывод из эксплуатации
грант вообще не используется для реинвестирования в сектор и что нет
новые участники промысла, заменяющие ушедших.В долгосрочной перспективе и
если схема вывода из эксплуатации повлекла за собой устойчивое снижение реальной
усилие на рыбалке, эффект также можно почувствовать за счет лучшего улова благодаря
улучшенная ресурсная база. Этот сценарий, конечно, предполагает, что избыточные мощности
и перелов в первую очередь были проблемами.

Если вместо этого грант на вывод из эксплуатации реинвестируется в
сектора, субсидия будет означать более прямое вливание капитала в отрасль
которые можно использовать как для покрытия операционных расходов, так и для других инвестиций
и может считаться субсидией Категории 1 .Влияние на продуктивность
и объемы вылова будут зависеть от влияния этих затрат на общую
промысловое усилие и состояние ресурсов. Если списанное судно
не утилизируется, а передается в другой промысел, его влияние на этот другой
промысел также необходимо учитывать, чтобы оценить общий эффект
схема по рыбной отрасли в целом.

Соответственно, схема выкупа или утилизации судна может иметь
ценность для рыбной промышленности несколькими способами в зависимости от характеристик
конкретной программы.Существуют ценности, созданные для отрасли в виде
увеличившейся ресурсной базы осталось для использования оставшимися рыболовными судами
в дополнение к компенсационным выплатам за списанный или вывезенный
лодки. Прямые финансовые переводы, осуществленные в связи с обратным выкупом
программы классифицируются как Категория 1 субсидий. Если цена, заплаченная за
судно по государственной схеме выше рыночной цены, которая могла бы
были получены, если бы судно было выставлено на продажу, этот излишек
составляет ценность субсидии для отрасли.Стоимость для правительства
будут фактические платежи плюс любые связанные с этим административные расходы. Чем больше
неявные эффекты, связанные с ресурсами, лучше рассматривать в контексте
Категории 3 и 4 субсидий. Эти эффекты могут быть немедленными или
в долгосрочной перспективе и связаны с ценностью бесплатного доступа к ресурсам. Там может
быть либо явным увеличением квот для этих операторов, либо неявным
возможность поймать больше рыбы за счет меньшей конкуренции.

Выкупа лицензий, разрешений и квот, вероятно, являются аналогичными схемами.
иметь эффект, сопоставимый с программами вывода из эксплуатации, в зависимости от
особые условия и обстоятельства. В обрабатывающем секторе эквивалент
существуют схемы рационализации фабрик, т. е. стимулы для сокращения
вместимость. Программы переподготовки — для рыбаков и других работников отрасли —
с целью облегчить их перераспределение в другие отрасли, т.е.
сектора рыболовства, меры, которые также направлены на сокращение мощности
сектор.

6.2.4. Вливания капитала

В зависимости от обстоятельств мы можем рассмотреть вопрос о правительстве
предоставление собственного капитала в виде субсидии Категории 1 . Если экономический
система страны отличается высокой степенью государственного вмешательства в
производственный сектор в целом, частично или полностью государственные предприятия также в
сектор рыболовства — например, инкубатории, корабельные верфи или рыболовные компании —
было бы нормально, и вливания государственного капитала, вероятно, не должно быть
включены в наше исследование субсидий на рыболовство.Также, если государственные капитальные вложения
соответствует обычной инвестиционной практике и осуществляется на коммерческих условиях,
вероятно, это не будет иметь никаких затрат для правительства или какой-либо ценности для отрасли —
сравнение сроков осуществления государственных инвестиций с условиями
рынок капитала — и, следовательно, событие не может быть определено как субсидия.
Однако вопрос о государственном капитале и госпредприятиях остается открытым.
сложные и дополнительные определения предлагаются во вставке 6.

6.2.5. Поддержка дохода и безработица
программы страхования

Существуют различные схемы поддержки доходов и безработицы.
схемы страхования рыбаков. Некоторые из них являются частью общих социальных
схемы страхования, в то время как другие разработаны специально для рыбаков. В
схемы могут софинансироваться за счет взносов рыбной промышленности или быть
Финансируется государством. Вот несколько примеров:

• Плохая погода
  Схема компенсации по безработице

• Несезонная безработица
  страхование

• Сопровождение на время отпуска
  выплаты

• Минимальная базовая заработная плата

• Здравоохранение, финансируемое государством
  программ

Как правило, эти схемы относятся к Категории 1 и их
значение для отрасли соответствует разнице между фактическим доходом
сотрудники рыболовства получают по схемам по сравнению с тем, сколько они
получили без них.Вклад отрасли — или вклад напрямую
сотрудниками, кроме обычного подоходного налога или других обязательных сборов, не
специфические для сектора рыболовства — следует вычесть, чтобы получить чистую стоимость
субсидии отрасли.

6.2.6. Ценовая поддержка

Рыночная ценовая поддержка может иметь несколько форм и определяется
ОЭСР, когда внутренняя цена продукта выше мировой.
цена в результате государственной политики (OECD 2000). Системы регулирования цен
например, в ЕС и Норвегии Категория 1
субсидии. Через эти системы предоставляется компенсация рыбакам, у которых рыба
не достигает установленной нормы цены.Системы компенсации цен могут быть
финансируется, по крайней мере частично, самой отраслью за счет сборов с выловленной рыбы.
Значение субсидии для отрасли — это фактическая выплаченная компенсация.
предполагая, что это равно разнице между количеством, которое рыболов будет иметь
получено, если бы не было схемы поддержки цен и общая сумма
Рыбак получил со схемой. Если программа софинансируется
отрасли следует вычесть ее вклад, чтобы получить
чистая стоимость программы.Если программу администрирует государственный орган,
Стоимость схемы для правительства должна включать предполагаемую административную
стоимость в дополнение к общим компенсационным выплатам.

Ценовая поддержка, конечно, может принимать другие формы и
может касаться, например, ресурсов для подсекторов рыболовства или аквакультуры,
например лекарства, необходимые для разведения рыб или поддержки производства
определенное снаряжение. Ценовая поддержка также существует в отношении транспортных расходов, часто
с целью уменьшить неудобства в отдаленных районах и составлять часть
программы регионального развития.

6.2.7. Экспортные стимулы и другие
рыночные интервенции

Маркетинговая сторона отрасли — как в отношении внутреннего
продажи и экспорт — могут поддерживаться многими другими способами, кроме прямых
поддержка рыночной цены, например:

• Организация
  национальные рынки и предоставление сопутствующей инфраструктуры

• Правила в национальном
  рынки (например, санитарные и санитарные стандарты, обязательство продаж через
  аукцион, запрет на использование определенных видов для сокращения и т. д.)

• Помощь домашним
  маркетинг

• Освобождение от уплаты налога с продаж

• Продвижение рыбы
  расход

• Прямой экспорт
  льготы

• Экспорт и маркетинг
  помощь, например меры содействия внешней торговле, такие как международная торговля
  тарифы или предоставление информации на международных рынках

• Маркетинговые исследования

• Зоны свободной торговли

Эти меры обычно представляют собой субсидий категории 1 или 2
и должны быть отнесены к категории в зависимости от того,
предполагает прямой финансовый перевод в отрасль (Категория 1) или нет
(Категория 2).Некоторые виды деятельности могут быть отнесены к Категории 3 или 4
субсидии, например определенные типы рыночного регулирования.

При оценке размера субсидий существует множество
различные аспекты, которые следует учитывать. Например, организация национальных рынков.
вероятно, включает в себя администрирование, то есть расходы на персонал и накладные расходы, но это
может также включать физическую инфраструктуру в виде рыбных рынков. Больше
инфраструктурные проекты, явно нацеленные на сектор рыболовства, например, рыбный промысел
рынки, а также рыболовные гавани, обсуждаемые ниже, обычно являются примерами
государственных инвестиционных субсидий в сектор рыболовства.Годовая стоимость
Правительство этого типа субсидии следует оценивать как амортизационные отчисления.
в год в дополнение к затратам на техническое обслуживание и другим эксплуатационным расходам на эксплуатацию
средство. Что касается ценности для отрасли, желательно ее оценить.
как преобладающая рыночная цена за использование того же типа объекта, который
при условии. Однако во многих случаях альтернативы рыночной цене нет, и мы
возможно, придется использовать государственные расходы в качестве прокси при оценке отрасли
стоимость.

Государственные мероприятия, косвенно поддерживающие маркетинг
стороны сектора рыболовства трудно оценить. Например, продвижение
потребления рыбы может быть частью широкой правительственной информационной кампании по
более здоровые пищевые привычки и сектор рыболовства были бы только одним из
затронуты другие пищевые секторы. Оценка стоимости кампании для
рыбная промышленность должна тогда основываться только на части общих затрат
для кампании.Эти затраты, понесенные сектором рыболовства, могут быть рассчитаны
согласно индексу распределения, основанному на общей добавленной стоимости, созданной
различных подсекторов, то есть обычно указываются как разные подсекторы
вклад в ВВП ^[9] . Другой индекс распределения
которые могут использоваться, в зависимости от обстоятельств, включают, например, число
сотрудников или общий объем продаж (оборот) в различных
подсектора.

6.2.8. Квоты на импорт, тарифы и
прочие пограничные меры

Пограничные меры, не связанные с переводом денежных средств в —
или из — отрасль может быть классифицирована как Категория 2 субсидий.Эти
включать нормативную базу, такую ​​как импортные квоты и другие нетарифные
меры, импортные тарифы, а также запреты на выгрузку для иностранных рыболовных судов и
может представлять важные преимущества для отечественной промышленности. Меры
на практике представляют собой переводы от потребителей к рыбакам, возникающие в результате
государственная политика (Flaaten, Wallis 2000). Режимы повышения тарифов
пограничные меры, которые приносят пользу, в частности, обрабатывающей промышленности, позволяя
сырая рыба будет импортироваться по более низким тарифам, чем продукты переработки.Импортерам
и трейдеры, продающие импортные товары, тарифы могут вместо этого представлять собой отрицательный
Субсидия категории 1, если импортные пошлины на рыбную продукцию выше, чем на
другие импортные товары, в частности продукты питания.

Пограничные меры часто трудно оценить в отношении
их ценность для отрасли. Если есть международные цены на
рассматриваемых товаров, эти цены можно использовать в сравнении с отечественными
цены, чтобы оценить, как мера повлияла на национальный рынок и цены
структура.Если есть разница между местными и международными ценами,
не может быть объяснено другими влияниями, это различие может быть использовано для
делать выводы о влиянии пограничной меры на,
Например, доходы местной перерабатывающей промышленности. Однако одна из причин
Почему сложно рассчитать PSE (см. вставку 4) для сектора рыболовства, заключается в том, что
широкий выбор переработанных рыбных продуктов, многие из которых продаются на рынке
конкретные, не имеют аналогов на международном рынке.Также было бы
трудно предположить, что нет других влияний, и расчет может
требуется больше статистических данных, чем доступно.

Существуют также пограничные меры, такие как ограничения
что касается прямых иностранных инвестиций, как в переработку, так и в сбор урожая
подсектора.Ограничение конкуренции путем прекращения свободного передвижения
промысловые услуги представляют собой косвенную помощь тем рыбакам, которые
разрешено ловить рыбу. К таким мерам относятся , в том числе :

Влияние этих видов субсидий на внутреннее
промышленность превращается в меньшую конкуренцию и, следовательно, потенциально более крупную
рыночные доли. При попытке оценить стоимость этого более крупного рынка
акций, мы, вероятно, столкнемся с теми же трудностями, что и при оценке других
пограничные меры.

Для использования государственных расходов на пограничные меры в качестве прокси-сервера
ни то, ни другое не кажутся удовлетворительным вариантом. Стоимость, вероятно, будет довольно
низкие административные расходы, плохо отражающие истинную ценность меры. В
государственные расходы также может быть трудно правильно оценить, потому что это, вероятно,
требовать различных накладных расчетов. Другой вариант — использовать пропорциональную
стандартное значение, оценивающее меры поддержки, например, в фиксированный процент
скорость оборота.Конкретная ситуация и рамки фактического исследования
придется решить, какой подход выбрать.

6.2.9. Налог на топливо
льготы

Одна довольно распространенная субсидия на рыболовство — это обеспечение топливом на
более низкая ставка налога на рыболовные суда. Если у рыбной отрасли есть доступ к топливу
при более низких затратах, чем в других отраслях, схема может составлять категорию
2 субсидий.

Стоимость налоговых льгот рассчитывается как разница
между «нормальной» налоговой ставкой, то есть ставкой, применяемой к другим секторам
экономики, и более низкая ставка предоставлена ​​рыбной промышленности.Для
правительство, затраты будут представлены упущенными налоговыми поступлениями и
административные расходы, связанные со схемой.

Прочие сокращения государственных сборов и налогов, подразумевающие, что
ресурсы, материалы и услуги предоставляются по цене ниже рыночной, следует оценивать
при разнице между ценой, фактически уплаченной отраслью и рынком
цена или цена, обычно взимаемая с других секторов.

6.2.10. Инвестиционные налоговые льготы и
программы отложенного налогообложения

Выгоды, полученные за счет инвестиционных налоговых льгот, должны быть
оценивается путем сравнения схемы субсидирования с обычным налоговым законодательством
применимо к другим отраслям.Однако, поскольку этот вид налоговой скидки часто
означает перераспределение затрат в течение нескольких лет за счет ускоренного
амортизация основных средств, т.е. быстрее, чем реальный срок эксплуатации, или
разрешая делать инвестиции из необлагаемой налогом прибыли на определенных
условиях фактическая ценность схемы для отрасли в конкретный год составляет
обычно сложно рассчитать. Одно из преимуществ — доступный дополнительный капитал
для дополнительных инвестиций, и это может быть оценено за счет коммерческих
процентные ставки.Другие преимущества включают смягчение колебаний доходов более
период в годах, который составлял бы субсидию, равную, например,
страхование потери дохода или безработицы или финансовые затраты на заимствование рабочих
капитал.

Отложенные налоговые программы аналогичны инвестиционному налогу.
кредиты и аналогичный подход к оценке их выгод для отрасли
следует применять. Что касается государственных расходов, это упущенный доход.
это следует оценить.

6.2.11. Выгодные кредиты и займы
гарантии

Когда рыбохозяйственной отрасли предлагаются ссуды на льготных условиях
условий через государственные учреждения, они часто классифицируются как
Категория 2 субсидий. Выгодным кредитом может быть кредит на субсидии.
процентная ставка или на других выгодных условиях, таких как расширенная амортизация
период. Когда есть субсидированная процентная ставка — или благоприятная процентная ставка
получен с помощью гарантии по кредиту — ценность для отрасли может
оцениваться путем сравнения субсидируемой процентной ставки с преобладающей рыночной
ставки.Когда субсидия состоит из других благоприятных условий, оценка
ценность для отрасли становится все труднее, и ее придется пересматривать
в индивидуальном порядке. Что касается государственных расходов, это будет
целесообразно учитывать затраты, связанные с выплатами по просроченным кредитам. Если там
таких затрат нет, расходы для государства обычно ограничиваются
административные расходы на эксплуатацию схем.

6.2.12. Специальные схемы страхования для
судов и оборудования

Схемы страхования, осуществляемые или подписываемые государством, часто
классифицируются как Категория 2 субсидий, когда они предлагают рыбную промышленность
условия более выгодные, чем в коммерческом
страховой рынок.Промышленная ценность этих схем может быть оценена как
разница между субсидируемой стоимостью премии для отрасли и
соответствующая рыночная цена эквивалентной страховки. Если нет рынка
цена, доступная для конкретного вида страхования, приблизительное значение может быть
сделано с учетом предполагаемого риска. Государственная стоимость будет
рассчитывается как сумма выплаченных требований и связанные с этим административные расходы
в схеме управления меньше страховых взносов, уплачиваемых отраслью.Также
стоимость субсидии для отрасли может быть основана на этих фактических
государственные расходы, в частности, если сумма требований значительна и есть
не применимы рыночные цены.

6.2.13. Обучение и
добавочный номер

Различные виды специализированных услуг по обучению и повышению квалификации
иногда доступны для рыбной промышленности, полностью или частично финансируемые
правительство. Могут быть организованы курсы обучения обращению с рыбой, безопасности на море или
в мореплавании.Многие правительства предоставляют услуги по распространению знаний с целью
облегчить, например, внедрение технологий в переработку
сектор или продвигать использование лучших семян в сельском аквакультуре. Улучшен
навыки обычно означают улучшение производства с увеличением в результате дохода. Это
такой эффект может быть получен непосредственно из субсидируемого обучения или повышения квалификации.
схему, и мы можем измерить эффект, это также может быть использовано как для
оценка ценности для отрасли.

Для оценки стоимости этих услуг для правительства может быть
довольно легко, особенно если они предоставляются через отдельные административные
организации, такие как учебный институт или отдел повышения квалификации рыбного промысла.
разделение. Что касается ценности учебных курсов для отрасли, рынок
цены могут быть доступны для аналогичного обучения в других предметных областях.

6.2.14. Инспекция и сертификация
услуги

Строгие требования к качеству основной рыбы в мире.
страны-импортеры оказывают давление на обеспечение качества экспортной продукции.Европейские импортеры (ЕС; теперь ЕС) выпустили первые правила в отношении
к контролю за продуктами рыболовства в 1991 году и с тех пор расширили систему до
так называемые «собственные проверки здоровья», расширяющие область применения
контроль гигиены и качества на всей производственной цепочке. Также другие страны
ввели аналогичные правила (FAO 2000b). Если требуется осмотр и
услуги по сертификации предоставляются экспортирующей отрасли бесплатно или
по цене ниже, чем соответствующие эксплуатационные расходы, мы можем захотеть классифицировать
услуги как субсидия Категории 2 .

Производственные стандарты, установленные импортерами, также
обычно требуют вложений в оборудование и инфраструктуру. Если эти
инвестиции оплачиваются отраслью, регулирование может изначально иметь
негативно влияет на прибыль отрасли и окупается только в среднем или
длительный срок. Следовательно, она может быть классифицирована как субсидия Категории 3 . В
оценка ценности регулирования и услуг для отрасли
предоставленные данные должны предпочтительно основываться на оценке стоимости увеличенного
экспорт на рынки, требующие сертификации, и затраты на выполнение
условия.

6.2.15. Рыболовные портовые сооружения и
прочая инфраструктура

Государственные органы обычно предоставляют инфраструктуру, такую ​​как дороги,
плотины, мосты и общественные здания, и это обычно считается
ответственность государства: допустимо финансирование основных
инфраструктуры, выгодной для граждан в целом, за счет налоговых платежей через
государственный бюджет (по крайней мере, частично; есть также много примеров пользователей
непосредственный вклад в расходы на некоторые более общие объекты
через, например, дорожные налоги).

Однако инфраструктура, специфичная для группы
гражданам или конкретному сектору экономики и для которых затраты —
инвестиционные и эксплуатационные расходы — не возмещаются с этих групп
пользователей можно рассматривать как субсидию. Граница между общим и частным
инфраструктуру иногда сложно нарисовать, и мы должны ссылаться на
макроэкономические основы и общепринятые практики в нашей стране исследования, чтобы решить
какую инфраструктуру следует считать субсидиями для рыболовства.Обычно один из
наиболее ярким примером субсидии этого типа является предоставление рыболовных
портовые сооружения. Портовые сборы взимаются часто, но если они не покрывают
полная стоимость строительства, обслуживания и эксплуатации порта, предоставление
кредит может рассматриваться как субсидия Категории 2 . Другие примеры
Особая инфраструктура рыболовства — это рыбные рынки, упомянутые в
Экспортные стимулы и другие меры рыночного вмешательства, указанные выше. Принципы
оценка затрат и стоимости гавани или портовых сооружений такая же, как
применимые к рыбным рынкам.

6.2.16. Платежи иностранным
правительствам обеспечить доступ к рыболовным угодьям

В некоторых странах отечественным рыбакам предоставляется привилегия
бесплатного доступа, в то время как иностранцы платят какую-то плату за доступ. Когда правительство
платит эти сборы за доступ в зарубежных странах для своего собственного рыболовного флота, эти
можно рассматривать как субсидий Категории 2 субсидий, имеющих ценность для отрасли
эквивалентно фактической годовой стоимости права на рыбную ловлю.

6.2.17. Государственные исследования и
развитие (НИОКР)

Правительства часто финансируют научно-исследовательские институты и деятельность.
Определенные НИОКР, ведущие к повышению эффективности, вероятно, будут проводиться
также со стороны промышленности и исследований, финансируемых государством, тогда это прямая поддержка
к этим мероприятиям. Другие исследования могут быть больше связаны с управлением рыболовством.
и защиты ресурсов и может, например, предоставлять управленческую информацию
или привести к разработке снаряжения, которое затем навязывается отрасли через
правила снаряжения.Исследования и разработки, вероятно, лучше всего классифицировать как
Категория 2 субсидий. Что касается оценки их стоимости и
ценностей, мы, вероятно, столкнемся с такими же трудностями, как и в отношении рыболовства.
можно предположить, что стоимость менеджмента и отрасли такие же, как
государственные расходы (см. ниже).

6.2.18. Управление рыболовством и
программы по охране окружающей среды

Управление рыболовством — одна из наиболее сложных областей с
что касается субсидий. Действия, включенные в управление рыболовством, могут быть
разделены на три основные области, охватывающие множество мер и программ,
то есть:

• Исследования для
  создание информации для принятия управленческих решений

• Разработка и внедрение
  системы управления рыболовством

• Контроль за рыболовством
  правила управления (Wallis and Flaaten 2000).

Правительства обычно тратят много денег на управление своими
рыболовство. Согласно исследованию ОЭСР, 4,9 млрд долларов США или 77% всей государственной
финансовые трансферты рыбной промышленности в 24 странах ОЭСР в 1997 г.
потрачены на «общие услуги» — определение, охватывающее три
деятельность, включенная в управление рыболовством (ОЭСР
2000) ^[10] . В нескольких странах рыболовство
расходы на управление возмещаются за счет отрасли, но в большинстве стран
услуги оплачиваются Управлением рыболовства и финансируются за счет государственных средств.
бюджет.В соответствии с определением рыболовных субсидий, данным в Руководстве,
национальный контекст решит, следует ли нам рассматривать управление рыболовством
услуга, которая должна предоставляться бесплатно и, следовательно, не должна определяться как
субсидия — или субсидия, поскольку затраты не возмещаются.

Рыбаки, вероятно, получат выгоду от управления рыболовством
увеличение долгосрочного устойчивого производства от промысла, что успешное
система управления подразумевает. В краткосрочной и среднесрочной перспективе тоже есть преимущества.
от снижения конкуренции — когда доступ ограничен — и, например, от
правила, позволяющие рыбе увеличиваться в размерах и, следовательно, увеличивать
отдача на единицу продукции (Wallis and Flaaten 2000).Однако в краткосрочной перспективе
рыбаки могут также негативно воспринять управление, если оно ограничивает улов
тома.

Соответственно, различные виды хозяйственной деятельности могут быть
классифицируются по различным категориям субсидий. Скорее всего, это категория
2 , но другие — с краткосрочным эффектом (часто в виде отрицательной субсидии)
и долгосрочный эффект (как положительная субсидия) — вероятно, лучше классифицировать
как Категория 3 субсидий.Отсутствие соответствующих правил обычно
субсидия Категории 4 , приносящая пользу отрасли в краткосрочной перспективе, но с
возможные негативные последствия в более долгосрочной перспективе. Однако признано
что может быть трудно разделить разные части управления
система таким образом на практике.

Примеры программ поддержки и мер, которые могут быть
определены как субсидии — различных категорий — связанные с рыболовством
управления и защиты окружающей среды включают:

• Компенсация
  схемы (для закрытого сезона, для поврежденных рыбных запасов, конфликта снастей, временного
  отзыв): Категория 1

• Поддержка сообществ
  органы управления и регионального развития: 2 категория

• Международное сотрудничество
  включая оплату членства в международных и региональных организациях
  работает в сфере управления рыболовством: Категория 2

• Улучшение рыболовства и
  фондовых программ: Категория 2

• Поддержка консультативных групп
  и механизмы: 2 категория

• Положения о снаряжении (e.г. Черепаха
  Исключающие устройства): Категория 3

• Правила в отношении химических веществ и лекарств
  для аквакультуры: Категория 3

Основные характеристики услуг по управлению рыболовством —
т.е. деятельность, которую отрасль не сможет организовать
и реализовать сам ^[11] — затруднить
оценить эквивалент рыночной цены для этого типа поддержки. Следовательно, мы
вероятно, придется смириться с использованием государственных расходов в качестве прокси для
значение управления рыболовством для отрасли.Возможно, это во многом не
удовлетворительный способ оценки предполагаемых краткосрочных и долгосрочных последствий улова
ограничений или устойчивости ресурсов, но это, вероятно, единственное практическое
измерения доступны. Чистая стоимость субсидии равна общей сумме государственного бюджета.
расходы за вычетом возмещения затрат в рыбной промышленности. Возмещение затрат могло
принимают форму сборов с пользователей или аналогичных сборов. Важно оценить сеть
стоимость управления рыболовством по отношению к стоимости и стоимости ресурсов
доступ — обсуждается ниже — потому что они тесно связаны.

6.2.19. Бесплатно или ниже рыночной цены
доступ к рыболовным угодьям

Чтобы рыбаки могли использовать ресурсы бесплатно или за плату
ниже, чем фактическая стоимость ресурсов, может быть важным
субсидия для снижения затрат отрасли, которая будет отнесена к категории
4 .Это верно как в случае открытого доступа, так и в управлении.
системы, с помощью которых постоянные или временные квоты передаются отрасли,
например ITQs. Аргумент основан на том, что все ресурсы, которые
не имеют ценности для общества и, делая их доступными — либо косвенно
или путем предоставления формальных прав пользователя — прямым пользователям без взимания платы за
использование следует рассматривать как субсидию ^[12] .

Этой концепции свободного доступа к ресурсам не должно быть
путают с вопросами управления рыболовством, о которых говорилось выше, хотя
эти два очень тесно связаны. Положение об управлении рыболовством может быть
субсидия сама по себе и, кроме того, может быть «ресурсная субсидия».
В гипотетической ситуации без какого-либо управления рыболовством и, следовательно, бесплатно
доступ к ресурсам, последний является субсидией.Где есть рыболовство
действует система управления, и рыболовные квоты распределяются между рыбаками
бесплатно или за символическую плату, можно сказать, что отрасль получает выгоду от
как «субсидия на управление рыболовством», так и субсидия на управление рыболовством.
«Ресурсная субсидия». В то же время следует отметить
эти два вопроса взаимосвязаны — например, квота в хорошо управляемом промысле
вероятно, будет стоить больше, чем при плохо управляемом промысле. Кроме того, плата за пользование
часто используются как инструмент управления.

Меры поддержки, относящиеся к Категории 3 и 4
являются самыми сложными для оценки ценности. Тем не менее, что касается
управления рыболовством, о котором говорилось выше, существуют фактические затраты на
правительство для существующей системы управления, которая может быть использована в качестве основы для
оценка ценности предоставляемых услуг для отрасли. Для категории
4 субсидии, есть — как мы уже отметили — государственные расходы не взимаются
вовлечено, и это значение прокси нам недоступно.Кроме того, рыболовство
режимы управления и доступа к ресурсам на практике тесно связаны как доступ
сборы обычно рассматриваются как механизм возмещения затрат на управление. Этот
еще больше усложняет дело. Как мы оцениваем стоимость
Ресурсы?

Согласно экономической теории, стоимость ресурсов может
оцениваться как альтернативные издержки для общества — или теневая цена — производства
рыбные ресурсы, доступные для рыбной промышленности определенным образом.В
плата за пользование может быть установлена ​​на уровне, позволяющем правительству возмещать
полные издержки общества, то есть включая издержки, связанные с воздействием
промысел нецелевых видов с сопутствующим воздействием на окружающую среду и
более общая стоимость удаления ресурса в настоящее время, а не в будущем
(Милаццо 1998). Однако можно также утверждать, что если экологические и
социальные издержки не принимаются во внимание, непосредственные альтернативные издержки, например,
бесплатное распределение квот соответствует цене, которую может
получить, если сделать рыбные ресурсы доступными альтернативным способом, e.г.
продажа прав на вылов рыбы на открытом рынке лицу, предложившему наивысшую цену. Ценность
отрасль также будет соответствовать этой рыночной цене, то есть цене, по которой
промышленность будет готова заплатить за квоту. К сожалению, очень
несколько примеров такого типа свободного и открытого рынка прав на рыбную ловлю
это могло бы дать представление о ценности ресурсов в целом. Более того,
существующий режим управления влияет на ресурсную ренту рыболовства, которая в
очередь, вероятно, повлияет на цену, которую отдельные операторы
хотите или иметь возможность платить в качестве сборов с пользователей.С этим кругом причин и следствий
Реальную стоимость ресурса определить сложно.

Многие страны взимают лицензионные сборы с иностранных рыбаков, но не взимают
для внутренних операций или на гораздо более низком уровне. Эту разницу можно использовать
как показатель стоимости рыбных ресурсов, т. е. субсидия на
отечественная промышленность будет соответствовать плате за доступ, взимаемой с иностранных
операторов за вычетом внутренних сборов, если таковые имеются. Однако было бы снова сложно
отделить компонент управления рыболовством от преимущества доступа к ресурсам.Эмпирические исследования показывают, что в настоящее время используются самые разные ставки.
Согласно Милаццо (1998), учитывая весь спектр комиссий с пользователей, оба
для иностранных и отечественных рыбаков диапазон составляет от менее одного процента до
более одной трети стоимости продукции вне судна. Милаццо использует 5%
и 10% стоимости франко-борт, как две разные оценки мирового внутреннего
субсидии на ренту ресурсов (за исключением рыболовных флотилий). Эти цифры
включать как «субсидию на управление рыболовством», так и «ресурсную
субсидия ».Здесь нас пока интересует только «ресурс
субсидия »и при отсутствии реальных ценностей или каких-либо международных стандартов,
В Руководстве предлагается использовать аналогичное общее значение для оценки стоимости
доступ к ресурсам на уровне от 3 до 5 процентов от стоимости продукции вне судна. Этот
стоимость должна быть добавлена ​​к затратам на управление, рассмотренным выше, и фактическим
плата за пользование или взимаемые права на ловлю рыбы должны быть вычтены, чтобы получить общую сумму
две субсидии на управление рыболовством и права доступа.

6.2.20. Отсутствие загрязнения
контроль

Если правительство разрешает рыболовству загрязнять
так, как не могут другие отрасли, мы могли выделить другую категорию
4 субсидий.Это еще одна субсидия, ценность которой для отрасли невысока.
сложно оценить: как решить, что «нормальный»
уровень контроля загрязнения есть? В ситуации полного возмещения затрат и аналогично
вышеупомянутые дискуссии об управлении рыболовством и сборах с пользователей, рыболовстве
сектор должен платить за все побочные воздействия на окружающую среду, а также
отрицательные внешние эффекты, нанесенные другим секторам. На практике Руководство предлагает
что стоимость этого типа субсидий оценивается путем сравнения рыбных промыслов.
сектора с другими секторами экономики с целью определения областей, в которых
рыбная промышленность находится под меньшим контролем, чем другие виды деятельности.Ценность не
введение контроля за загрязнением равняется стоимости изменений — в оборудовании
и на практике — в противном случае это потребовалось бы для прекращения
загрязняющее поведение.

6.2.21. Отсутствие реализации
существующие правила

Другой тип ситуации, который может быть определен как категория
4 субсидий — это невыполнение существующих норм и правил.
Это может относиться, например, к гигиене и контролю качества, которые не
выполненных или сборов, которые должны быть собраны, но не собираются.

6.3. Выявление и оценка
субсидии — некоторые замечания по категориям 3 и 4 и долгосрочные
влияние

В обсуждении выше о том, как оценивать субсидии рыболовству,
оказывается, что, хотя измерить субсидии
категории 1 и 2 гораздо сложнее выявить и отнести разумные
значений субсидий из категорий 3 и 4. В наших примерах единственные значения
которые мы смогли оценить для категорий 3 и 4, являются краткосрочными.К сожалению, это одна из отличительных черт этих двух
группы субсидий — это долгосрочная перспектива, которую они позволяют нам
рассматривать.

Подход в Руководстве по сосредоточению внимания на краткосрочном воздействии
не означает, что долгосрочные эффекты считаются несущественными. это
признал, что субсидии имеют гораздо более далеко идущие последствия, чем
немедленное изменение прибыли и текущие последствия для государственного бюджета. в
в долгосрочной перспективе субсидии повлияют на фактическую структуру отрасли через
влияние на экономические показатели и изменение поведения
акторы сектора, который это запускает.Это также часто является причиной того, что
правительства вводят субсидии: чтобы влиять на развитие отрасли путем
дать ему стимул делать что-то определенным образом, который принесет пользу обществу. В
Таким образом, долгосрочное воздействие будет ощущаться как на макроэкономическом уровне в виде
затрат или выгод для окружающей среды и общества, а также на уровне
рыбная промышленность. Это, конечно, верно и для субсидий категории 4.
хотя они часто существуют не потому, что были приняты сознательные решения
вводить их, но потому что промышленность и само общество — и его экономические
структура — менялись со временем, создавая новые ситуации.

Однако, с учетом имеющихся в настоящее время знаний,
долгосрочные аспекты сложно оценить, поэтому в Руководстве
Что касается количественной оценки, остается на краткосрочных эффектах. В
наша оценка представляет собой «снимок» текущей ситуации.
В то же время, поскольку это может показаться недостаточным, считается, что
неизбежный и важный шаг к лучшему пониманию воздействия
субсидий на рыболовство, в том числе в долгосрочной перспективе.

Эти проблемы следует иметь в виду, обращаясь к Рисунку 9.
в котором представлены примеры субсидий, представленные в главе 6.2.
резюмировано.

Рисунок 9: Резюме оценки субсидий рыболовству
в стране Seidisbus ^[13]

Сельскохозяйственные субсидии: все делают это

Все субсидируют

700 миллиардов долларов США в год — именно столько правительства во всем мире предоставляют в той или иной форме субсидии своему сельскохозяйственному сектору.Исследователи, подготовившие отчет ОЭСР «Мониторинг и оценка сельскохозяйственной политики до 2020 года», обнаружили, что 54 изученных страны (все страны ОЭСР и ЕС, а также 12 ключевых стран с развивающейся экономикой) предоставляют более 700 миллиардов долларов США в год в виде общей поддержки сельскохозяйственному сектору. Подавляющая часть этой суммы, 536 миллиардов долларов США, поступает в виде платежей производителям; остальное принимает форму поддержки потребителей и вспомогательных услуг, таких как инвестиции в инфраструктуру или исследования и разработки.

Субсидии отчасти являются признанием уникальных проблем, с которыми сталкивается сельскохозяйственный сектор, и той важной роли, которую он играет в нашем обществе, обеспечивая продовольственную безопасность.Сельское хозяйство сильно зависит от погодных условий и чрезвычайно уязвимо для неконтролируемых событий, таких как стихийные бедствия. Сельское хозяйство также требует от производителей значительных инвестиций в дорогостоящее оборудование, ресурсы и рабочую силу, прежде чем можно будет получить какую-либо прибыль, и сталкивается с очевидной временной задержкой между изменениями спроса и предложения.

Пятьдесят четыре страны ОЭСР и 12 стран с развивающейся экономикой ежегодно предоставляют более 700 миллиардов долларов США в той или иной форме для поддержки своего сельскохозяйственного сектора.

Однако сельскохозяйственные субсидии могут также оказывать искажающее воздействие на торговлю. По этой причине они являются основой многих международных споров. В недавно заключенном Соглашении между США, Мексикой и Канадой ключевую роль сыграли сельскохозяйственные субсидии: канадские молочные субсидии были, пожалуй, самым большим камнем преткновения в сельском хозяйстве США, а мексиканские субсидии на помидоры продолжают вызывать напряженность. По всему миру Бразилия, Австралия и Гватемала оспаривают субсидии Индии своей сахарной промышленности.

Наименее развитые страны жалуются на то, что глобальные субсидии непропорционально ставят в невыгодное положение их мелких производителей, чьи собственные правительства не могут предоставить такую ​​же поддержку, что делает их неспособными конкурировать с сильно субсидируемыми фермами более богатых стран. Сообщества говорят, что иностранные продукты, такие как европейское молоко, наводняют их рынки, нанося вред местным скотоводам и фермерам и делая потребителей уязвимыми к изменениям цен.

Соединенные Штаты подверглись основной критике за свои сельскохозяйственные субсидии.Американские фермеры получают поддержку в миллиарды долларов. Однако, если измерять как процент от общих доходов фермерских хозяйств, Южная Корея, Япония, Китай, Индонезия и ЕС обеспечивают поддержку производителям, превышающую среднемировой показатель в 12 процентов, в то время как США, а также Россия, Канада и Мексика исторически оказывали поддержку производителям. были на уровне или ниже этого среднего.

Китай, Япония, Южная Корея, Индонезия и ЕС предоставляют своим сельскохозяйственным производителям поддержку на уровне, превышающем среднемировой показатель, составляющий 12 процентов от общих доходов фермерских хозяйств.США, Канада и Мексика исторически были на уровне или ниже этого среднего.

Кто субсидирует больше всего?

В таблицах ниже показаны самые крупные субсидии, заказанные по общим расходам и по процентной доле валовых доходов фермерских хозяйств, согласно данным, собранным ОЭСР. Небольшие страны, такие как Норвегия, Исландия и Швейцария, возглавляют таблицы, когда речь идет о поддержке как процент от валового дохода фермерских хозяйств: 57,6 процента, 54,6 процента и 47,4 процента соответственно.Соединенные Штаты даже не входят в первую десятку по этому показателю, при этом общая поддержка производителей оценивается в 12,08 процента.

По совокупным расходам Китай, ЕС и США входят в тройку лидеров. Однако Китай тратит почти , в четыре раза больше, чем США, и больше, чем следующие три крупнейшие страны-спонсоры — ЕС, США и Япония — вместе взятые.

То, как и кому распределяются субсидии, сильно различается в зависимости от страны, как и цели программ сельскохозяйственных субсидий.Здесь мы рассмотрим несколько крупнейших субсидий: Китай, Соединенные Штаты, Японию и ЕС, а также случай Новой Зеландии, страны, где их практически нет.

США

На протяжении большей части своей ранней истории Соединенные Штаты не субсидировали сельское хозяйство. Нация, основанная в основном фермерами и земледельцами, высоко ценила сельское хозяйство, но была убеждена, что ни одна другая группа не должна облагаться налогом для финансирования другой. Однако Великая депрессия начала 1900-х годов и президентства Гувера и Рузвельта изменили это положение вспять.Гувер учредил Федеральное управление фермерских хозяйств, которое устанавливало рыночные цены на определенные продукты, что стимулировало избыточное производство поддерживаемых продуктов. Рузвельт поддержал Закон о регулировании сельского хозяйства (AAA), который платил фермерам , а не за производство, чтобы сократить излишки сельскохозяйственной продукции.

В 2019 году данные ОЭСР показывают, что Соединенные Штаты предоставили сельскому хозяйству поддержку на сумму более 48 миллиардов долларов США, однако почти половина этой суммы была в форме поддержки потребителей через программы помощи в области питания.Федеральная поддержка сельского хозяйства изменилась и изменилась в зависимости от различных администраций, при этом пятилетний закон о сельском хозяйстве является основным законодательным средством, используемым для внесения изменений в «систему защиты фермерских хозяйств», включая государственные субсидии.

Согласно правилам ВТО США, наряду с другими развитыми странами, согласились установить лимиты на расходы. Предел США составляет 19,1 млрд долларов США на определенные виды поддержки, «искажающей рынок». Однако последние данные показывают, что прямая поддержка фермеров в 2019 году была самой высокой за последние 14 лет и составила около 22 миллиардов долларов США, что вызывает вопросы о том, превысили ли Соединенные Штаты свой годовой лимит на расходы «желтой корзины».

Этот всплеск в значительной степени объясняется недавними специальными компенсациями фермерам, не имеющими отношения к Закону о фермах и инициированными администрацией Трампа, чтобы компенсировать фермерам непредвиденные убытки. Чтобы компенсировать более низкие цены и упущенные продажи, вызванные торговой войной между США и Китаем, правительство США выделило фермерам миллиарды долларов в 2018 и 2019 годах в рамках Программы содействия развитию рынка. Когда разразился COVID-19, администрация реализовала еще одну программу — Программу продовольственной помощи в связи с коронавирусом — чтобы помочь фермерам остаться на плаву, несмотря на нарушенные цепочки поставок.В целом, государственные выплаты фермерам, по прогнозам, достигнут 37,2 млрд долларов США в 2020 году.

Китай

Китай начал всерьез субсидировать сельское хозяйство относительно недавно, но быстро стал крупнейшим в мире субсидирующим государством в долларовом выражении. Китайское правительство, ранее являвшееся основным источником занятости в стране, в течение многих лет облагало налогами сельское хозяйство для поддержки городского населения. В 2004 году Китай впервые ввел субсидии для защиты сельских рабочих от иностранной конкуренции.Хотя сейчас она превратилась в производственную экономику, примерно половина рабочей силы по-прежнему занята в сельском хозяйстве с более низким уровнем жизни, чем в городах. Китайское правительство субсидирует сельских фермеров, чтобы предотвратить политическую нестабильность, одновременно увеличивая производство определенных культур, чтобы уменьшить зависимость от иностранной продукции, такой как американская соя.

Сельскохозяйственные субсидии Китая встревожили другие мировые державы, особенно Соединенные Штаты, которые выиграли дело ВТО против несправедливых субсидий страны на пшеницу и рис.Торговый представитель США пожаловался, что китайские субсидии подрывают американских производителей, экспортирующих свою продукцию на обширный рынок Китая. Комиссия ВТО, исследующая этот вопрос, обнаружила, что в 2012, 2013, 2014 и 2015 годах «Китай предоставил внутреннюю поддержку… в виде поддержки рыночных цен производителям пшеницы, риса Indica и японского риса сверх установленного им уровня обязательств, равного« нулю ». ». Разногласия по поводу субсидий остаются камнем преткновения в торговой войне между США и Китаем.

Китай может начать сокращать субсидии.Данные ОЭСР показывают, что после двух десятилетий устойчивого роста доля Китая в валовых доходах от сельского хозяйства, направляемая на поддержку производителей, начала снижаться в последние два года. Учитывая его астрономические расходы, Китаю потребуется много времени, чтобы приблизиться к расходам наравне с Европейским Союзом, не говоря уже о Соединенных Штатах.

Япония

Доля сельскохозяйственных субсидий Японии в валовых доходах фермерских хозяйств в два раза превышает средний показатель по ОЭСР и составляет 41.3 процента, что остается высоким, несмотря на более чем десятилетнее сокращение. Около 80 процентов поддержки оказывается в форме поддержки рыночных цен, искусственно удерживая цены на определенном уровне, что достигается в основном за счет пограничного контроля в отношении риса, молока и свинины.

В своем дискуссионном документе для Международного института исследований продовольственной политики Ёсихиса Годо и Дайсуке Такахаши описывают уникальный ландшафт Японии в области субсидирования. Большинство японских фермеров занимаются сельским хозяйством как второстепенным бизнесом и имеют еще один стабильный источник дохода, но при этом получают те же преимущества, что и фермеры, работающие полный рабочий день, не испытывая такой же потребности в инновациях и конкуренции.Политическое давление, которое дают эти небольшие фермерские хозяйства, дает им возможность повлиять на правила использования сельскохозяйственных угодий и другую политику, которая приносит им пользу, например, программы компенсации доходов.

Эти проблемы приводят к неэффективности и недостаточной производительности, помогая объяснить, почему Япония является единственной страной с снижающимся уровнем продовольственной самообеспеченности , укрепляя устоявшиеся интересы и отталкивая молодых потенциальных фермеров.

Это ставит сильную защиту сельского хозяйства Японии в отдельную категорию.В то время как действия крупных субсидий, таких как Европа и США, увеличивают их сельскохозяйственное производство, в Японии оно снизилось. Это может помочь объяснить, почему Япония становится все более склонной к снижению тарифов на сельскохозяйственную продукцию, обязуясь снизить такие тарифы на свинину и говядину в своих недавних соглашениях о свободной торговле с ЕС, США и Великобританией.

Европейский Союз

С 2010 года государственная поддержка сельского хозяйства в ЕС стабильно составляет около 19 процентов.Общая сельскохозяйственная политика ЕС (CAP) — это обширная политика ЕС и самая крупная статья бюджета, составляющая около 40 процентов годового бюджета. Он направлен на поддержку фермеров, повышение производительности и защиту средств к существованию европейских фермеров, одновременно повышая устойчивость и защищая сельские земли. В изложении ЕСПД объясняется, что сельское хозяйство требует особых мер защиты, учитывая его отличие от других видов производственной деятельности, таких как зависимость от погоды и временных задержек.CAP обеспечивает три формы защиты: поддержка доходов за счет прямых выплат фермерам; рыночные меры по борьбе с падением цен или спроса; и развитие сельских районов.

Централизованно организованная система, однако, допускает непрозрачность и коррупцию при распределении этих субсидий в некоторых государствах-членах, где популистские правительства могут получать выгоды и использовать их для вознаграждения друзей и наказания врагов. Обременительный административный процесс и система, которая распределяет наличные деньги в зависимости от количества земли, находящейся в собственности, также оказывается препятствием для молодых фермеров, которые получают доступ к своей земле через нетрадиционные контракты или стремятся начать с малого, то есть они упускают субсидии, которые поддерживают своих более крупных конкурентов.

Субсидии также являются ключевой частью переговоров Великобритании и ЕС по Brexit. Фермеры Великобритании потеряют миллиарды долларов сельскохозяйственных субсидий ЕС, когда страна выйдет из блока, что станет огромной проблемой для правительства и фермеров страны, которые увидят постепенную отмену субсидий, на которые они полагаются, чтобы сохранить свои фермы на плаву. Но это также даст им возможность применить новый подход, который вознаграждает фермеров, внедряющих передовые экологические практики.

Индия и что скрывается в данных

Индия явно отсутствует в этих таблицах, поскольку она является крупнейшим в мире производителем молока, бобовых и специй и вторым по величине производителем риса, пшеницы и фруктов среди многих других. Они, несомненно, являются сельскохозяйственной сверхдержавой, так неужели они не субсидируют? Нет, конечно, но ответ немного сложнее.

индийских фермерам помогают прямые платежи и крупные субсидии на вводимые ресурсы, такие как вода для орошения, электроэнергия и удобрения.Производители в Индии получают поддержку, соответствующую примерно 7,8 процента валовых доходов сельского хозяйства, а также поддержку рыночных цен в размере 2 процентов. Если принять во внимание только положительную поддержку, Индия субсидирует сельское хозяйство более чем на долларов США, 11 миллиардов долларов США. Однако в данных ОЭСР это компенсируется тем, что они называют отрицательной поддержкой рыночных цен в Индии, которая отражает сумму, которую отечественные производители неявно облагаются налогом из-за ряда сложных внутренних правил и торговой политики, которые более чем компенсируют любую прибыль, которую они получают от субсидий. на сумму 77 миллиардов долларов США, a -14.По выручке сельхозпредприятий снизились на 8%.

Как правило, развитые страны, такие как страны-члены ОЭСР, имеют очень низкие значения для этой категории поддержки отрицательных рыночных цен, иногда даже нулевые. Но другие страны с ограничительной внутренней и торговой политикой, такие как Аргентина и Вьетнам, которые имеют отрицательные значения поддержки в 11,4 и 5,2 миллиарда долларов США соответственно, наносят ущерб своим производителям таким образом.

Мир без субсидий? Просто посмотрите на Новую Зеландию

Однако не все богатые страны с развитым сельским хозяйством полагаются на субсидии.Поддержка сельского хозяйства Австралии и Новой Зеландии составляет всего 1,85 и 0,7 процента их валовых доходов фермерских хозяйств соответственно. В частности, Новая Зеландия представляет собой захватывающий случай. Низкая поддержка сельского хозяйства может быть удивительной, учитывая, что Новая Зеландия в пять раз больше зависит от сельского хозяйства, чем Соединенные Штаты.

В 1984 году правительство Новой Зеландии прекратило предоставление всех сельскохозяйственных субсидий, которые в то время составляли около 30 процентов стоимости сельскохозяйственного производства. Несмотря на опасения и протесты в то время, примерно через двадцать лет после акции только один процент хозяйств прекратил свою деятельность, а стоимость сельскохозяйственной продукции выросла на 40 процентов.Реагируя на давление конкуренции и потребительский спрос, сокращая расходы и внедряя инновации, фермеры Новой Зеландии смогли опровергнуть аргумент, что сельскому хозяйству необходима государственная поддержка для выживания.

Эффекты «новых субсидий»

Определенные виды сельскохозяйственных субсидий имеют искажающие торговлю эффекты, но их историческое использование крупнейшими и богатейшими странами-экспортерами сельскохозяйственной продукции вызывало реакцию «они делают это, поэтому мы тоже должны». Наибольший рост использования субсидий за последнее десятилетие наблюдался в быстрорастущих странах с формирующейся рыночной экономикой, таких как Китай, Индия и Турция, что ясно видно из данных ОЭСР.

Учитывая различные правила ВТО по сельскохозяйственным субсидиям для развитых и развивающихся стран, а также значительный объем расходов, особенно со стороны Китая, этот сдвиг важно признать, чтобы сломать старые представления о том, кто субсидирует, и обеспечить использование новых базовых показателей для согласования будущих правил. о сельскохозяйственных субсидиях.

© Фонд Хинриха. Ознакомьтесь с Условиями использования нашего веб-сайта, чтобы ознакомиться с нашей политикой в ​​отношении авторских прав и перепечатки.Автор (ы) несут полную ответственность за все констатации фактов, а также взгляды, выводы и рекомендации, выраженные в данной публикации.

фермеров получили миллиарды от налогоплательщиков в 2019 году, и никто не возражал: соль:

NPR

Фермер управляет комбайном для уборки соевых бобов в Вайанете, штат Иллинойс. В 2019 году фермерам было выплачено более 22 миллиардов долларов в виде государственных выплат.Это самый высокий уровень сельскохозяйственных субсидий за 14 лет.

Дэниел Акер / Блумберг через Getty Images

скрыть подпись

переключить подпись

Дэниел Акер / Блумберг через Getty Images

Фермер управляет комбайном для сбора соевых бобов в Вайанете, штат Иллинойс.В 2019 году фермеры получили государственных выплат на сумму более 22 миллиардов долларов. Это самый высокий уровень сельскохозяйственных субсидий за 14 лет.

Дэниел Акер / Блумберг через Getty Images

В 2019 году федеральное правительство предоставило фермерам Америки чрезвычайный пакет финансовой помощи. Субсидии фермерам подскочили до самого высокого уровня за 14 лет, большинство из них выплачиваются без каких-либо действий со стороны Конгресса.

Деньги текли к фермерам, таким как Роберт Генри.Когда я приехал сюда в начале июля, многие из его полей возле Нью-Мадрида, штат Миссури, были затоплены в течение нескольких месяцев, что не позволяло ему работать на них. Соевые бобы, которые ему удалось вырастить, упали в цене; Китай не покупал их в ответ на тарифы администрации Трампа.

Вот когда вмешалось правительство. Часть помощи пришла из давно знакомых программ. Субсидируемое государством страхование урожая покрыло часть убытков от наводнений. Остальные выплаты были беспрецедентными. U.С. Министерство сельского хозяйства просто отправило ему чек, чтобы компенсировать низкие цены, возникшие в результате торговой войны.

«Мы называем это« деньгами Трампа », — сказал Генри. «Это очень помогло. И, насколько я понимаю, они собираются сделать это снова».

Действительно, несколько недель спустя Министерство сельского хозяйства США объявило еще о 16 миллиардах долларов в виде помощи фермерам, связанной с торговлей. Он стал лучшим по сравнению с предыдущим годом, составившим 12 миллиардов долларов, а общая сумма за два года составила 28 миллиардов долларов. Около 19 миллиардов долларов из этих денег было выплачено до конца 2019 года, а остальные будут выплачены в 2020 году.

«Президент Трамп очень любит американских фермеров и владельцев ранчо. Он знает, что они ведут борьбу и находятся на передовой», — сказал журналистам министр сельского хозяйства Сонни Пердью, объявляя о пакете помощи.

Объявление вызвало мало споров. «Я был удивлен, что это не привлекло больше внимания», — говорит Джо Глаубер, бывший главный экономист Министерства сельского хозяйства США, который сейчас является старшим научным сотрудником в Международном исследовательском институте продовольственной политики.

Глаубер говорит, что он заслуживает большего внимания по целому ряду причин.

Во-первых, это огромная сумма денег, превышающая окончательные затраты на спасение автомобильной промышленности во время финансового кризиса 2008 года. Спасение автомобильной промышленности яростно обсуждалось в Конгрессе. Тем не менее, Министерство сельского хозяйства США создало эту новую программу из воздуха; он решил, что старый закон, разрешающий программу Министерства сельского хозяйства США под названием Commodity Credit Corp., уже дал ему право тратить эти деньги.

«Уникальность этого в том, что [он] не прошел через Конгресс», — говорит Глаубер. Некоторые люди задаются вопросом о том, законно ли использование Commodity Credit Corp. для этой новой цели.

Глаубер видит риск «морального риска» — ситуацию, в которой кто-то защищен от последствий неверных решений. По его словам, решение начать торговую войну было дорогостоящим, и администрация Трампа, подключившись к федеральному казначейству, избегает политических последствий этого решения.«Сектор, который пострадал больше всего и который обычно жаловался, внезапно смягчается этими платежами. Для меня это проблема», — говорит он.

Кроме того, выплаты довольно щедрые. Согласно исследованиям нескольких независимых экономистов, Министерство сельского хозяйства США платит фермерам примерно вдвое больше, чем реальный ущерб, нанесенный им в результате торговой войны. И выплаты основаны на производстве; чем больше ферма, тем больше выплаты. Тысячи фермеров получили более 100 тысяч долларов каждый.Согласно анализу NPR отчетов Министерства сельского хозяйства США о платежах, произведенных до июля 2019 года, 100000 человек собрали чуть более 70% денег.

Кэтрин Клинг, экономист из Корнельского университета, говорит, что правительство могло, по крайней мере, потребовать некоторые общественные льготы в обмен на эти деньги. «Я думаю, что это упущенная возможность», — говорит она.

То, что фермеры делают со своей землей, оказывает огромное влияние на качество воды, дикую природу и изменение климата, говорит Клинг. У Министерства сельского хозяйства США есть программы, которые платят фермерам за помощь окружающей среде, например, за восстановление водно-болотных угодий.

Бюджет этих экологических программ составляет всего четверть от размера платежей, связанных с торговлей в этом году. Таким образом, Клинг отреагировал на финансовую помощь ферме в этом году: «Ух ты, [есть] так много вещей, на которые можно потратить деньги и которые действительно могут быть выгодны налогоплательщикам, которые в конечном итоге оплачивают счет».

На Капитолийском холме уже давно существует тихий союз между законодателями, которые поддерживают субсидии фермерам, и теми, кто поддерживает талоны на питание, или SNAP. Вместе они поддержали бюджет Министерства сельского хозяйства США, которое управляет обеими программами.

События 2019 года проверили этот альянс, поскольку Министерство сельского хозяйства США помогло фермерам ограничить платежи по протоколу SNAP.

«Они уже выдали фермерам 19 миллиардов долларов, но они сокращают 5 миллиардов долларов у нуждающихся», — говорит представитель Марсия Фадж из штата Огайо, которая входит в Комитет по сельскому хозяйству Палаты представителей. «Я даже не знаю, как это описать, кроме как сказать, что это жестоко, несправедливо и явно рассчитано на поддержку президентской базы, как он ее видит, в отличие от тех, кого он считает недостойными.»

Министерство сельского хозяйства США еще не объявило, будет ли оно доставить фермерам еще один раунд связанных с торговлей платежей в 2020 году.

Почему государственные субсидии плохо влияют на глобальную конкуренцию

15 апреля 2019 г. | Jehan Sauvage

С момента своего создания 20 лет назад Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) курировало тысячи антидопинговых дел в мире профессионального спорта. Его слоган «Играй правдиво» подчеркивает миссию ВАДА по содействию созданию спортивной среды, свободной от допинга, а на логотипе ВАДА изображен знак равенства (=), символизирующий равенство и справедливость на игровом поле.Только в 2016 году ВАДА руководило более чем 1300 различными случаями нарушений антидопинговых правил с участием спортсменов и вспомогательного персонала из 113 стран по более чем 100 различным видам спорта.

Как любители спорта, мы хотим смотреть спортивные соревнования. Когда речь идет о допинге, подрывается сама честность и конкурентоспособность игры, что мешает победам и обманывает чистых соперников.

Как глобальное сообщество, мы также ценим справедливость и конкурентоспособность на международных рынках.Правила, регулирующие международную торговлю, были созданы именно для того, чтобы уравнять глобальное игровое поле и обеспечить справедливую конкуренцию, которая стимулирует инновации и приносит пользу потребителям. Но некоторые правительства по-прежнему поддерживают (или субсидируют) определенные фирмы или отечественные отрасли, чтобы дать им преимущество в конкуренции. Это может произойти по ряду причин, но в конечном итоге в ущерб потребителям, предприятиям и рабочим местам. Мы часто не знаем, кто были бы «настоящими» победителями, если бы конкуренция была по-настоящему честной.

Субсидии бывают разных форм и размеров

ОЭСР имеет большой опыт определения и оценки стоимости государственной поддержки, которая приносит пользу конкретным секторам экономики. Начиная с первых усилий 1980-х годов по измерению поддержки сельского хозяйства, наша работа с тех пор расширилась и теперь включает рыболовство, ископаемое топливо и, в последнее время, промышленные субсидии, как в цепочке создания стоимости алюминия.

Хотя был достигнут некоторый прогресс в уменьшении государственной поддержки, которая искажает рынки, субсидии по-прежнему составляют сотни миллиардов долларов, ежегодно расходуемых государством на субсидирование отдельных предприятий или секторов.По сути, это деньги, взятые из карманов налогоплательщиков, которые в противном случае могли бы быть использованы, например, для финансирования пенсий для стареющего населения, обеспечения лучшего образования для будущих поколений или помощи в борьбе с изменением климата.

Субсидии, как и допинг в спорте, также могут иметь разные формы и размеры. К ним относятся, например: прямые гранты, налоговые льготы, дешевые ссуды, субсидируемые ресурсы (например, энергия), налоговые льготы и изъятия, и даже вливания капитала со стороны государства.

Во многих случаях правительства обычно не сообщают о таких мерах.Это означает, что необходимо проводить детективные усилия по отслеживанию и оценке размеров субсидий в денежном выражении. Так обстоит дело, например, когда дешевые ссуды и счета за субсидии за электроэнергию скрыты глубоко в финансовых отчетах компаний.

Как избежать забега на дно

В любом соревновании, если кто-то обманывает, большая проблема заключается в том, что другие могут быть вынуждены последовать его примеру из страха быть полностью исключенными из игры. Торговые и инвестиционные решения фирм могут подтолкнуть страны и местные юрисдикции к участию в гонке за субсидиями, когда власти конкурируют друг с другом за привлечение инвестиций или заключение контрактов посредством грантов, налоговых льгот и других мер, облегчающих сделки.

Это указывает на другую проблему с допингом и субсидиями: если их не остановить, они могут быстро обостриться и ухудшить положение всех, включая тех, кому они в первую очередь предназначены. Опасность употребления допинга для здоровья реальна — от внезапных сердечных приступов до рака печени. Субсидии и другие меры государственной поддержки также могут нанести ущерб получателям в долгосрочной перспективе, поощряя самоуспокоенность компаний и сдерживая инновации, что оказывает влияние на потенциал роста стран.

Какие шаги мы можем предпринять, чтобы сделать глобальные рынки более конкурентоспособными?

Для начала правительствам следует улучшить раскрытие информации о своих субсидиях, в том числе посредством уведомлений в ВТО.Солнечный свет считается лучшим дезинфицирующим средством, и поэтому любая реформа политики, искажающей торговлю, должна начинаться с правильной оценки происходящего, подобно антидопинговым тестам. Некоторые субсидии в конечном итоге могут оказаться хорошо обоснованными, выполняя достойные общественные цели, которые улучшают благосостояние граждан или устраняют рыночные сбои, в то время как другие могут быть дорогостоящим и расточительным использованием государственных денег. Постоянные пробелы в информации затрудняют вынесение такого суждения.

На втором решающем этапе страны должны собраться вместе и договориться о лучшем прекращении огня по субсидиям, чем у нас сейчас.Такие организации, как ОЭСР, могут помочь, предоставляя столь необходимые доказательства, которые помогают правительствам сосредоточить свои усилия на реформировании тех мер поддержки, которые наносят наибольший ущерб глобальной конкуренции. Но здесь аналогия с допингом прекращается: в спорте может быть только один победитель, в торговле, когда игровое поле равное, выигрывают все.

.